遵化法治警示：依法行政破迷局，以誠護(hù)企優(yōu)營商

新聞評論員章守節(jié)

“白紙黑字的會議紀(jì)要確定了這是我們的改造范圍，他們的地是直接‘切’出去的。”浩友公司相關(guān)負(fù)責(zé)人出示厚厚一摞文件時，語氣哽咽的背后，是17年維權(quán)路上的無盡煎熬與委屈。

據(jù)《華夏時報》《新黃河》近日報道，一場因遵化市政府違規(guī)出讓土地引發(fā)的“一地二主”迷局，讓遵紀(jì)守法的浩友公司深陷拉鋸戰(zhàn)，前期投入付諸東流，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。這起跨越17年的糾紛警示我們：地方政府的不作為，傷害的不僅是企業(yè)家的信心，更是當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境；唯有拿出正視問題的勇氣、補償損失的誠意、真誠道歉的擔(dān)當(dāng)，才能守住法治底線，重建企業(yè)信任。

17年，足以讓一個企業(yè)從初創(chuàng)走向成熟，也足以讓一份合法權(quán)益在推諉扯皮中被消磨殆盡。2007年，遵化市啟動通華東街舊城改造項目，浩友公司作為合法開發(fā)方，依據(jù)市政府〔2008〕5號市長辦公會議紀(jì)要，獲得了包含爭議地塊在內(nèi)的1400畝舊改權(quán)益。

可誰曾想，一年后，遵化市政府為緩解資金壓力，在明知部分土地規(guī)劃為綠地、且已納入浩友公司舊改范圍的情況下，通過“定向招拍掛”將其中40余畝土地違規(guī)出讓給依水源公司，既未通知浩友公司參與競拍，也未告知其權(quán)益將受侵害。從最初的據(jù)理力爭，到后來的反復(fù)申訴，再到如今的漫長等待，浩友公司負(fù)責(zé)人的內(nèi)心，裝滿了從期待到失望、從焦慮到煎熬的復(fù)雜情緒，這份煎熬，是對合法權(quán)益被漠視的無奈，更是對當(dāng)?shù)卣帕Φ纳钌钍?/p>

地方政府的不作為與避責(zé)，是這場拉鋸戰(zhàn)持續(xù)17年的根源，更是對營商環(huán)境的致命破壞。2014年，國家土地督察北京局就指出遵化市土地出讓存在九大類違法違規(guī)問題，要求“既處理事又處理人”，可遵化市政府僅以出具整改報告、誡勉談話三名經(jīng)辦人員敷衍了事，未推進(jìn)實質(zhì)性糾錯；2023年，市政府雖議定收回爭議土地，卻遲遲不作出正式行政決定；面對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促，更是選擇以民事訴訟轉(zhuǎn)移行政責(zé)任，試圖規(guī)避自身違法過錯。

這種“表態(tài)積極、行動消極”的不作為，讓浩友公司的合法訴求屢屢落空，前期投入的資金、人力成本無法收回，企業(yè)發(fā)展陷入停滯。而一個地方的營商環(huán)境，從來都不是靠口號打造的，而是靠政府的誠信履約、依法履職堆砌的，政府的不作為，只會讓遵紀(jì)守法的企業(yè)家寒心，讓潛在投資者望而卻步。

事實上，補償損失、真誠道歉，從來都不是丟人的事，更不會讓天塌下來，反而能彰顯政府的擔(dān)當(dāng)與法治的溫度。根據(jù)《國家賠償法》第四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)造成損失，應(yīng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任；《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第十九條也明確，行政機(jī)關(guān)違約時，相對人可請求賠償實際損失與可得利益損失。

浩友公司基于對政府會議紀(jì)要的信賴，投入大量成本參與舊改，其損失完全由遵化市政府的違法行政和不作為造成，依法補償其損失、真誠向其道歉，是政府的法定義務(wù)，也是修復(fù)營商環(huán)境的關(guān)鍵一步。反觀遵化市政府的避責(zé)行為，不僅讓糾紛久拖不決，更侵蝕了法治的權(quán)威，長此以往，只會讓法治的天空蒙上陰影。

法治的天空，容不得不作為與避責(zé)行為的侵蝕。遵化市政府的違法行政，已然破壞了規(guī)劃的嚴(yán)肅性、契約的公正性，而長期的不作為，更讓這種損害持續(xù)擴(kuò)大。企業(yè)家選擇在一個地方投資興業(yè)，看重的不僅是當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?jié)摿Γ钦墓帕εc法治環(huán)境。如果政府漠視企業(yè)的合法權(quán)益，回避自身過錯，不愿補償損失、不愿真誠道歉，只會讓企業(yè)失去信心，讓營商環(huán)境持續(xù)惡化，最終損害的還是地方發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。相反，若能主動正視問題，依法補償浩友公司的全部損失，真誠向企業(yè)道歉，不僅能化解這場17年的拉鋸戰(zhàn)，更能重建企業(yè)對政府的信任，修復(fù)被破壞的營商環(huán)境。

17年的拉鋸戰(zhàn)，早已超越了土地權(quán)屬的爭議，成為一場對政府擔(dān)當(dāng)、法治精神的考驗。遵化市政府應(yīng)當(dāng)明白，補償損失不是“讓步”，真誠道歉不是“丟臉”，而是依法履職、堅守法治的必然要求。唯有摒棄“避責(zé)式整改”的心態(tài)，主動扛起責(zé)任，依法核算并補償浩友公司的損失，真誠向企業(yè)表達(dá)歉意，才能徹底破解“一地二主”的迷局，才能讓煎熬了17年的浩友公司得到公正對待。

營商環(huán)境是地方發(fā)展的核心競爭力，而法治是優(yōu)化營商環(huán)境的根本保障。遵化17年土地糾紛的教訓(xùn)深刻而慘痛：地方政府的不作為，只會傷害遵紀(jì)守法的企業(yè)家，破壞營商環(huán)境；唯有堅守法治底線，拿出正視問題的勇氣、補償損失的誠意、真誠道歉的擔(dān)當(dāng)，才能守住法治的天空，才能讓企業(yè)安心投資、放心發(fā)展，才能為地方發(fā)展注入持久動力。