深度拆解新質(zhì)生產(chǎn)力：看懂未來五年所有政策、資金、人才的流向！

文/陳治剛（識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

它不是某個單一領(lǐng)域的突破，而是對整個生產(chǎn)力躍升的系統(tǒng)性要求。看懂新質(zhì)生產(chǎn)力，就看懂了未來五年所有政策、資金、人才的流向……

上一篇文章《》我們梳理了從“十四五”到“十五五”的五大核心變化。其中提到一個關(guān)鍵判斷：新質(zhì)生產(chǎn)力是統(tǒng)領(lǐng)所有篇章的總綱。

這個判斷有數(shù)據(jù)支撐——在“十五五”規(guī)劃綱要中，“科技”一詞被提及的次數(shù)比“十四五”增加了約31次。但請注意，科技的目的不是為科技而科技，而是“引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。

那么問題來了：新質(zhì)生產(chǎn)力到底“新”在哪兒？未來五年，錢會流向哪些賽道？人會往哪些崗位走？國企、民企、投資人、創(chuàng)業(yè)者分別該怎么卡位？

這篇文章，我們一次性把它講透。

01先搞清楚：新質(zhì)生產(chǎn)力到底是個啥？

在《求是》雜志刊發(fā)的核心高層重要文章中，對新質(zhì)生產(chǎn)力有一個精準(zhǔn)的定義：由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

這段定義信息量很大，我們拆開來看。

“新”在哪兒？ 不是小修小補(bǔ)，而是原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)突破。它主要產(chǎn)生在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及類腦智能、量子信息、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。

“質(zhì)”在哪兒？ 不是單純追求規(guī)模，而是追求全要素生產(chǎn)率的提升。換句話說，同樣的投入，能不能產(chǎn)出更多、更好、更綠色的價值？

“生產(chǎn)力”三要素都變了：

勞動者從“體力型”向“智能型”過渡，需要的是科學(xué)家、工程師、技術(shù)工匠

勞動資料從“機(jī)械工具”向“數(shù)智平臺”轉(zhuǎn)型，無人機(jī)、人形機(jī)器人、3D打印機(jī)成為新工具

勞動對象從“物質(zhì)資源”向“數(shù)據(jù)要素”擴(kuò)展，數(shù)字資源、生物基因、微觀粒子都成了勞動對象

理解了這個底層邏輯，再看“十五五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，脈絡(luò)就清晰了。

02錢往哪里去？十大細(xì)分賽道拆解

“十五五”規(guī)劃綱要新增了一個重磅專欄——“新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展”。這個專欄明確了未來產(chǎn)業(yè)升級的核心方向，共列出十大細(xì)分賽道，并給出了具體的技術(shù)攻關(guān)要求和應(yīng)用落地方向。

1. 集成電路

從“十四五”的“突破卡脖子”，到“十五五”的“提高先進(jìn)制程制造能力”。

規(guī)劃明確提出：發(fā)展高性能處理器和高密度存儲器，推動氧化鎵、金剛石等超寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化。

這意味著，芯片領(lǐng)域的機(jī)會正在從“制造”向“材料”延伸。

2. 具身智能

這是個新詞，但很好理解——讓AI擁有“身體”。

規(guī)劃要求：研發(fā)大小腦一體化的具身模型與算法，攻關(guān)本體及核心零部件等關(guān)鍵技術(shù)，加速人形機(jī)器人等各類形態(tài)產(chǎn)品升級和應(yīng)用落地。

可以預(yù)見，未來五年是人形機(jī)器人從實(shí)驗(yàn)室走向工廠、家庭的關(guān)鍵期。

3. 生物制造

重點(diǎn)方向是：加快細(xì)胞和基因治療藥物、抗體藥物、核酸藥物、放射性藥物等研發(fā)應(yīng)用。

如果你關(guān)注醫(yī)療健康賽道，上述幾個關(guān)鍵詞值得記下來。

4. 新型電池

新能源汽車的上半場是整車，下半場是電池。

規(guī)劃明確：加快高容量電極材料、高電導(dǎo)率電解質(zhì)材料、復(fù)合集流體等關(guān)鍵材料攻關(guān)。

這意味著電池賽道正在從“產(chǎn)能競爭”轉(zhuǎn)向“材料競爭”。

5. 商業(yè)航天

規(guī)劃提出：推進(jìn)大功率能源系統(tǒng)、通用星載計(jì)算機(jī)和箭體結(jié)構(gòu)輕量化、星箭聯(lián)合設(shè)計(jì)、可重復(fù)使用運(yùn)載等技術(shù)攻關(guān)，提升星箭產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和商業(yè)航天發(fā)射能力。

商業(yè)航天不再是“國家隊(duì)”的專利，民營企業(yè)參與的空間正在打開。

6. 國產(chǎn)大飛機(jī)

C919已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)飛行，下一步是系列化。

規(guī)劃要求：開展C919高原型等系列化機(jī)型、C909衍生型、新能源飛機(jī)研制應(yīng)用。

這意味著大飛機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)會正在從整機(jī)向零部件、系統(tǒng)延伸。

7. 低空裝備

低空經(jīng)濟(jì)是“十五五”的新風(fēng)口。

規(guī)劃明確：加快突破智能飛行、電推進(jìn)和混合動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化低成本無人機(jī)安全防控技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)應(yīng)用。

從無人機(jī)配送到空中出租車，正在從科幻變成現(xiàn)實(shí)。

8. 綠色氫能

氫能賽道正在從“概念”走向“落地”。

規(guī)劃提出：提升可再生能源制氫裝備水平，加快攻關(guān)驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)安全的規(guī)模化氫儲運(yùn)技術(shù)，推動綠氫產(chǎn)業(yè)鏈向綠色氨醇、可持續(xù)航空燃料延伸，拓展氫能在交通、電力、工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用。

9. 腦機(jī)接口

這個曾經(jīng)只存在于科幻片里的技術(shù)，正在走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

規(guī)劃明確：加快新型電極與專用芯片等基礎(chǔ)軟硬件、信號編解碼算法等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動在腦疾病診治、運(yùn)動康復(fù)治療、健康監(jiān)測等領(lǐng)域應(yīng)用。

10. 高端醫(yī)療器械

方向是：研制重大慢性病康復(fù)、神經(jīng)刺激、心血管和骨科治療等新型植入介入器械。

醫(yī)療器械的國產(chǎn)替代正在從“低端”向“高端”邁進(jìn)。

除了這十大新賽道，規(guī)劃綱要還在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力部分新增了基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件、工業(yè)母機(jī)三項(xiàng)，明確要求攻關(guān)高性能電機(jī)及控制系統(tǒng)、高精度絲杠等核心產(chǎn)品。

這些是制造業(yè)的“底座”，也是容易被“卡脖子”的環(huán)節(jié)。

對于投資人來說，這些賽道就是未來五年的“投資地圖”。申萬宏源的研報指出，規(guī)劃新增的“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專欄和“新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展”專欄，預(yù)期將成為資本市場核心關(guān)注亮點(diǎn)。

對于創(chuàng)業(yè)者來說，需要思考的是：自己的技術(shù)能否與這些賽道中的一個或多個形成交集？

國家發(fā)改委主任鄭柵潔曾表示，這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

這是一個巨大的增量市場。

03人往哪里去？三類人才需求圖譜

錢流向的地方，人自然會跟上。

那么，新質(zhì)生產(chǎn)力需要什么樣的人？

智聯(lián)招聘發(fā)布的《2025年四季度人才市場熱點(diǎn)快報》顯示：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢能正在釋放，新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域人才需求增長亮眼。

具體來看：

第一類：硬核科技人才——科學(xué)家、工程師

規(guī)劃明確提出：“圍繞創(chuàng)新需求加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，加大對戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才等的培養(yǎng)和支持力度。”

數(shù)據(jù)最能說明問題：2025年四季度，算法工程師需求激增110%。機(jī)器人、軍工制造行業(yè)招聘職位數(shù)分別同比增長37.3%、28.8%，新材料行業(yè)招聘增長28.1%。

從地域分布看，新一代信息技術(shù)人才需求高度集中于科技創(chuàng)新中心城市——北京（8.7%）、深圳（7.6%）、杭州（5.7%）位列前三。高端裝備領(lǐng)域的人才需求主要在長三角和珠三角集聚，蘇州以5.2%的占比位列全國第一。

第二類：能工巧匠——卓越工程師、大國工匠、高技能人才

“十五五”規(guī)劃綱要提出：實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

全國人大代表、中國一汽研發(fā)總院首席技能大師楊永修說了一段很實(shí)在的話：“‘工匠’兩個字背后是責(zé)任。一個汽車發(fā)動機(jī)缸體精度要求是頭發(fā)絲粗細(xì)的五分之一，差一絲一毫整車性能都會受到影響。技術(shù)天天在變，要不斷地去學(xué)習(xí)，不斷地去研究新技術(shù)。”

第三類：新農(nóng)人——農(nóng)業(yè)科技專家、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村電商人才

規(guī)劃綱要對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署。未來五年，既需要懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技專家，也需要善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，還需要愛農(nóng)村、懂電商的青年“新農(nóng)人”。

對于職場人來說，這是一個清晰的信號：技能升級不再是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)。新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在引領(lǐng)人才需求格局的變化，表現(xiàn)為崗位數(shù)量上升、薪酬水平向高、技能要求升級。

對于企業(yè)管理者來說，需要思考的是：你的人才結(jié)構(gòu)能否支撐企業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型？

規(guī)劃綱要還特別強(qiáng)調(diào)“完善科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等政策，激勵優(yōu)秀人才向企業(yè)流動”。這意味著，企業(yè)引進(jìn)高端人才的政策環(huán)境正在優(yōu)化。

04新質(zhì)生產(chǎn)力不是“空中樓閣”，而是系統(tǒng)工程

最后說一個容易被誤解的點(diǎn)：新質(zhì)生產(chǎn)力不是獨(dú)立于現(xiàn)有體系的“空中樓閣”，而是與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新生態(tài)、制度環(huán)境深度綁定的系統(tǒng)工程。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)對此有一個清晰的解讀：

首先，高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”發(fā)展的主題，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

其次，隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要抓住歷史機(jī)遇，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。

第三，當(dāng)前世界百年變局加速演變，只有加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，不斷催生原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)，才能構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。

這意味著什么？

意味著新質(zhì)生產(chǎn)力不是某個部門的任務(wù)，而是貫穿所有篇章的主線：

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土；

科技自立自強(qiáng)是滋養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力的活水；

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是催生新質(zhì)生產(chǎn)力的陽光；

全面綠色轉(zhuǎn)型是新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)有的生態(tài)底色。

讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生，讓新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，這是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心實(shí)踐價值。

05最后，三個問題，幫你找到自己的位置

新質(zhì)生產(chǎn)力不是一個需要背誦的概念，而是一個需要回答的問題。

如果你是投資人，問題可以是：我投的項(xiàng)目，是在“十大新賽道”里嗎？它的技術(shù)能否形成真正的產(chǎn)業(yè)競爭力？

如果你是創(chuàng)業(yè)者，問題可以是：我的技術(shù)，能與哪個產(chǎn)業(yè)場景深度結(jié)合？我能成為那個“從0到1”的突破者嗎？

如果你是國企管理者，問題可以是：我們企業(yè)的“核心功能”是什么？如何在新質(zhì)生產(chǎn)力的框架下重新定位？

如果你是職場人，問題可以是：我的技能，距離“新質(zhì)生產(chǎn)力需要的人才”還有多遠(yuǎn)？下一步該往哪個方向升級？

未來五年，錢和人會流向那些真正能提升全要素生產(chǎn)率的地方。

真正看懂新質(zhì)生產(chǎn)力，就看懂了流向的邏輯。

這十大新賽道中，你最看好哪一個？歡迎留言分享。

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