中國“戰(zhàn)略對話+”在東南亞撐開綠蔭

岳圣淞

中越外交、國防、公安“3+3”戰(zhàn)略對話機(jī)制首次部長級會議3月16日在河內(nèi)舉行，這是繼2023年中國與印尼創(chuàng)立外長防長“2+2”對話機(jī)制后，中國周邊外交的又一制度性突破。從“2+2”到“3+3”，不僅僅是數(shù)字的疊加，更為中國特色大國外交在東南亞這片熱土上的創(chuàng)新性發(fā)展寫下生動注腳。它標(biāo)志著中國與東南亞國家間的戰(zhàn)略互信達(dá)到了又一高度，也向世界展示了對話合作、共謀和平這一時代潮流的強(qiáng)大生命力。

戰(zhàn)略對話機(jī)制并非中國首創(chuàng)，但中國是將其運用得最成功、賦予內(nèi)涵最豐富的國家之一。新中國的外交史就是一部通過對話增信釋疑、廣交朋友的歷史。從70余年前萬隆會議上強(qiáng)調(diào)“求同存異”，到本世紀(jì)初與主要大國建立各類戰(zhàn)略對話機(jī)制，中國始終相信“對話勝于對抗”。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著中國綜合國力的提升，中外戰(zhàn)略對話從最初的“解釋政策、消除疑慮”，逐漸向“規(guī)劃關(guān)系、塑造議程”轉(zhuǎn)變。中美戰(zhàn)略對話于2005年開啟，中國也與俄、歐、日等主要力量中心建立起定期戰(zhàn)略對話框架。這表明：中國的對話外交，始終是開放的、包容的、與時俱進(jìn)的。它脫胎于冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)全球化的高潮，成型于應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織的復(fù)雜挑戰(zhàn)，最終服務(wù)于構(gòu)建人類命運共同體的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

為何是中國與印尼、中國與越南？第一，這是雙邊關(guān)系“水到渠成”的結(jié)果。中國與印尼建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，正攜手構(gòu)建具有地區(qū)和全球影響力的中印尼命運共同體；中國和越南是全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，正加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體。啟動中印尼外長防長“2+2”是打造高水平戰(zhàn)略互信的必然要求。中越“3+3”機(jī)制的誕生，也正值兩國各自邁入發(fā)展新階段——中國“十五五”規(guī)劃順利開局，越南開啟民族發(fā)展新紀(jì)元，雙方需要更高層次的平臺來統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

第二，這是應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需求。當(dāng)前地區(qū)形勢復(fù)雜，既有大國博弈的地緣漣漪，也有跨國犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全威脅。印尼作為東盟“領(lǐng)頭羊”，需要與中國就地區(qū)海上航道安全、防務(wù)合作進(jìn)行更緊密協(xié)調(diào)。而對于擁有漫長陸地和海上邊界的中越而言，增加公安部長層面形成的“3+3”機(jī)制性對話，直指防范和抵御“顏色革命”、打擊網(wǎng)賭電詐和追逃追贓等緊迫議題，真正實現(xiàn)了雙方的全方位協(xié)作。

中國“戰(zhàn)略對話+”的落地，影響遠(yuǎn)超雙邊范疇，具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力。一是重塑了區(qū)域合作的“安全范式”。傳統(tǒng)“2+2”對話多見于軍事盟國之間，帶有較強(qiáng)的結(jié)盟色彩。而中國與印尼、越南的“2+2”和“3+3”，不針對第三方，不搞軍事集團(tuán)，聚焦的是共同安全與合作安全。這為全球南方國家之間深化政治安全合作提供了新范本：即基于相互尊重和共同發(fā)展，而非基于外部威脅和陣營對抗。

二是為中國與周邊國家關(guān)系深化開辟“快車道”。展望未來，這種“戰(zhàn)略對話+”的模式具備極強(qiáng)的復(fù)制推廣潛力。中國與泰國、馬來西亞、柬埔寨等關(guān)系緊密的東南亞國家，完全可以根據(jù)各自需求，探討建立類似或定制化的對話平臺。甚至可以想象，未來在瀾湄合作機(jī)制下，引入這種多部門協(xié)同的安全治理模式，進(jìn)一步提升區(qū)域合作的制度化水平。

三是有力推動了人類命運共同體的構(gòu)建。中越“3+3”會議的主題——“統(tǒng)籌發(fā)展與安全、走好社會主義道路、攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)”，深刻揭示了中越如何在復(fù)雜國際環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力。兩個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家能夠通過如此緊密的機(jī)制協(xié)調(diào)內(nèi)外政策，這是振興世界社會主義事業(yè)的必要之舉，也向世界昭示了人類發(fā)展進(jìn)步的光明前景。

?當(dāng)今世界需要的不是“新冷戰(zhàn)”，而是“新對話”。中國“戰(zhàn)略對話+”的機(jī)制創(chuàng)新證明，不同文化背景國家之間完全可以找到最大公約數(shù)。中國領(lǐng)導(dǎo)人與東南亞伙伴們親手播下的對話種子，正長成枝繁葉茂的大樹。這不僅是中國特色大國外交的生命力所在，更是亞洲地區(qū)長治久安的希望所在。我們有理由相信，隨著“2+2”和“3+3”機(jī)制的深入運轉(zhuǎn)，中國與東南亞國家的關(guān)系將進(jìn)入一個更加立體、更加堅韌、更具前瞻性的新階段，為變亂交織的世界注入更多來自亞洲的確定性和正能量。（作者是北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院副教授）