“國共論壇”重啟：為兩岸關(guān)系扮演了緩沖角色

暌違9年的“國共論壇”在兩黨智庫的籌辦下終于重啟，跨出了兩黨恢復制度性交往的第一步。雖然雙方都相對低調(diào)，探討的主題也盡量選取低敏感性的議題。但在兩岸關(guān)系始終緊繃的當下，國民黨及志同道合的專家學者們能夠頂住壓力，啟程赴陸，扛起和平與交流的旗幟，仍為穩(wěn)控兩岸局勢、伸張廣大民意，扮演了橋梁的角色。換言之，在兩岸關(guān)系低迷、官方溝通中斷之下，國共重啟制度性的論壇，不僅是政黨互動，也為兩岸關(guān)系扮演了緩沖角色。

符合傳統(tǒng)意義上“國共論壇”的定位

這次論壇以“國共兩黨智庫論壇”為名，不再使用過去連辦10屆的“兩岸經(jīng)貿(mào)（文化）論壇”或“兩岸和平發(fā)展論壇”的舊稱，但符合傳統(tǒng)意義上“國共論壇”的定位。

從這次智庫論壇釋出的政治風向來看，北京對現(xiàn)階段國共對話互動的定調(diào)，仍是以推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展為主。首先，論壇議題并不觸及政治，而是聚焦觀光、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境；其次，宋濤致辭未提及“統(tǒng)一”，而是以“家國團圓”的軟性論述代替，而蕭旭岑也提及“兩岸不同體制”、“擱置爭議”，對兩岸政治分歧點到為止。值得注意的是，蕭旭岑再次提到了20年前首屆“國共論壇”期間，前國民黨主席連戰(zhàn)訪問大陸時發(fā)表的名言“兩岸合作賺世界的錢”，這句話既是對歷史的致敬，也意在強調(diào)20年來國共對話的正當性傳承，還意在把雙方交流議題定調(diào)為兩岸在經(jīng)濟層面的務實合作、互利共贏。

此次論壇，國共智庫達成：一、推動恢復兩岸人員往來正常化；二、加強兩岸新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作；三、探索兩岸醫(yī)療康養(yǎng)合作新路徑；四、深化兩岸環(huán)保領(lǐng)域交流合作；五、深化兩岸防災減災合作等五方面、十五條具體共同意見。以大陸在各項產(chǎn)業(yè)的快速進步，市場規(guī)模龐大，以及產(chǎn)業(yè)供應鏈涵蓋全球等優(yōu)勢，臺灣各項產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了受美國禁止的先進制程芯片外，許多都在增加與大陸進行產(chǎn)業(yè)合作，不僅關(guān)注大陸市場，也試圖合作賺全世界的錢。

臺灣當務之急：務實產(chǎn)業(yè)交流

從民生觀點視之，論壇共同意見中提及的諸項產(chǎn)業(yè)合作，若風險可控，實有很大空間。事實上，在全球政經(jīng)情勢急劇變化的此刻，如何務實以產(chǎn)業(yè)交流為基礎，避免意識形態(tài)制約，已經(jīng)是臺灣必須面對的當務之急。

隨著美國進入特朗普2.0，展現(xiàn)更為強烈的掠奪性擴張的“唐羅主義”以來，各國開始重新檢視與美關(guān)系，例如加拿大總理卡尼呼吁應該放棄“順從就能換取安全”的幻想，并強調(diào)世界中等強國必須團結(jié)；德國總理默茨則公開對美喊話“可以是盟友，但絕不屈從”。各國不但開始思考大國競逐下新的生存之道，更以具體的行動進行避險。2025年迄今，法國、愛爾蘭、韓國、加拿大、芬蘭、英國、德國……各民主國家領(lǐng)袖，在暌違多年后開始或即將赴陸。這樣的趨勢反映了一個現(xiàn)實：即在特朗普2.0的掠奪性思維下，許多國家希望通過和大陸的更多經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)造與美國博弈的籌碼。

反觀臺灣在“臺獨”意識形態(tài)的制約下，刻意無視與其津津樂道的民主陣營諸成員紛紛升溫與大陸的關(guān)系；更對2026年內(nèi)，將由特朗普4月訪華之行所啟動的中美G2格局的拼圖搭建毫無感知。面對特朗普政府要在兩年內(nèi)轉(zhuǎn)移40％的臺灣高階芯片產(chǎn)能和上下游配套產(chǎn)業(yè)的陽謀，賴當局也只能以“臺灣模式”畫餅與臺灣民眾相互安慰，掩蓋核心競爭力被迫加速遷美掏空的窘境。

此際，兩岸重燃合作薪火，不但是當務之急，契合市場與民意的期待，也能為冰凍三尺的兩岸互動注入暖意。特別是大陸的“十五五”規(guī)劃起步在即，不論是國共智庫論壇15項共同意見觸及的AI結(jié)合智能制造、新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，及加強清潔能源、生態(tài)修復等領(lǐng)域的交流；還是大陸正以官民資源整合，力行突破攻關(guān)的產(chǎn)業(yè)革命前沿──如量子科技、生物制造、6G通信等，都不乏臺灣廠商可以融入布局、尋找利基的接入點。

兩岸民間的交流互動是民意所需

論壇落幕之際，大陸宣布積極準備恢復上海居民赴金門、馬祖旅游，進一步主動釋出善意。兩岸民間的交流互動是民意所需，但賴當局迄今連赴陸旅游團都禁止。一年前大陸的文旅部也曾發(fā)布將恢復福建、上海居民赴臺團體旅游的消息，但兩岸“小兩會”也始終沒有就此進行協(xié)商。臺方的陸委會聲稱目前旅游的人為障礙是大陸造成的，但到底是誰造成的，事實很清楚。國共智庫論壇就是希望能夠突破這層人為障礙，如果賴當局不阻撓，臺灣赴陸旅游團又何必化整為零以規(guī)避，大陸旅客又何以不能來臺，造成旅游業(yè)大蕭條？

在國共智庫論壇結(jié)束后，國民黨副主席蕭旭岑一行與全國政協(xié)主席王滬寧會晤。面對國共兩黨恢復制度性交流，重建“九二共識”與“一中原則”在臺灣內(nèi)部的信任感，以及對于兩岸關(guān)系的重要性。蕭旭岑與王滬寧的會面，說明了兩岸之間有“一中”的基石，臺灣有底氣與大陸建立屬于一體協(xié)進的緊密關(guān)系，既創(chuàng)造和睦相處的典范，亦展現(xiàn)同心協(xié)力、為民興利的政策創(chuàng)新。

從此次國共智庫論壇提出的15條共同意見來解讀，兩岸交流內(nèi)在的性質(zhì)也隨著大陸整體實力發(fā)展而躍升，不再是過去停留在一級產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)服務業(yè)的合作，已提升至高端領(lǐng)域乃至社會治理層面的融合鑲嵌。因此，兩岸關(guān)系從旅游領(lǐng)域重新接軌，也意味著時代進步將展現(xiàn)出全新風貌。國共智庫論壇拉開了兩岸關(guān)系跳脫綠營“抗中保臺”緊箍咒的序幕，說明民間力量可以打破執(zhí)政的民進黨設下的重重阻隔，扮演起“東風”的角色，順應新興的世界潮流，將兩岸關(guān)系推向與時俱進的境界。

重啟對話意義重大

國共智庫論壇在北京重啟，無論立場如何，該論壇討論的內(nèi)容共同點都在于：試圖降低摩擦、穩(wěn)定風險，為和平共榮保留生機。

同一天，賴清德在臺北召開“臺美經(jīng)濟繁榮伙伴對話”成果記者會。賴清德更在此場合以近乎二選一的語言，要求民眾在“走向世界”或“再次西進”之間做出抉擇。這種刻意營造對立的政治敘事，甚至將國民黨的兩岸接觸直接定性為“危險”，完全無視于世界各國領(lǐng)袖前往北京絡繹于途的現(xiàn)況。

事實上，推動臺美經(jīng)貿(mào)合作與恢復兩岸對話，并非零和對立，但是我們必須了解，臺海和平的最大保障，是兩岸同屬中華民族，應以對話代替對抗，用交流促進合作。

雖然此次論壇定位為國共兩黨的智庫交流，但對于近年來臺海面臨兵兇戰(zhàn)危的局面，國共兩黨能夠重啟對話、見面互動，對于兩岸關(guān)系有一定的正面作用，也為目前的僵局探尋了另一條可能的出路。首先，美國也樂見兩岸中國人“自己”和平解決臺灣問題，臺方若能通過對話溝通解決兩岸紛爭歧異、取得一定的話語與自主權(quán)，才是真正成功的“保臺”。其次，大陸不妨多加探索、提出能讓臺灣民眾接受的具體可行方案，這樣似乎更有可能達到家人團圓與心靈契合的境界。亦即，通過對話溝通交流等有效措施，創(chuàng)造互惠共贏的社會經(jīng)濟條件；通過共融、平等交流，讓臺灣民眾、特別是年輕一代，重新認識大陸，也讓兩邊的相互選擇更具空間與彈性。

大陸2月4日宣布將開放上海居民游金門、馬祖，國民黨大可表示，這除了展現(xiàn)“國共論壇”有促進兩岸人員往來的作用，執(zhí)政的民進黨可以做得更多，國民黨愿替民共對話打地基，兩黨一起努力。如此一來，等于國民黨搬梯子給民進黨臺階下，綠營也難以再大肆批評。

為兩岸帶來一股暖流

大陸已是全球第二大經(jīng)濟體，推動兩岸經(jīng)貿(mào)與“立足臺灣、布局全球”非但不沖突，還能互利共榮。世界各國都競相與大陸深化經(jīng)貿(mào)往來，就連特朗普政府為爭取4月訪問大陸進行“特習會”，公布的新版《國防戰(zhàn)略》甚至都未提臺灣。在特朗普主導“美國優(yōu)先”的全球經(jīng)貿(mào)局勢下，分散市場已是臺灣不得不做的選擇，恢復兩岸互信并擴大大陸市場更顯得重要。時隔近10年，國共兩黨以智庫論壇的方式恢復機制化交流，是跨出關(guān)鍵的一步，賴當局實應樂觀其成，而非視為洪水猛獸。

再進一步言，2006年的首屆“國共論壇”，一路辦到2016年共11屆，這種“民間先導、智庫先行”的模式，為兩岸帶來和平友善的氛圍。溝通交流的核心價值在于“預防誤判”，當高層缺乏對話，民間的溝通機制能確保對彼此底線有基本的認知，而非陷入無止境的軍備競賽和輿論對抗，若僅通過隔空喊話，雙方反而更容易激化對立。再者，此次論壇達成的共同意見，包括“推動恢復兩岸人員往來正常化”，便是正向信號，因為交流并非讓步，而是為沖突預留降溫空間，期盼國共恢復論壇是開端，下一步則是紅綠尋求對話，讓兩岸增進理解，為臺海爭取和平空間。

總之，國共互動熱絡，開出當前兩岸關(guān)系一道新的風景，這次兩黨在論壇議程上精心策劃，定調(diào)聚焦民生、產(chǎn)業(yè)，降低政治性，也符合目前多數(shù)臺灣民眾對兩岸交流的期待。論壇結(jié)束后，雙方提出共同意見，洋洋灑灑十五條內(nèi)容，堪稱展現(xiàn)了國共交流成果豐碩。國共交流為兩岸帶來一股暖流，但要迎來“春暖花開”，解鈴還須系鈴人。最后，這次“國共論壇”討論聚焦觀光旅游、產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)境永續(xù)。在這些領(lǐng)域，兩岸原本有很大的合作空間，卻因民進黨執(zhí)政而受阻。在這種情況下，由國民黨扮演紓緩緊張、釋放善意的角色，恰好是時候。因為兩岸緊張，更需要溝通降低敵意，以防誤判。作為臺灣在野黨，國民黨雖無法扭轉(zhuǎn)賴當局的做法，卻有責任積極反映民眾對兩岸和平發(fā)展的渴望，在全球變局中為臺灣找到更佳出路，才不負民衆(zhòng)的付托。

作者：潘錫堂 臺灣輔仁大學兩岸關(guān)系學暨國際關(guān)系學教授、海峽兩岸學術(shù)文化交流協(xié)會副理事長

來源：香港經(jīng)濟導報