觀點丨代志新：更加積極的財政政策重點將投向哪些關鍵領域？

代志新

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

財政金融學院教授

△經濟之聲《財經態度》17日專訪代志新音頻

財政部3月17日發布的《2025年中國財政政策執行情況報告》（下稱《報告》）提出，2026年繼續實施更加積極的財政政策并提高精準度和有效性，做優增量、盤活存量，著力擴內需、優結構、增動能、惠民生，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，著力推改革、強管理、防風險、增效益，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，為實現“十五五”良好開局提供有力保障。

本輪財政政策有哪些看點？經濟之聲《財經態度》就此采訪了中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、財政金融學院教授代志新。

代志新表示，從《報告》來看，新一輪財政政策著力點更精準、更深入、更強調結構性發力。未來，圍繞科技創新、綠色轉型和新型城鎮化等重點，疊加財政與金融協同發力，有望通過多重傳導機制持續激發內需潛力。比如在投資端，通過超長期特別國債支持“兩重”建設，擴大有效投資，穩定宏觀需求。在消費端，通過推動設備更新和消費品以舊換新，降低居民消費門檻，激活耐用品消費需求。

從資金投向看，代志新認為本輪財政政策重點布局以下主線：一是科技創新，包括半導體、人工智能、高端裝備制造等。二是綠色轉型，圍繞新能源包括光伏、儲能建設以及節能環保和碳管理相關產業。三是新型城鎮化，涵蓋城市更新、保障性住房建設以及城市基礎設施數字化改造等。在此基礎上，一些“交叉領域”值得關注。例如，政策支持與產業鏈深度融合的領域，比如工業軟件與“專精特新”企業。此外，政府投資基金重點布局的方向，也體現出政策導向明確、賽道相對集中的特點，仍有潛力挖掘空間。

為支持加緊培育壯大新動能，如何發揮好專項資金、政府投資基金等工具的作用？代志新認為，首先要提升資金投向精準度，避免平均分配、低效投入。其次要強化財政資金杠桿效應，通過政府引導基金吸引社會資本跟投，放大資金使用效果。同時，逐步建立市場化退出機制，如通過IPO、并購等方式實現資本循環，提高資金周轉效率。

文章來源：央視財經

微信編輯：張菁菁

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