學習進行時 |推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長相統一

推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長相統一

杜飛進

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確要求，要“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。對于經濟發展，質通常是指發展的質量、結構、效益，量通常是指發展的總量、規模、速度。“十五五”時期牢牢把握推動高質量發展這個主題，既不能只注重質的提升而忽視量的增長，又不能因為經濟下行壓力加大就想走回到單純量的擴張老路上去，而是要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長相協調、相統一。

實現質的有效提升是新發展階段推動經濟發展的必然要求

全面建成小康社會后，我國進入新發展階段。新發展階段是一個需要以進一步提高發展平衡性充分性來更好滿足人民美好生活需要的發展階段：我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，隨著經濟社會發展，人民對美好生活的需要在逐步提高，化解社會主要矛盾是一個長期歷史過程。新發展階段是一個需要加強研判預判、牢牢把握機遇、積極破解難題、有效應對挑戰的發展階段：世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，戰略機遇和風險挑戰并存，必須抓住風險挑戰向戰略機遇轉變的關鍵點，化危為機、轉危為安。新發展階段是一個需要不斷實現生產力新的突破的發展階段：依靠生產力的躍升推動社會主義現代化階梯式遞進、不斷發展進步，才能日益實現現代化從量的積累到質的變化。“十五五”時期是新發展階段中的重要五年，具有承前啟后的重要地位。只有在實現經濟質的有效提升上取得新的重大突破，才能為到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實的物質技術基礎。

實現質的有效提升是牢牢抓住戰略機遇、積極應對風險挑戰、在激烈國際競爭中贏得戰略主動的必然要求。《建議》指出：“十五五”時期“我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期”。比如，在科技進步方面，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產業變革加速突破，同我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我國在新技術創新浪潮中實現彎道超車甚至變道超車提供了歷史機遇；同時，新一輪科技革命帶來的是更加激烈的國際科技競爭、更加快速的知識和技術更新迭代，如果不能持續快速推進科技創新，就會面臨差距再度拉大甚至落伍掉隊的嚴峻風險。又如，在我國自身發展方面，我國經濟總量連續邁上大臺階，質量不斷提高，新質生產力加快形成；同時，個別西方國家不斷對我國進行技術封鎖等形形色色的遏制打壓，我國如果不能依靠自身力量突破限制封鎖，中國式現代化進程就可能遲滯。再如，在國際經貿合作方面，我國踐行真正的多邊主義，是全球150多個國家和地區的主要貿易伙伴，具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素；同時，經濟全球化出現逆流，個別西方國家搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”給全球產業鏈供應鏈帶來很大風險，我國如果不能有效提高對外開放的質量和發展的內外聯動性，就難以有效應對復雜嚴峻的外部環境新變化、贏得戰略主動。在當前形勢下，實現風險挑戰向戰略機遇轉化的關鍵，就在于實現經濟質的有效提升。

實現質的有效提升是鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的必然要求。《建議》提出了“十五五”時期“確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”的重大要求。鞏固拓展優勢是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的前提。經過新時代以來的高質量發展，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。我國發展優勢得益于經濟量的增長，更源于質的提升，也只有在質的有效提升中才能持續鞏固拓展。破除瓶頸制約是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展必須解決的難題。落入“中等收入陷阱”的國家往往是因為經濟總量進入中等收入階段后，經濟質量沒有得到相應提升，制度和技術創新不足、經濟結構失衡等導致增長動力不足、發展停滯甚至倒退。實現經濟質的有效提升是跨越“中等收入陷阱”、破除現代化瓶頸制約的關鍵。補強短板弱項是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的戰略重點。無論是提高科技自立自強水平，還是建強產業鏈供應鏈、推動新舊動能轉換，無論是促進高質量充分就業、滿足人民高品質生活需求，還是補齊農業農村現代化短板、縮小城鄉區域差距，都需要通過質的有效提升破解發展不平衡不充分問題，筑牢人民幸福安康的物質基礎。

實現量的合理增長是現代經濟發展的永恒主題

有觀點認為，推動高質量發展，應該放棄規模擴張，只注重質效提升。這種觀點只看到質的有效提升對于高質量發展的重要意義，而忽視了量的合理增長的必要性，有失偏頗。實現經濟量的合理增長始終是現代化發展的題中應有之義，要貫穿在全面建設社會主義現代化國家的整個過程。

經濟增長是現代經濟發展的永恒主題。現代經濟是由生產、分配、交換、消費四個環節緊密連接而構成的循環系統。經濟增長是實現四個環節良性循環的助推器和催化劑。經濟增長的本質是經濟總量的擴大。在經濟增長的前提下，經濟循環系統才能順暢運行。經濟零增長甚至負增長，意味著企業投資動力不足、破產風險提高，就業崗位減少、居民收入下滑，社會流通規模和消費市場規模發生萎縮，帶來整體經濟發展停滯甚至倒退等一系列連鎖反應。因此，經濟增長是維持經濟穩定運行、保持正常經濟秩序、擴大就業、改善民生、可持續發展的基礎，是供給和需求實現良性互動的前提，也是現代化得以實現并持續發展的底座。

經濟總量是衡量經濟實力的關鍵指標。一個經濟體只有具備一定的經濟總量，才能在激烈的國際競爭中贏得戰略空間、回旋余地。我國是世界第二大經濟體和貨物貿易第一大國，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，具有強大的產業鏈供應鏈優勢。正是以顯著的總量優勢和完整的產業體系為基礎，我國才能在國際金融危機后的大國博弈和激烈國際競爭中，始終立于不敗之地，成為世界經濟增長的主引擎。新時代，我國經濟總量在高質量發展中不斷壯大，從2012年的超過50萬億元增加到2025年超過140萬億元，呈現了質優量足的良好態勢。

量的合理增長是全面建成社會主義現代化強國的基礎。從短期看，在當前形勢下，實現穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，需要保持合理的經濟增速，以量的積累穩住經濟發展基本盤。從中長期看，分兩步走全面建成社會主義現代化強國同樣需要以量的合理增長為支撐。量的合理增長還為高水平科技自立自強和新質生產力加快發展創造前提條件。經濟增長、社會財富增加、市場規模擴大，能夠更有力地支撐創新投入、人力資本投資、技術改造、產業升級和新型基礎設施建設，能夠承擔科技創新所需的高昂試錯成本，也能夠為新產品新應用提供充足的應用場景和市場需求，從而為創新活動順利開展、新質生產力加快培育提供物質保障。

質的有效提升和量的合理增長辯證統一于高質量發展的全過程

質的有效提升和量的合理增長，是高質量發展不可或缺的兩個方面。沒有制度創新、科技進步、產業升級、結構優化等質的提升，就無法沖破能源、資源、環境等約束，量的增長將不可持續。沒有經濟總量、規模、增速等量的增長，就無法實現經濟良性循環，質的提升也將難以為繼。量的增長不能是單純依靠規模擴張的粗放型增長，而是依靠創新驅動的內涵型增長；質的提升以開辟發展新空間、塑造發展新優勢、更大程度解放和發展生產力為目標，內含量的合理增長。“十五五”時期，堅持以推動高質量發展為主題，就要科學把握“質”和“量”的辯證統一關系，既要推動經濟實現質的有效提升，又要實現量的合理增長，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，是一個生產關系不斷適應生產力的過程，要處理好改革和發展之間的關系。發展出題目，改革做文章。改革是發展的動力，是完善生產關系、破解發展難題的“金鑰匙”；發展是改革的目的，也為改革提供物質基礎和社會條件。

推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，是一個可持續發展的過程，要處理好經濟發展和社會發展之間的關系。經濟發展和社會發展相輔相成，不能一條腿長一條腿短。社會發展和經濟發展協調并進，人的積極性主動性創造性就能得到更有效激發，經濟發展就有不竭動力，就能實現“質”“量”齊升；二者不相匹配，就會形成相互制約。

推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，是一個現代化產業體系加快構建、新質生產力不斷成長的過程，要處理好傳統產業、新興產業、未來產業之間的關系。傳統產業是現代化產業體系的基底，是我國制造業發展的基本盤；新興產業和未來產業是現代化產業體系的增長點，是取得未來勝勢的基本面。傳統產業、新興產業、未來產業存在互為補充、互相支撐、動態變化、相互轉化的關系。處理好傳統產業、新興產業、未來產業之間關系的關鍵，在于堅持因地制宜發展新質生產力。只有堅持因地制宜，才能實現動能轉換不斷檔、產業鏈創新鏈不斷鏈。

推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，是一個實現經濟內外聯動發展的過程，要處理好國內循環和國際循環的關系。大國經濟的優勢是內部可循環，以國內大循環為主體才能把發展的主導權牢牢掌握在自己手中。開放是國家繁榮發展的必由之路，只有在開放條件下推動高質量發展，才能增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應，在更大空間、更廣范圍實現發展。

（作者為北京紅色文化研究會會長）

來源：北京日報

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