全國兩會期間，《引領區觀察》聚焦浦東法院這個“一站式”機制

支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區，這一重大戰略決策既是黨中央賦予浦東新區的重大戰略使命，也是新時代背景下推動高質量發展、構建新發展格局的重要實踐課題。

在高水平對外開放深入推進的背景下，高效、便捷、專業的涉外商事糾紛解決機制，已成為衡量區域營商環境的關鍵指標。為持續優化涉外法治環境，浦東新區人民法院積極構建涉外商事糾紛“訴訟、調解、仲裁”一站式糾紛解決機制。通過建立一站式糾紛解決工作室、建立科學的分流和轉換機制、建立爭議解決機構名冊及專家庫、完善域外法查明和法律翻譯等輔助性機制，大大提升了解紛途徑的便利性、解紛方式的開放性、解紛效果的高效性和解紛程序的規范性。

近日，《引領區觀察》節目聚焦浦東新區人民法院自2019年9月啟動涉外商事糾紛“訴訟、調解、仲裁”一站式解決機制建設以來的完整實踐歷程，從最初的一站式糾紛解決工作室設立，到2024年涉外商事一站式爭議解決中心的升級，再到相關經驗向全市、全國推廣的發展脈絡。通過追蹤機制建設中的關鍵節點，挖掘政策協同、資源整合、技術賦能背后的故事，解讀這一機制在提升解紛便利性、開放性、高效性和規范性方面的創新價值，凸顯我國以法治創新護航外商投資、優化營商環境的堅定決心與制度優勢。

《引領區觀察》是第一財經和東方財經聯合制作播出的大型訪談欄目。欄目通過“演播室訪談+多元視頻板塊”結合的方式，深度聚焦浦東的創新引領探索。通過一線探訪、政企研對話、創新邏輯解碼等方式，生動呈現浦東如何以制度創新激活發展動能。

作為改革開放的“試驗田”，浦東一直在涉外法治建設上先行先試，化解復雜涉外商事糾紛的“一站式”機制就是其中的一個生動的案例，這一機制究竟藏著怎樣的創新密碼？又將為中國涉外法治環境的持續優化提供怎樣的助力？一起來關注！

? 點擊回顧節目詳情 ?

訪談嘉賓

鄭天衣

上海市浦東新區人民法院

黨組副書記 副院長

顧哲

上海貿促國際商事調解中心

理事長

主持人

周俊夫

東方財經

節目主持人

訪談精選

? 主持人：在具體的糾紛解決的實踐當中，比如說一家企業進入“一站式”工作室，從糾紛的產生到最后糾紛的解決，將會經歷哪些步驟、哪些過程？

鄭天衣：舉一個我們浦東法院辦理的案件來說明這個問題。這是一個比較典型的商事糾紛，原告是投資人，他想對一家目標公司進行增資，被告就是這家目標公司以及目標公司的全部股東，雙方經過協商達成了一個增資協議，在增資協議里面也明確約定了仲裁條款，后來因為雙方有了矛盾就沒有得到履行，這個時候投資方作為原告向法院起訴，在起訴的時候他提供的一份關鍵的證據就是這份增資協議，但是這個增資協議上面只有原告這一方的簽章，沒有被告的簽章。在這個情況下，可能當時在立案的時候，我們很難認定雙方達成了一個仲裁的合意，法院就受理了。

在受理后，被告在應訴答辯的時候又舉出了一份證據，也是這份增資協議。但這一次的增資協議上都有雙方的簽章，因此被告就提出根據雙方的增資協議中的仲裁條款，這個案件是應當由仲裁機構來進行仲裁處理。法院審查以后認為即便根據原告提供的這份只有原告一方簽章的增資協議，也可以表明原告是同意把這個糾紛提交給仲裁機構來處理，而不是提交給法院來處理，所以在這個情況下，我們完全有理由相信雙方就仲裁協議已經達成了一致，這個案件就應當移交給仲裁機構處理。法院就做出了駁回起訴的裁決。

如果沒有“一站式”機制，可能到這一步法院的職責就完成了。有了“一站式”以后，法院就和選定的仲裁機構取得了聯系，仲裁機構通過線上的方式表示，他們可以根據原告的申請直接進行仲裁立案，原告也表示愿意接受這樣的結果。所以這個案件從評估到分流，到最后仲裁機構受理，就實現了一個圓滿的閉環。

? 主持人：這就是我們所提到的科學的分流和轉化的機制的一個最好的體現。還有一組數據也是非常引人矚目，《浦東新區涉外法治建設白皮書》顯示，“一站式”解決機制累計調解了超過3500 件，平均周期為 28 天。28 天這個數字對于我們外行來說可能不是太好理解它的一個含金量，來請鄭院長為我們來解釋一下。

鄭天衣：根據《民事訴訟法》的規定，民事案件一審程序的審限，如果簡易程序是3個月，普通程序是 6個月，所以這 28 天是非常高效的。

? 主持人：白皮書當中還有一個表述是調解成功率接近半數，就意味著有大量的案件是通過這種非對抗性的、低成本的方式來解決。有沒有一些案例可以跟我們分享一下？

顧哲：有這樣一個案例，有一家德資企業經營狀況非常良好，可以說是生意火爆。 2021 年突發意外，一個核心股東突然離世，這個股東的繼承人，也就是他的遺孀繼承了股權，成為了新的股東，但這個新股東和老股東之間理念完全不合，他們從最初的有爭執，發展到后來矛盾非常地激化，接下去對簿公堂，產生訴訟，而且不僅是一兩個訴訟，是一連串一系列的訴訟案件。一直到 2025 年，這個新股東向浦東法院再一次提起了訴訟，她的訴訟請求就是解散公司。

一旦這個公司解散的話，對當事人、股東來說是利益最小化，損失變成最大化。所以接到這個案子以后，我們跟浦東法院緊密合作，協同發力，整整花了幾個月的時間，細致地做當事人和代理人的工作。從雙方情緒非常敵對到可以坐下來談，最終達成和解協議，新股東以簽署退股協議拿到了她滿意的對價。

這個案例有多重的典型意義。第一，利用我們浦東的這個“一站式”的平臺，用調解的方式讓一件商事糾紛真正做到了“案結事了”。第二，通過平臺以一件案子的完善解決，引出了一攬子案子的撤案和完結。第三，讓愿意退出者有序地退出，讓愿意繼續經營者能夠得以繼續經營。這個其實也是營商環境的非常重要的一個打分項。

? 主持人：顧理事長，您認為站在國際爭議解決的機構的角度，浦東這樣的機制體制創新是否具有創新性和競爭力？是否能夠吸引更多的國際仲裁機構來浦東落戶？

顧哲：浦東的這個“一站式”的機制建立，不僅打破了原有的調解、訴訟和仲裁的傳統壁壘，有一個非常關鍵的特點，它還精準地銜接了《紐約公約》，同時也為《新加坡公約》的后續銜接預留了空間和通道。所以說，這一點在全球的同類機制當中也屬于比較前沿的一個實踐，換一個角度，我們來看一看另外一個實踐，我們上海貿促會在浦東法院等一些單位的指導下面，在浦東前灘設立了上海國際爭議解決中心，這個平臺吸引全球的仲裁、調解等組織或是機構入駐，促進它們之間的交流和合作的一個載體，我們的最終目標是要把它打造成國際法律界交流合作的“世界會客廳”，所以說我得出的這個結論是這個平臺的創新力也好，競爭力也好，它的疊加必然會吸引國際的仲裁和調解資源落戶上海，根植浦東。

? 主持人：隨著新版的《鼓勵外商投資產業目錄（2025年版）》的落地，未來可以預期的是有更多的外資可能進入生產服務業、先進制造業，這些產業可能面對的商事調解的案件，內容和類型會更加地多元和復雜，所以面對更高水平的改革開放和紛繁的國際商事調解的規則，浦東法院在機制創新這塊是否也有一些前瞻性的布局和需要應對的挑戰？

鄭天衣：我覺得可能從兩個方面要做一些重點的探索。第一要提升我們的數字化水平，特別是我們“一站式”平臺的數字化解紛能力，包括我們的司法大數據系統，包括區塊鏈存證，包括線上的解紛機制，第二是國際合作水平，加強和國外商事仲裁機構、商事調解機構，包括國外司法機構的交流和互動，推動形成國際規則互認的格局。

? 主持人：最后想請二位聊一下一個真正國際化的優良的商事調解營商環境，它除了真正的公平和專業之外還需要具備哪些特質？

鄭天衣：核心點可能還是一個公信力的問題，兩個方面，一個是規則的可預期，一個是裁決的可執行。規則可預期就意味著它在行為的時候就能夠預測到自己行為的后果，它在產生糾紛的時候就能夠明白自己的利弊得失，那這一點是非常重要的。裁決可執行就意味著不僅是法院的判決能夠得到執行，仲裁的裁決、調解的協議也能夠通過一定的程序轉化，得到國家強制執行力的認可。在整個公信力形成過程中，應該說法院起著非常關鍵的保障和支撐的作用，在這方面，在公信力的形成方面義不容辭的，上海法院、浦東法院都要起到一個非常關鍵的作用。

顧哲：國際一流的商事解紛環境，它必然是開放的、包容的，浦東乃至中國的下一步的發力點，我們認為就在接軌國際慣例和彰顯本土優勢的一個雙向奔赴，我們希望讓中國從國際商事解紛的參與者，要逐步向國際商事解紛規則的貢獻者轉變，最終要成為制定者，讓我們一起為構建人類命運共同體注入真真實實的法治力量。

來源丨第一財經

素材提供丨自貿區法庭

責任編輯丨周丹彤