長三角聯合出新規，這些情形輕微違法可免罰輕罰

　　為進一步優化長三角區域營商環境，激發區域市場活力，近日，長三角三省一市（浙江省、江蘇省、安徽省、上海市）市場監管部門聯合修訂出臺《長三角地區市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》，有效期至2031年1月31日。

　　《規定》明確，市場監管部門對當事人違法行為作出不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰的決定，應當以事實為依據，遵守法定程序，堅持過罰相當，根據法律、法規、規章的規定，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度，兼顧地區經濟社會發展狀況、當事人主客觀情況等因素，合理、規范行使行政處罰裁量權。對新產業、新業態、新商業模式中出現的違法行為，在適用本規定時，應當秉持包容審慎的原則進行綜合裁量。

市場監管部門對當事人違法行為作出不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰的決定，應當堅持處罰與教育相結合原則，廣泛運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，督促引導當事人積極整改，依法合規開展生產經營活動。

　　修訂后的《規定》有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：

不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

除法律、行政法規另有規定外，當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的；

除法律另有規定外，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內未被發現的，其他違法行為在二年內未被發現的；

其他依法應當不予行政處罰的。

　　初次違法且危害后果輕微并及時改正的，原則上不予行政處罰。

　　有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

主動供述市場監管部門尚未掌握的違法行為的；

配合市場監管部門查處違法行為有立功表現的；

其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。

　　屬于前款第一至五項情形的，可以分別結合違法行為和危害后果輕重程度、消除或者減輕違法行為危害后果程度、受脅迫或者誘騙程度、供述或者配合查處的違法行為輕重程度以及其他情節，綜合裁量確定適用從輕或者減輕行政處罰。

　　有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

積極配合市場監管部門調查并主動提供證據材料的；

違法行為輕微，社會危害性較小的；

在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

　　屬于前款第一、三項情形的，可以結合違法行為和危害后果輕重程度以及其他情節，綜合裁量確定適用從輕或者減輕行政處罰。

　　屬于前款第二、四、五項情形的，可以分別結合配合調查程度、所起的作用大小、生活困難程度以及其他情節，綜合裁量確定適用從輕或者減輕行政處罰。

裁量因素

違法行為輕微

（一）主觀過錯較小；

（二）初次違法；

（三）違法行為持續時間較短；

（四）及時中止違法行為；

（五）沒有違法所得或者違法所得金額較小；

（六）案涉貨值金額較小，或者案涉產品、服務數量較少；

（七）案涉產品、服務合格或者符合標準，或者案涉產品、服務風險較低；

（八）其他能夠反映違法行為輕微的因素。

危害后果輕微

（一）危害程度較輕，如對市場秩序的擾亂程度輕微，對消費者欺騙、誤導作用較小，案涉產品安全風險較小，僅造成較小財產損失，未直接造成人身傷害等；

（二）危害范圍較小，包括區域范圍、受眾范圍等；

（三）未造成明顯不良社會影響；

（四）危害后果易于消除或者減輕；

（五）危害后果已消除，或者已顯著減輕且剩余后果輕微；

（六）與違法行為損害的對象達成和解；

（七）其他能夠反映危害后果輕微的因素。

　　違法行為有特定對象，未造成特定對象人身傷害、財產損失的，可以認定為沒有危害后果。

　　違法行為沒有特定對象，持續時間較短，未造成不良社會影響的，可以認定為沒有危害后果。

　　《規定》還提出，當事人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政處罰情形的，或者同時具有多項從輕、減輕或者從重行政處罰情形的，市場監管部門應當對各項情形綜合考慮，作出最終裁量決定。