府東街｜59家“散裝”國企，如何三年逆襲？

《府東街》是大眾網(wǎng)菏澤打造的時政欄目，論時事，說熱點，用別樣視角，表達菏澤態(tài)度，呈現(xiàn)菏澤之變。

　　誰能想到，三年前還是一盤散沙、業(yè)務混雜的59家縣屬國企，如今竟能撬動43%的資產(chǎn)增長，成為全省改革的模范生！

　　把分散在各部門的59家小國企捏合重塑，就像把一堆散落的“沙子”燒制成堅固的“混凝土”。菏澤市鄆城縣用三年時間完成了這場轉(zhuǎn)變，不僅組建起三大集團，構(gòu)建起“3+N”的發(fā)展骨架，更讓總資產(chǎn)規(guī)模提升43%、營收擴大50%，讓縣域國有資本真正“活”了起來。

　　家底清了方向明了，59家“散亂小”重組為三大集團

　　改革的第一步，往往最難。

　　家底不清，憑什么破局重生？就算重組合并了，靠什么造血活下去？管理跟不上，又拿什么贏得市場信任？清產(chǎn)核資是國企改革中最難啃的硬骨頭，卻也是必須邁過去的坎。

　　2023年6月起，鄆城縣下定決心，要給所有國企做一次徹底的“全身CT”。參與改革的縣國資局局長李建標對此感觸很深：“不摸清家底，改革就是盲人摸象。”

　　鄆城縣引入第三方專業(yè)機構(gòu)，花了5個月時間，對59家縣屬國企逐一排查，挨個“過篩子”，建立了清晰臺賬。

　　哪家企業(yè)有多少資產(chǎn)、養(yǎng)著多少人、干著什么業(yè)務，全部可視化、可管理。家底盤清了，重組的步子也就邁開了。

　　就這樣，鄆城縣打破部門壁壘，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)注入、歸并整合、清理撤銷等方式，將原有的縣屬國企重組為鄆城縣城市建設發(fā)展集團、產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團和國有資本投資公司三家縣屬一級企業(yè)集團，形成了“3+N”的雁陣隊形。

　　“同類業(yè)務整合、相近業(yè)務歸并”，原本的散亂局面，通過“集團化、實體化、規(guī)范化”運作，變成了業(yè)務互補的規(guī)模優(yōu)勢和握指成拳的發(fā)展態(tài)勢。

　　不光“整”更要“轉(zhuǎn)”，國企扎根實體找到“造血”的路

　　整合只是手段，轉(zhuǎn)型才是目的。

　　鄆城國企的蛻變，關鍵在于擺脫了過去“平臺公司”的路徑依賴，一頭扎進了實體經(jīng)濟的豐沃土壤。

　　城發(fā)集團緊隨能源戰(zhàn)略，向綠而生。鄆城縣城市建設發(fā)展集團將分布式光伏建設與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展深度融合，截至2025年底，全縣分布式光伏累計建設并網(wǎng)容量達282.5MW，月均收益約1000萬元，2025年售電總收入超9200萬元。“唯有持續(xù)增強國企自身‘造血’能力，才能實現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”集團黨委書記、董事長何廣峰說。

　　產(chǎn)投集團聚焦前沿技術，向新而行。鄆城縣產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團推廣高密度循環(huán)水養(yǎng)殖模式，一個直徑7米的桶可養(yǎng)5000尾鱸魚，從魚苗投放到上市約100天，15000平方米的車間年產(chǎn)量達200萬斤，相當于傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式數(shù)百畝水面的產(chǎn)量。“國企帶來的不光是資金，更是技術和市場，目前已形成可復制的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展樣板。”項目負責人孔令旭說。

　　貿(mào)易平臺搭橋鋪路，幫本地產(chǎn)品“走出國門”。鄆城縣產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團聯(lián)合縣商務局舉辦“一帶一路”貿(mào)易對接會，組織40余家本地企業(yè)與15個國家的29家外商洽談，隨后又組織10余家重點企業(yè)赴浙江義烏參加國際智能裝備博覽會。

　　從新能源到特色養(yǎng)殖，再到外貿(mào)平臺，鄆城國企通過轉(zhuǎn)型，一步步找準了自己的位置，用實打?qū)嵉捻椖亢驼娼鸢足y的收益，把“造血”的根須扎得更深、伸得更遠。

　　國企既幫民營企業(yè)“降成本”，又為百姓“暖民心”

　　國企改革改得好不好，最終要看老百姓和企業(yè)有沒有獲得感。

　　在鄆城縣，國企成了民企的“好搭子”。棉紡織和玻璃酒瓶制造是鄆城民營經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，針對棉紡織企業(yè)原料成本波動大的痛點，鄆城縣產(chǎn)投集團成立供應鏈公司，遠赴新疆集中采購棉花。

　　“國企牽頭采購，每噸幫我們省下成本68元。”鄆城縣金泰紡織有限公司總經(jīng)理李洪聚算了一筆細賬。針對全縣玻璃企業(yè)耗能高、成本高的難題，鄆城縣城市建設發(fā)展集團僅用4個月就貫通了焦爐煤氣供應，每年為全縣玻璃企業(yè)節(jié)約用氣成本約1.2億元。

　　體制活了，管理也得跟上。鄆城縣在堅持黨管干部的前提下，全面推行市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬。懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)人才被放到關鍵崗位。

　　這種“動真格”的改革，很快在資本市場得到了驗證。2024年，鄆城縣城發(fā)集團成為菏澤市縣屬國企中首家獲評AA+主體信用評級的區(qū)縣級國企，兩期債券發(fā)行利率從改革前的7%驟降至3.04%，年節(jié)約財務成本4500萬元。

　　“每一分利率的下降，都是市場用真金白銀投下的信任票。”鄆城縣城發(fā)集團投融資部部長孟杰感慨道。

　　用效益說話，拿服務交卷，鄆城國企在市場里找準了位置。鄆城縣被省國資委確定為全省縣級國資國企改革深化提升行動創(chuàng)新實踐基地，真正成為了服務大局的“壓艙石”。

　　這項實踐告訴我們，沒有天生的“爛攤子”，只有沒走對的“新路子”。

　　鄆城國企的這場“破繭重生”，是讓縣域經(jīng)濟“強”起來，更是讓老百姓的日子“暖”起來，高質(zhì)量發(fā)展的路也越走越寬、越走越遠。