▍來源:賽柏藍藥店 作者:鄧國良
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長期以來,社會上存在大量職業(yè)打假人,他們利用投訴舉報等手段,借消費維權(quán)之名行敲詐牟利之實,給藥店的經(jīng)營帶來了極大的困擾,同時也擠占了大量的行政資源。
如今,這種局面即將迎來根本性轉(zhuǎn)變,國家市場監(jiān)督管理總局以第121號令發(fā)布的《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2026年4月15日起實施,原《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)將同步廢止。新《辦法》針對當(dāng)前存在的職業(yè)索賠亂象,從立法層面為惡意索賠行為劃定了清晰的紅線。
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一、劃清維權(quán)邊界,禁止權(quán)利濫用
職業(yè)打假行為的本質(zhì)是以索賠牟利為目的,完全偏離了消費維權(quán)的初衷。《辦法》第七條規(guī)定,向市場監(jiān)督管理部門提出投訴舉報,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,不得濫用投訴舉報權(quán)利、利用投訴舉報牟取不正當(dāng)利益,侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂市場經(jīng)濟秩序和市場監(jiān)督管理秩序。
這一條款首次從立法層面否定了以牟利為目的投訴舉報的合法性。與原《暫行辦法》相比,新《辦法》不僅關(guān)注“投訴是否成立”,同時還考量“投訴目的是否正當(dāng)”。
也就是說,即使打假人投訴舉報的情況屬實,只要其目的是“牟取不正當(dāng)利益”,其行為就會被認定為濫用權(quán)利,不受法律保護。
二、非生活消費需要的投訴,直接不予受理
職業(yè)打假人的慣用手段,就是脫離實際生活消費需求“批量購買、集中投訴”,而新《辦法》直接從受理入口堵死了這類惡意投訴的通道。
《辦法》第十六條第三項明確,不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù),或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的投訴,市場監(jiān)督管理部門不予受理。第十七條第一款進一步明確了5項判定標準:
1.購買商品的數(shù)量、次數(shù)、頻率等與商品保質(zhì)期或者消費者的通常消費習(xí)慣明顯不符的;
2.同一投訴人對同一經(jīng)營者、同一類商品或者服務(wù)、同一類問題短期內(nèi)大量投訴,或者不同投訴人惡意串通,對同一經(jīng)營者、同一類商品或者服務(wù)、同一類問題短期內(nèi)集中投訴的;
3.不能證明存在已實際購買商品或者接受服務(wù)、自身合法權(quán)益已實際受到侵害等真實消費關(guān)系或者消費者權(quán)益爭議的;
4.多人使用同一手機號碼、通訊地址等聯(lián)系方式投訴的;
5.其他根據(jù)實際需要可以考慮的因素。
對于符合上述情形的投訴,監(jiān)管部門可直接不予受理,無需進入后續(xù)調(diào)解流程,從源頭上為藥店的經(jīng)營減輕負擔(dān)。
三、投訴必須實名制,堵住虛假投訴漏洞
以往,職業(yè)打假人常利用虛擬號碼、冒用他人身份信息批量發(fā)起投訴,監(jiān)管部門核查難度大,藥店也疲于應(yīng)對。新《辦法》第十條徹底堵住了這一漏洞,要求投訴人提供姓名、電話號碼、通訊地址等真實身份信息,市場監(jiān)督管理部門為核驗投訴人的真實身份信息,可以要求投訴人提供相應(yīng)的身份證明材料。
第十六條進一步明確,對于冒用他人名義或者拒不配合市場監(jiān)督管理部門核驗真實身份信息的投訴,市場監(jiān)督管理部門不予受理。
這就意味著,今后“匿名投訴”“批量投訴”將不會被市場監(jiān)督管理部門受理,藥店無需再被動應(yīng)對各種來路不明的投訴糾纏。
四、嚴打碰瓷式打假,構(gòu)建“行政+刑事”雙重追責(zé)機制
新《辦法》最具威懾力的條款,是將碰瓷式投訴舉報納入了違法的范疇,終結(jié)了惡意索賠“零成本”的現(xiàn)狀。
原《暫行辦法》因缺少追責(zé)條款,即便監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)投訴舉報人存在惡意碰瓷、敲詐勒索的行為,也只能終止調(diào)解,難以形成有效震懾。
而新《辦法》第四十二條明確,市場監(jiān)督管理部門在處理投訴舉報過程中,發(fā)現(xiàn)投訴舉報人涉嫌通過夾帶、掉包、造假、篡改商品信息、捏造事實等方式騙取經(jīng)營者的賠償或者對經(jīng)營者進行敲詐勒索的,依照《治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī),移送公安機關(guān)等部門處理。
這就意味著惡意碰瓷式索賠不再是“民事糾紛”,一旦涉及掉包藥品、篡改效期等行為,監(jiān)管部門不僅可終止調(diào)解,還須將相關(guān)線索移送公安機關(guān)處理。尚不夠刑事處罰的,給予治安管理處罰,涉嫌犯罪的將被追究刑事責(zé)任,這將對職業(yè)打假人形成強有力的震懾。
五、新規(guī)不是違規(guī)行為的“擋箭牌”,合規(guī)經(jīng)營永遠是底線
不過,需要鄭重提醒廣大藥店從業(yè)者的是,新規(guī)保護的是守法經(jīng)營者的合法權(quán)益,絕不是違規(guī)經(jīng)營的“擋箭牌”,藥品質(zhì)量安全、處方審核、效期管理等,仍是不可觸碰的紅線。
遇到投訴舉報時,藥店應(yīng)從容應(yīng)對、依法處置:
1.要精準區(qū)分真實消費維權(quán)與惡意索賠。對于真實消費者的合理訴求,要主動承擔(dān)主體責(zé)任,積極溝通、妥善處置,及時化解糾紛;對于職業(yè)打假人,切勿抱著“花錢消災(zāi)”的心態(tài)私了妥協(xié),這只會助長對方的囂張氣焰,甚至引來更多惡意索賠。
正確的做法是,第一時間對接屬地市場監(jiān)管部門,主動提交相關(guān)證據(jù),配合監(jiān)管部門的調(diào)查處置,用法律武器維護自身的合法權(quán)益。
2.要全程留痕,固化證據(jù)。日常經(jīng)營過程中,要規(guī)范做好監(jiān)控設(shè)備的維護與錄像留存,同時留存好商品進貨查驗、銷售記錄、處方審核等臺賬資料。
遇到疑似職業(yè)打假人的購買行為,以及后續(xù)的溝通協(xié)商環(huán)節(jié),務(wù)必做好錄音錄像,留存好聊天記錄、通話錄音等證據(jù),為后續(xù)應(yīng)對處置提供完整的佐證材料,掌握主動權(quán)。
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