廣西法治日報｜柳州市柳江區(qū)百朋人民法庭探索基層解紛新路徑

2026年3月17日，刊登于《廣西法治日報》

一村一策一解法 荷間尋理止紛爭

柳州市柳江區(qū)百朋人民法庭探索基層解紛新路徑

巍巍武山下，萬頃荷田間，柳州市柳江區(qū)百朋鎮(zhèn)素有“荷美”之譽(yù)，柳江區(qū)人民法院百朋人民法庭便扎根于此。立足本地鄉(xiāng)村糾紛特點，百朋法庭深耕新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新打造五方聯(lián)動、“五老”破局、五步貫通、矛盾歸零的“三五歸零”工作法，將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，以司法之力為鄉(xiāng)村治理筑牢法治根基。

“謝謝你們把我的事情辦好！”在百朋法庭與司法所工作人員的共同見證下，兩起糾紛當(dāng)事人相繼在調(diào)解協(xié)議書上簽字，昔日的矛盾對立終于消除。這是百朋法庭踐行“三五歸零”工作法，推動部門聯(lián)合共治的生動寫照。

2024年，姜賀（化名）途經(jīng)一高速公路工地時遭高壓電纜電擊受傷。施工方雖支付醫(yī)療費，卻對誤工費、交通費等后續(xù)賠償問題拒不認(rèn)可，雙方談判陷入僵局。

百朋法庭與司法所迅速啟動“庭所共建”機(jī)制。法官精準(zhǔn)研判案情，圍繞侵權(quán)責(zé)任與賠償問題對施工方負(fù)責(zé)人展開勸導(dǎo)，幾番溝通后，對方終于同意調(diào)解。“面對面”調(diào)解隨即展開，并最終促成一致意見：施工方一次性向姜賀支付3萬元賠償款并即時履行。

百朋法庭庭長周弦介紹，“五方”即法庭、街道綜治中心、派出所、司法所、村委會五方力量，法庭以此為基礎(chǔ)搭建多元解紛機(jī)制，推動各部門聯(lián)合上崗、協(xié)同共治，凝聚起基層矛盾化解的強(qiáng)大合力，讓各類糾紛得到實質(zhì)性化解。

2025年初春，百朋家事法庭內(nèi)氣氛凝重。阿萍（化名）因夫妻感情破裂起訴離婚，與丈夫阿偉就女兒撫養(yǎng)權(quán)爭執(zhí)不下。法官查閱卷宗時發(fā)現(xiàn)，原、被告竟是法庭“五老”調(diào)解員覃志蔚20多年前的學(xué)生。法官當(dāng)即決定啟動“五老”調(diào)解機(jī)制，邀請覃老師參與調(diào)解。

覃老師并未直接評判是非，而是以師生身份拉近距離，從過往回憶切入，緩和雙方情緒，在耐心傾聽中精準(zhǔn)捕捉到二人“害怕失去孩子”的共同心結(jié)，引導(dǎo)雙方將爭議焦點從“爭奪撫養(yǎng)權(quán)”轉(zhuǎn)向“如何共同保障孩子健康成長”。在覃老師的溫情疏導(dǎo)和法官的專業(yè)指引下，夫妻倆最終達(dá)成一份充滿人情味的調(diào)解協(xié)議，一場家事矛盾得以化解。

“用本地話拉家常、講情理，當(dāng)事人不把我們當(dāng)外人，才愿意敞開心扉講難處。”覃老師的調(diào)解心得，道出了“五老”參與調(diào)解的獨特優(yōu)勢。近年來，百朋法庭結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼孜幕暮Y選村里的“佬黨”（村支書）、老模范、老教師、老干部、老黨員等“五老”人員，將其納入家事調(diào)查員、家事調(diào)解員和心理疏導(dǎo)員隊伍。他們懂風(fēng)俗、曉民意、熟鄉(xiāng)情，能找準(zhǔn)打開當(dāng)事人心結(jié)的“鑰匙”，與法官的職業(yè)專長形成互補(bǔ)，在調(diào)解中平衡法理情理，讓調(diào)解真正實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

基層矛盾千頭萬緒，婚姻家庭、民間借貸、買賣合同、相鄰糾紛等類型層出不窮。為精準(zhǔn)把握法理與情理的平衡點，百朋法庭總結(jié)提煉出“調(diào)解五步法”，通過細(xì)化步驟、制定標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋訴訟過程的工作指引，讓基層解紛工作更具專業(yè)性、系統(tǒng)性。

第一步快速反應(yīng)，多途徑送達(dá)。接收訴訟材料后，第一時間聯(lián)合村委會、家屬及相關(guān)部門開展送達(dá)工作，在有效送達(dá)訴訟文書的同時，初步摸清案情基本情況。第二步核定事實，聚焦?fàn)幾h焦點。分別與雙方當(dāng)事人深入交流，全面掌握案件事實，精準(zhǔn)定位矛盾核心與爭議焦點。第三步聯(lián)動解紛，尋找突破口。充分盤活基層人脈資源，整合各方力量為矛盾糾紛化解尋找最優(yōu)路徑。第四步援引判例，明晰法律規(guī)則。幫助當(dāng)事人建立合理預(yù)期，引導(dǎo)其回歸理性思考。第五步指明利害，權(quán)衡最優(yōu)選擇。引導(dǎo)雙方全面考量經(jīng)濟(jì)成本、信用影響及人際關(guān)系，自主選擇最有利于雙方的解決方案，實現(xiàn)利益最大化。

“調(diào)解五步法不是簡單‘和稀泥’，而是將法律、人性與鄉(xiāng)土智慧深度融合的系統(tǒng)性工程。”周弦感慨，這一方法在解決表面爭議的同時，修復(fù)了深層社會關(guān)系，讓基層調(diào)解工作更具章法。

2025年，百朋法庭共受理案件247件，結(jié)案236件，結(jié)案率達(dá)95.55%；運(yùn)用“三五歸零”工作法化解矛盾糾紛，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案68件，民事調(diào)解撤訴率為47.79%。

來源：廣西法治日報

記者：賴雋群

通訊員：周柳瑩