中國(guó)最大邊境城市，要火了？

“什么時(shí)候能去朝鮮？”

3月11日一早，丹東科華國(guó)旅的客服李欣就被接連不斷的電話鈴聲包圍。

這家旅行社曾以六條赴朝鮮旅游線路為拳頭產(chǎn)品，但該業(yè)務(wù)已沉寂多年。李欣回憶，之前只有零星幾個(gè)老客戶來打聽，近三天接到全國(guó)各地的電話，都在咨詢3月10日晚中國(guó)鐵路官方公眾號(hào)發(fā)布的消息。消息稱，自3月12日起，中國(guó)北京、丹東至朝鮮平壤間雙向開行國(guó)際旅客列車。盡管朝鮮團(tuán)體游的全面開放尚無明確時(shí)間表，但中朝國(guó)際旅客列車時(shí)隔六年重新恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，已被旅游行業(yè)普遍視為一個(gè)積極的信號(hào)。

丹東作為中國(guó)最大的邊境城市和最大的對(duì)朝貿(mào)易口岸，在2020年之前，承接了全國(guó)85％以上的赴朝游客。此外，每年有來自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的游客經(jīng)丹東口岸赴朝鮮旅游。巨大客流不僅將旅游業(yè)塑造成丹東的支柱產(chǎn)業(yè)，更是帶動(dòng)了城市餐飲、娛樂等消費(fèi)場(chǎng)景，甚至催熱了丹東的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

“如果今年中國(guó)赴朝旅游能開放，業(yè)內(nèi)預(yù)期半年就能達(dá)到2019年的規(guī)模。”在丹東從事朝鮮出境游二十多年的崔浩告訴《中國(guó)新聞周刊》。近期，國(guó)航官網(wǎng)宣布將于3月30日恢復(fù)北京至平壤直飛航班后，來咨詢朝鮮游項(xiàng)目的各地旅行社也明顯增多。

3月12日，遼寧丹東至朝鮮平壤的95次列車通過中朝友誼橋。圖/新華

無法搶跑的賣方市場(chǎng)

列車恢復(fù)運(yùn)營(yíng)公告發(fā)布次日，廣東一家旅行社便打出“朝鮮深度游”廣告，預(yù)售6月后出發(fā)的團(tuán)隊(duì)游?！吨袊?guó)新聞周刊》以游客身份咨詢，該公司客服人員宣稱，最早3月24日便可出發(fā)，團(tuán)期排至4月底，已有三個(gè)團(tuán)滿員，其余團(tuán)期僅剩少量余位，目前只接受全款預(yù)訂，每人5000元起。問及能否順利辦理簽證時(shí)，該客服人員含糊表示：“中朝列車已經(jīng)開通了，不能去會(huì)退款?！?/p>

“列車開通不等于朝鮮旅游開放，一切以國(guó)家層面的正式通知為準(zhǔn)?！钡|中國(guó)國(guó)際旅行社有限公司朝鮮旅游線路操作中心工作人員魏勝男告訴《中國(guó)新聞周刊》。目前已開通列車主要針對(duì)商務(wù)及特定人員，普通游客的旅游簽證并未開放。作為國(guó)內(nèi)大型旅行社，眾信旅游也證實(shí)，尚未收到任何開團(tuán)消息，目前沒有赴朝鮮旅游的產(chǎn)品。

崔浩坦言，赴朝團(tuán)游是賣方市場(chǎng)，實(shí)行“嚴(yán)格的配額制”，丹東當(dāng)?shù)芈眯猩绮蛔鲱A(yù)售。通常情況下，朝鮮官方制定旅游產(chǎn)品，經(jīng)由該國(guó)幾家大型旅行社統(tǒng)一分發(fā)。早年，雙方旅行社通過互訪與考察建立起初步聯(lián)系，或是由朝方在華設(shè)立的少數(shù)代理與本地旅行社合作，如無共同聯(lián)系人介紹，外界幾乎不可能直接切入市場(chǎng)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，疫情前，丹東有120多家旅行社，但具備赴朝旅游資質(zhì)的不足20家。

有限的市場(chǎng)供給決定了接待上限。崔浩舉例，疫情前，平壤可以接待外賓的酒店約有5000張床位，按“平壤4日行”路線反推，平均每天接待人數(shù)僅有1000余人。此外，無論旅行團(tuán)規(guī)模大小，每團(tuán)必須配備朝方指派的一名司機(jī)和兩名導(dǎo)游，三人互為監(jiān)督。這種人員配置模式，進(jìn)一步限制了接待數(shù)量。

赴朝團(tuán)游的稀缺性與神秘感，反而強(qiáng)化了市場(chǎng)吸引力。新西蘭懷卡托大學(xué)一名中國(guó)留學(xué)生曾對(duì)赴朝旅游的中國(guó)游客進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，選擇出行的最主要原因是“滿足好奇心”，游客想看“朝鮮居民的日常生活”，而時(shí)間和金錢都相對(duì)充裕的中老年群體正是這部分游客的主力軍。

3月12日，北京開往平壤的K27次列車上，一名乘客手持寫有“北京—平壤”的橫幅。圖/視覺中國(guó)

“對(duì)國(guó)內(nèi)旅行社而言，朝鮮是少數(shù)客源穩(wěn)定且供不應(yīng)求的市場(chǎng)?！币晃怀Ｄ陱氖鲁r旅游業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士指出，2020年之前，訪問朝鮮的中國(guó)游客數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，高峰時(shí)年客流量超過15萬人次，占赴朝外國(guó)游客總量的九成以上。更重要的是，朝鮮要求所有外國(guó)游客必須全程跟團(tuán)，且嚴(yán)格限制自由活動(dòng)，這使得國(guó)內(nèi)組團(tuán)社在行程安排與服務(wù)環(huán)節(jié)享有較高的主動(dòng)權(quán)。

即便是針對(duì)少數(shù)團(tuán)客的私人訂制，也需跨越煩瑣的行政關(guān)卡。崔浩曾為幾名國(guó)內(nèi)旅游博主特別申請(qǐng)過12日行程，由于城市、鎮(zhèn)村之間均設(shè)檢查站，每名游客辦理了12—15張不等的通行證。

自疫情中斷后，丹東當(dāng)?shù)芈眯猩绲膹?fù)蘇過程并不順利。早在2024年夏天，外媒就曾傳出朝鮮入境游恢復(fù)的消息，當(dāng)時(shí)崔浩所在的旅行社剛恢復(fù)營(yíng)業(yè)一年多，為盡快盈利，也曾“招兵買馬”，聯(lián)系導(dǎo)游、車輛，與朝方旅行社積極聯(lián)系，鎖定配額，但苦等數(shù)月后，朝方并未發(fā)出恢復(fù)信號(hào)，公司前期投入的幾十萬元最終打了水漂。類似經(jīng)歷在2024年的丹東業(yè)界十分普遍，崔浩解釋，這也是今年中朝商務(wù)列車恢復(fù)通行后，丹東旅游業(yè)異常冷靜的原因。對(duì)他們而言，在朝鮮入境游重啟的前夜，“被動(dòng)接單就是最穩(wěn)妥的準(zhǔn)備”。

“除了赴朝游，都難賺錢”

中朝專列恢復(fù)對(duì)開首日，崔浩去鴨綠江邊，拍下了火車駛過友誼大橋的畫面。江邊觀景臺(tái)上，舉著自拍桿的除了他這樣的旅游從業(yè)者，更多的是看熱鬧的本地居民，幾乎沒有外地游客。

以往從5月開始，丹東當(dāng)?shù)芈糜芜M(jìn)入旺季，一直持續(xù)到10月，江邊人滿為患。在朝鮮出境游開通那幾年，招攬生意的同行，從火車站便開始攬客。崔浩回憶，當(dāng)時(shí)正規(guī)旅行社外聯(lián)與“黑導(dǎo)”混雜，為了搶客，甚至打出“當(dāng)天簽證、當(dāng)日往返”的噱頭。

“那時(shí)候看似紅火，其實(shí)是在賺快錢?！贝藓苹貞?，疫情前赴朝游已經(jīng)開始打起價(jià)格戰(zhàn)，朝鮮一日游底價(jià)一度壓到700元左右，沒有資質(zhì)的小旅行社每單利潤(rùn)僅5到10元，甚至為保住市場(chǎng)，貼錢拉人頭。

遼東學(xué)院邊境民族研究基地教師叢婉曾撰文指出，丹東旅游長(zhǎng)期停留在“過路經(jīng)濟(jì)”。由于缺乏深度體驗(yàn)產(chǎn)品，游客往往將丹東視為前往朝鮮的跳板，核心消費(fèi)發(fā)生在境外，丹東亟須從傳統(tǒng)的邊緣化的邊境通道向中心化的旅游目的地轉(zhuǎn)變。

3月12日，丹東開往平壤的國(guó)際旅客列車抵達(dá)平壤站。圖/新華

“現(xiàn)實(shí)問題是，除了朝鮮線，其他都很難賺錢?！贝藓扑诼眯猩缭?023年重新開業(yè)后，轉(zhuǎn)型開展丹東及周邊短途游，但老客回流率僅5％—6％。在周邊城市，旅行社拼不過沈陽、大連旅行社的成熟路線，在丹東本地，光靠斷橋、虎山長(zhǎng)城等幾個(gè)傳統(tǒng)景點(diǎn)，根本“吃不飽”。

更殘酷的現(xiàn)實(shí)是運(yùn)營(yíng)成本的倒掛。丹東旅游“干半年歇半年”的季節(jié)性特征，意味著旅行社在淡季仍需承擔(dān)高昂的房租和人力成本。過去赴朝游火熱時(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)游在旺季連軸轉(zhuǎn)，每月能賺兩三萬元，這一項(xiàng)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)就能覆蓋全年開支，而如今低利潤(rùn)的本地游業(yè)務(wù)只能勉強(qiáng)支撐淡季運(yùn)營(yíng)。

叢婉在研究中指出，丹東當(dāng)?shù)芈糜文壳按嬖谌蚵糜挝绰涞?、文旅品牌不明確、資源開發(fā)形式單一等問題。而在強(qiáng)調(diào)旅游體驗(yàn)的當(dāng)下，如果依舊靠粗放的文化場(chǎng)所或旅游設(shè)施吸引游客，既無法滿足其體驗(yàn)感，也無法創(chuàng)造消費(fèi)點(diǎn)為景區(qū)帶來可持續(xù)性收益。

“赴朝旅游中斷帶來的缺口，至今沒有完全恢復(fù)?！贝藓茝乃诼眯猩鐏砜矗匦麻_業(yè)三年多，工作人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模只恢復(fù)到疫情前的1/3。

如何接住流量？

崔浩家住月亮島，隔窗便能望見江對(duì)岸新義州的變化。新修建的跨江大橋逐漸清晰，高速公路向遠(yuǎn)處延展，其間點(diǎn)綴著新起的高樓。在崔浩這樣的老旅游人眼里，這些不只是風(fēng)景，更是信號(hào)。

事實(shí)上，過去一年多，朝鮮已多次釋放出有意開放旅游的信號(hào)。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，2025年2月，設(shè)在北京的一家旅行公司，曾為13名國(guó)際游客安排了為期5天的行程，在朝鮮東北部的經(jīng)濟(jì)特區(qū)羅先，參觀工廠、商店、學(xué)校等場(chǎng)景。去年世界旅游日，朝中社也發(fā)文強(qiáng)調(diào)，該國(guó)政府重視發(fā)展旅游業(yè)，不斷擴(kuò)大和發(fā)展與別國(guó)的多方面交流與合作。

中國(guó)赴朝旅游暫停，但朝鮮并沒有停止對(duì)旅游業(yè)的投入。去年6月，金正恩為一處大型旅游區(qū)剪彩，據(jù)朝中社消息，位于朝鮮東部江原道元山市的葛麻海岸旅游區(qū)計(jì)劃從同年7月1日起接待國(guó)內(nèi)游客，并稱這座度假區(qū)可容納2萬人。此外，朝鮮還對(duì)三池淵度假區(qū)、馬息嶺滑雪場(chǎng)等一批旅游設(shè)施進(jìn)行了改擴(kuò)建。

在赴朝游暫停的幾年里，丹東文旅的基本盤正在回暖。據(jù)丹東市文化旅游和廣播電視局發(fā)布，2024年，全年接待游客和旅游綜合收入同比增長(zhǎng)幅度分別高達(dá)255.61％和113.66％，實(shí)現(xiàn)了驚人的三位數(shù)增長(zhǎng)。到了2026年元旦，重點(diǎn)景區(qū)更是迎來爆發(fā)，斷橋景區(qū)游客接待量同比增長(zhǎng)102％，鴨綠江一號(hào)碼頭游客接待量同比增長(zhǎng)350％。

更深層的變化在于供給側(cè)的硬投入。2026年丹東市政府工作報(bào)告中提出打造“丹東真好”品牌，以產(chǎn)業(yè)融合催生多元業(yè)態(tài)。在豐富旅游產(chǎn)品供給中，丹東提出，要舉辦各類文體旅特色活動(dòng)1000場(chǎng)次以上，努力將旅客流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。

與此同時(shí)，作為流量樞紐的口岸，丹東口岸啟用“旅客快捷通道”。數(shù)據(jù)顯示，自助通關(guān)單人次通關(guān)時(shí)間壓縮至15秒以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“無感通關(guān)”，有效緩解客流壓力。以丹東至韓國(guó)仁川客運(yùn)航線復(fù)航為例，2025年出入境客流預(yù)計(jì)突破6萬人次，旅客通關(guān)效率大幅提升。

崔浩坦言，一旦赴朝游重啟，短期內(nèi)巨大的流量和“快錢”效應(yīng)，很可能會(huì)讓行業(yè)再次產(chǎn)生路徑依賴。朝鮮線路的利潤(rùn)依然豐厚且穩(wěn)定時(shí)，本地旅行社是否還愿意沉下心來，去打磨那些需要長(zhǎng)期投入的本地游產(chǎn)品，如何不讓丹東再次淪為單純的出發(fā)地，或許才是更難的一關(guān)。

（應(yīng)受訪者要求，文中李欣、崔浩均為化名）

發(fā)于2026.3.23總第1228期《中國(guó)新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：朝鮮游重啟前夜，丹東準(zhǔn)備好了嗎

記者：李明子

（limingzi@chinanews.com.cn）

編輯：閔杰