鐵西“變輕”記

　　新華社北京3月18日電 3月18日,《新華每日電訊》發表題為《鐵西“變輕”記》的報道。

　　遼寧省沈陽市鐵西區，一個曾經被打上“下崗失業”“轉型困難”等標簽的城區。它為新中國構建獨立完整的工業體系作出過重要貢獻，也曾因體制束縛陷入“冰凍期”。如今，這片土地歷經陣痛、勇毅改革，實現了華麗轉身，它的產業結構變“輕”了，經濟分量卻更重了。初春時節，記者來到鐵西區，進企業、下車間、訪民眾，近距離解碼鐵西的轉型軌跡，解碼這座老工業區新生背后的振興邏輯。

　　今日鐵西。鐵西區委宣傳部供圖

從老工業基地到新型工業化集群

　　走進沈陽市鐵西區，城區內的三條主干道上已見不到工廠，主街道一路高樓林立，商業廣場、寫字樓和住宅區比鄰而起。

　　從20世紀90年代末期三產占比1：95：4的重工業單一格局，到2024年1：58：41的多元協同態勢，鐵西區的產業發展實現了突破性轉變。

　　始建于1941年的北二路是鐵西區的核心街路之一。初春，記者沿路走訪看到，路側多個大型購物商場內人頭攢動、近百家4S店前車流不息?！安虏坏桨桑@里曾經是有名的‘虧損一條街’?！蹦赀^七旬的“老鐵西”張景振感嘆道。

　　北二路上曾聚集了沈陽機床廠等37家大型企業，但輝煌過后，這些企業的經營一度舉步維艱，鐵西區的發展也陷入困境?！熬拖褚粋€抬了多年轎子的壯漢，面對汽車不會開?！鄙蜿柺形Ｎ?、鐵西區委書記郭忠孝說，“不會開車就要學，只有突破思想束縛，打破原有的思維定式，以改革破局，才能重獲新生。”

　　2003年10月，國家實施東北地區等老工業基地振興戰略后，鐵西區摒棄“解決生存問題”的傳統思維，以“東搬西建”“壯二活三”的戰略，開啟了城市空間與產業結構雙重構——東部老城區企業遷至西部經開區集中發展工業，老城區聚焦第三產業培育，實現“工業西進、服務東聚”。

　　拉長發展的“時間軸”可以看到，由鐵西老城區、沈陽經濟技術開發區、中德（沈陽）高端裝備制造產業園（簡稱中德園）構成的新鐵西正齊頭并進、加速躍升。

　　從“求存”到“提質”，鐵西區錨定實體強根基?！啊畺|搬西建’讓鐵西活了下來，但錨定實體經濟、推動產業升級才能走更遠?！惫倚⒄f，區里投入近億元支持企業首臺（套）重大技術裝備研發應用，加速構建“4+1”新能源產業體系，落實產業鏈“鏈長制”延鏈、強鏈、補鏈，避免盲目擴張。

　　如今，鐵西的六大產業集群協同發力，推動傳統產業升級，培育戰略新興產業，在新型工業化道路上穩步前行，成為沈陽建設國家先進制造中心的核心“發動機”。目前，鐵西的汽車及零部件產業集群產值占全市51.1%；新材料產業規模占全市43%，部分產品打破國外壟斷；生物醫藥產業2026年預計產值超百億元。

　　在沈鼓集團轉子車間，智能吊車精準搬運5噸鑄件，工人操控數控機床，電子屏實時更新生產數據?！拔覀兊纳a線滿負荷運轉，高端訂單任務充足。”車間負責人說，智能化改造讓企業的生產效率和產品合格率大幅提升。

　　“沈鼓集團已完成了全部核心車間的數字化改造，通過對人、機、料的線上管控，極大提升了智能制造水平?！鄙蚬募瘓F黨委副書記李寶純說。

　　在沈陽微控飛輪技術股份有限公司的磁懸浮應用產業基地內，精密磨削區的磨床正對飛輪轉子進行粗磨、細磨、精磨的“三層精雕”。“基地打造了全流程智能生產線，集成了全球領先的磁軸承、飛輪儲能、高速動力機械等先進技術，達產后將形成年產11000臺飛輪儲能設備的規模，預計年產值可達50億元。”公司常務副總經理王宜凡說。

　　2025年，鐵西區全年地區生產總值增長4.4%，連續12個季度高于全市、全省平均水平；規模以上工業增加值增長9.5%以上；新能源產業產值增長10%，戰略性新興產業產值增長8%以上。

從“工人下崗村”到“人才集聚地”

　　傍晚的泊寓沈遼路店，25歲的護士劉鑫正在共享廚房備餐：“我去年從錦州來這里工作，這間人才公寓離醫院只有10分鐘路程，月租比市場價低一半?！惫⑴涮椎慕∩矸俊⒆粤暿?，幫助她更快地適應新生活。記者采訪時，不時有年輕人三兩結伴回到公寓，人氣與活力滿滿。

　　第七次全國人口普查顯示，鐵西區新增常住人口22萬，35歲以下青年占比超38.7%，60歲以上人口占比低于全市3.5個百分點。近年來，這里每年吸引高校畢業生超1.6萬人，依托40個孵化載體集聚創業人才超5000人。

　　30年前，鐵西區停產和半停產企業接近三分之一，30多萬產業工人中有13萬人下崗。曾經輝煌的鐵西工人村，一度成了“工人下崗村”。

　　30年過去，老問題解決了，新情況又擺在人們面前。如今，最要緊的事情，是改善營商環境，轉變干部作風，吸引人才集聚。為此，鐵西區從量化考核、優化方式、強化結果運用等三方面完善干部考核體系，同時，選派781名干部結對超1600家企業，推動干部走出辦公室、走進車間，變“被動等”為“主動幫”，為企業紓困、為項目提速，下大氣力推動產業創新、環境治理、人才引進等各項工作，實現營商環境、發展環境持續向好。

　　沒有全面深化改革，就沒有近年來沈陽經濟技術開發區的快速發展、中德園的高質量建設。堅持“小政府、大社會”理念，鐵西區探索“管委會+平臺公司”的創新體制，成立了平臺公司——沈陽中德園開發建設集團有限公司（簡稱中德開），聚焦國家級園區的市場化開發、產業服務和運營管理。

　　2019年，鐵西區面向全球發布“求賢令”，公開招聘中德開集團的主要負責人和管理團隊。時年36歲、在一家跨國公司擔任高管的劉巍對此很感興趣。他的老家在沈陽，但當年因家鄉工作機會少選擇到海外工作。經多輪競聘，工作能力優異的他脫穎而出，即將回國簽訂合同時，劉巍心里又打起了鼓：“工作氛圍不好怎么辦？各種關系盤根錯節、處處掣肘又怎么辦？”諸多因素讓他猶豫不決。

　　“沒想到，區領導給我打了近一個小時的電話，講述區里的發展思路、未來的產業前景，邀我回來?！币褤沃械麻_集團黨委書記、董事長的劉巍說，回國后，他欣喜地看到，區委、區政府兌現了承諾：平臺公司不挪用行政人員，以市場化機制對接需求。

　　中德開集團自2017年成立以來，直接謀劃項目投資已超530億元，間接拉動社會資本超170億元，提升了國有資本“造血”功能，為高質量發展提供了體制保障。

　　營商環境優化帶來的改變，就在點滴之間。中科大博士生曹增文2023年入職沈陽化工研究院，他說：“鐵西的產業發展、科技發展氛圍很濃，我參與的環保涂料項目已產業化，很有成就感，吸引了我和不少年輕同事到這里工作、定居?！?/p>

從工業“銹帶”到生活“秀帶”

　　入夜后，鐵西區紅梅文創園仍“熱氣騰騰”，這里剛結束了一場火熱的室內演唱會，近千名觀眾仍不愿離去，他們有的在餐廳就餐，有的前往附近夜市“再鬧一會”。

　　歌手演出的“原料庫Live House”地如其名，曾是紅梅味精廠堆放原料的原料庫。近年來，老紅梅味精廠蛻變為文創園，成了年輕人熱愛的網紅“打卡地”。

　　曾幾何時，沈陽冶煉廠的三根大煙囪是鐵西區乃至沈陽的地標，是工業興盛的象征。但滾滾黑煙讓人們不敢穿白襯衫出門，下班回家“鼻子里都是黑灰”，更別提來這里游玩了。

　　“以前細河水黑味臭，家里窗戶都不敢開。”曾是紅梅味精廠工人的宋鳳琴坐在細河岸邊感慨，“那時，鐵西除了工廠就是工廠，現在有夜市、有公園、有人氣。”

　　從工業“銹帶”到生活“秀帶”，當地下了大功夫。近年來，鐵西區打造出一批歷史記憶與現代生活交融的城市文旅地標。紅梅文創園不遠處，沈陽鑄造廠的一間車間被完整保留，擴建并改造為中國工業博物館；沈陽重型機器廠二金工車間被改造為1905文化創意園……目前，鐵西區已開發利用工業遺存約45萬平方米，獨具鐵西韻味的文創產業集群日益壯大。

　　紅梅文創園附近，城市草坪和籃球廣場兩處戶外場域空間更是讓市民“熱血沸騰”。近年來，鐵西“廠BA”、沈陽“街BA”等群體性體育賽事相繼走進這里。每到比賽日，賽場外總是人潮涌動，大家在為精彩進球振臂歡呼之余，轉身又能步入潮流美食區與文創市集。“觀賽+逛街+體驗”的一站式消費閉環，讓鐵西的夜經濟不斷升溫。

　　生態治理上，鐵西區痛下決心“刮骨療毒”：關停高污染企業，綜合治理細河、整治大氣。鐵西區區長趙永圣說，曾是排污河的細河水質已達Ⅳ類，空氣質量優良天數比例較5年前提升7.9個百分點。

　　如今，鐵西區實現產、城、人融合。這里既有“智能車間”的科技感，也有“夜市廣場”的煙火氣，形成了“以發展促民生、以民生促發展”的良性循環，實現了生態宜居與產業興旺的協同發展。

　　人們都說，鐵西變“輕”了，輕的是產業形態；鐵西的分量更重了，重的是責任擔當，更是錨定高質量發展的底氣。