1979年伊朗教士集團(tuán)因白色革命斷財(cái)路推翻巴列維政權(quán)

《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評論，為學(xué)、交友！

扎赫迪政府上臺后立即著手整頓秩序。摩薩臺被軍事法庭以叛國罪處以監(jiān)禁(3年后改為家中軟禁，直到1967年去世)，他的主要助手和支持者遭到監(jiān)禁或流放。同時(shí)，人民黨受到嚴(yán)厲查處。1954年，軍隊(duì)里一個(gè)約600人的人民黨網(wǎng)絡(luò)被破獲，其成員大部分被處死或監(jiān)禁。

扎赫迪政府也很快解決了石油爭端，這得益于美國對國王的支持，1953年美國國家安全委員會(huì)的一份報(bào)告披露了這種支持的內(nèi)在根源：“從長遠(yuǎn)來看，維持伊朗傾向西方的最有效方式是君主制，這反過來使得軍隊(duì)成為其唯一真正的力量來源。美國的軍事援助應(yīng)該服務(wù)于提升軍隊(duì)士氣、加強(qiáng)軍隊(duì)對國王的忠誠，并由此鞏固當(dāng)前的政權(quán)，確保伊朗目前對西方的傾向得以長久”。

在“冷戰(zhàn)”的背景下，美國在伊朗的首要目標(biāo)是使伊朗免遭共產(chǎn)主義滲透、確保伊朗的石油供應(yīng)、保持西方在具有重要戰(zhàn)略利益的波斯灣地區(qū)的優(yōu)勢，因此，美國慷慨支持并成為巴列維政權(quán)最堅(jiān)定的盟友。

1953年9月5日，美國向處于危機(jī)中的扎赫迪政府提供了4500萬美元的緊急財(cái)政援助。反過來，按照扎赫迪的財(cái)政部長阿里·阿米尼所商洽的協(xié)議，成立了一個(gè)由西方主要石油公司組成的國際石油集團(tuán)取代英伊石油公司，伊朗國家石油公司作為企業(yè)主雇用國際石油集團(tuán)作為承包商，全面控制伊朗石油的生產(chǎn)和銷售。

到1954年底，扎赫迪政府的使命已經(jīng)完成：秩序已經(jīng)恢復(fù)，石油爭端也已解決。巴列維決定加緊建立自己的獨(dú)裁權(quán)力，并首先拿扎赫迪開刀，他在1955年初被解職，由侯賽因·阿拉接替，但阿拉的任期很短，旋即被埃克巴爾取代。

接著就是改組議會(huì)，將議席由136人增加為200人，以增加對王權(quán)俯首帖耳者；修改憲法，改由國王直接任命首相和各部大臣，國王有權(quán)否決議會(huì)通過的各項(xiàng)法案。國王還創(chuàng)建了兩黨制，1957年、1958年分別成立了國民黨和民族黨，前者以時(shí)任首相埃克巴爾為首，后者由前首相阿拉領(lǐng)銜，它們都是巴列維的御用工具。

國王構(gòu)筑自己統(tǒng)治羅網(wǎng)的核心舉措是通過建立情報(bào)特務(wù)機(jī)構(gòu)來鞏固、擴(kuò)展權(quán)力。1957年，在美國CIA和以色列摩薩德的大力支持下，建立了薩瓦克，其首腦是1953年政變的關(guān)鍵人物巴赫蒂亞爾將軍。同時(shí)，國王在軍隊(duì)中組建了由15名高級軍官組成的第二處，以收集情報(bào)、防止任何反巴列維的潛在軍事政變。此外，國王又成立了皇家監(jiān)察組織來監(jiān)督國家的方方面面。所有這三個(gè)組織都直接對國王負(fù)責(zé)，成為巴列維手中的恐怖統(tǒng)治利器。

這樣，巴列維國王就由1941年繼位時(shí)的軟弱君主蛻變?yōu)橐粋€(gè)強(qiáng)力獨(dú)裁者，將其個(gè)人權(quán)力擴(kuò)展到國家的每一個(gè)主要領(lǐng)域。

國王坦言：

現(xiàn)在，巴列維國王可以放手施展自己的宏圖大略了。

1953年政變前后，巴列維國王的主要打壓對象是新中產(chǎn)階級。在王位暫時(shí)穩(wěn)固之后，巴列維開始按照自己的設(shè)計(jì)推行更大規(guī)模的現(xiàn)代化、世俗化改革，這時(shí)，一個(gè)蘊(yùn)藏在伊朗社會(huì)最深層的傳統(tǒng)勢力逐漸顯露出來，激烈反對現(xiàn)代化。不久，巴列維就面臨著第二次挑戰(zhàn)。

1953年政變后，隨著石油爭端的解決，伊朗的石油收入得以恢復(fù)和上升，從1954年的3400萬美元增加到1959年的35890萬美元。

對外關(guān)系的理順也使得伊朗獲得了大量的外部貸款和援助，從1957年到1960年，伊朗共得到27180萬美元外國貸款；1950年到1964年間，伊朗僅從美國就接受了超過10億美元的各種援助。同時(shí)，伊朗政府推行了積極的貨幣、信貸和進(jìn)口政策。1957年伊朗貨幣從每美元33.5里亞爾貶值到每美元75.5里亞爾，通貨發(fā)行量大增；貸款在1957年、1958年分別增長46.1%和60.5%；允許進(jìn)口商不定期延緩交納關(guān)稅以鼓勵(lì)進(jìn)口，支持現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品排擠傳統(tǒng)手工業(yè)制造物，“機(jī)器制造的伊朗地毯在波斯市場隨處可見”。

這一切為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)力，20世紀(jì)50年代后半期伊朗經(jīng)濟(jì)形勢良好，國民生產(chǎn)總值年增長6%。

在經(jīng)歷了一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張之后，到60年代初，伊朗經(jīng)濟(jì)開始陷入蕭條，政府赤字龐大，支付形勢惡化，通貨膨脹激增。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，伊朗政府降低了預(yù)算和投資，凍結(jié)政府雇員編制，降低雇員薪水約3%，急劇縮減借款和對私人信貸，減少進(jìn)口尤其是消費(fèi)品進(jìn)口。結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)貿(mào)易下滑，德黑蘭破產(chǎn)事件從1960年的13起增加到1961年的43起和1963年的47起，其中包括一些著名的巴札商人。

經(jīng)濟(jì)的萎靡觸動(dòng)了伊朗政局。1960年8月，在緊張氣氛下舉行的第二十屆議會(huì)選舉中，首相埃克巴爾及其支持者大獲全勝。這一結(jié)果遭到反對派的質(zhì)疑，他們指責(zé)埃克巴爾操縱選舉并要求其辭職。

為平息社會(huì)輿論，在國王的暗示之下，埃克巴爾辭職，由賈法爾·沙里夫·艾瑪米接任。盡管艾瑪米政府上臺后，采取了一種撫慰姿態(tài)，許諾自由選舉和言論、出版自由，允許包括民族陣線在內(nèi)的反對派的政治活動(dòng)，開展反貪污運(yùn)動(dòng)，但這些舉措并未能緩和局勢，對當(dāng)局的指責(zé)抗議日益激烈。在教師協(xié)會(huì)的組織下，教師舉行罷教要求提高工資，同時(shí)巴札關(guān)門罷市以示對教師的支持。1961年5月初，艾瑪米政府被迫辭職。

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治遭遇困境的同時(shí)，巴列維政權(quán)也受到來自美國的改革壓力。1961年1月，年輕的民主黨人肯尼迪就任總統(tǒng)之后，美國政府對伊朗的局勢開始進(jìn)行重新評估，一度考慮要更換伊朗政權(quán)。

但在對各種替代方案進(jìn)行仔細(xì)評估之后，肯尼迪政府決定還是支持巴列維國王。1961年3月約翰·鮑林提交給肯尼迪的一份報(bào)告認(rèn)為，國王必須“采取行動(dòng)以使自己能‘掌握并重塑中產(chǎn)階級’”。這份報(bào)告給國王提出了14條改革建議，主要包括：減少軍事支出，避免公開的親西方姿態(tài)，作出象征性的反對石油集團(tuán)的姿態(tài)，尋找一些“腐敗”高官作為政治替罪羊，任用一些溫和的摩薩臺分子，放松政治迫害，著手土地改革。

肯尼迪政府認(rèn)為土地改革是反對“共產(chǎn)主義擴(kuò)張”和中國類型的土地革命的有效手段，是任何工業(yè)化計(jì)劃成功的必要條件，因此，美國發(fā)起成立了拉美進(jìn)步聯(lián)盟，并推動(dòng)伊朗進(jìn)行土地改革。美國駐伊朗大使赫爾姆斯強(qiáng)調(diào)，這樣一種改革的成功“是我們利益的基礎(chǔ)，在接下來的土地分配和刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中，我們要利用每一個(gè)機(jī)會(huì)援助土地改革”。

內(nèi)外交困之下，無奈的國王只得邀請阿里·阿米尼組閣。阿米尼是一位愷加貴族，也是摩薩臺和扎赫迪兩任政府閣僚，時(shí)任伊朗駐華盛頓大使。國王后來這樣解釋過為何要選擇阿米尼：“美國應(yīng)該有其自己的首相人選，他就是阿米尼，那時(shí)我無法抗拒美國的強(qiáng)大壓力，尤其是在肯尼迪當(dāng)選之后。”

阿米尼提出組閣條件，要求解散議會(huì)，給予其不受立法機(jī)構(gòu)阻礙、依靠行政命令管理的暫時(shí)權(quán)力，國王同意了。1961年5月5日，阿米尼成為首相。

阿米尼采取了一系列穩(wěn)定局勢的措施：為安撫民眾的不滿，開展了一場反貪污運(yùn)動(dòng)，一批高級軍官和前內(nèi)閣要員被逮捕審判；提高教師工資，任命教師協(xié)會(huì)首領(lǐng)為教育部部長，解決了教師罷工問題；放松審查制度；將民族陣線領(lǐng)導(dǎo)人延攬入閣。當(dāng)然，阿米尼的改革舉措中，最重要的是頒布了一項(xiàng)土地分配方案。

農(nóng)業(yè)是伊朗傳統(tǒng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村人口約占全國總?cè)丝诘?0%。封建生產(chǎn)關(guān)系在伊朗鄉(xiāng)村長期占據(jù)統(tǒng)治地位，大地產(chǎn)與分成制的結(jié)合構(gòu)成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的基本模式。全國1900萬公頃的耕地中，50%屬于在外地主所有，由無地農(nóng)民耕種。

無地農(nóng)民包括兩種類型：一種是享有租佃權(quán)的農(nóng)民，另一種是無租佃權(quán)的農(nóng)民。前者世代耕種向地主租佃的土地，采用勞動(dòng)隊(duì)的群體形式，按照土地、水源、種子、耕牛和人力5項(xiàng)要素與地主分享收成，此外尚需提供勞役和實(shí)物貢賦；后者沒有穩(wěn)定的耕地和收入來源，充當(dāng)日工或季節(jié)工。

自然村落是伊朗鄉(xiāng)村社會(huì)的傳統(tǒng)組織形式，農(nóng)業(yè)與手工業(yè)密切結(jié)合，產(chǎn)品交換多采用實(shí)物的形式，自給自足，相對封閉。自然村落的耕地大都屬于在外地主，他們遠(yuǎn)居城市，委派管家監(jiān)督生產(chǎn)。

“白色革命”前伊朗農(nóng)村傳統(tǒng)杜會(huì)的顯著特征是，在外地主的土地所有權(quán)與鄉(xiāng)村統(tǒng)治權(quán)的合一。農(nóng)民普遍固著于土地，處于依附狀態(tài)；在外地主及其管家凌駕于無地農(nóng)民之上，“這些地主因?yàn)橥ǔ２蛔≡谧约旱念I(lǐng)地上，自然就不會(huì)注意開發(fā)這些土地，也不想進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革來改善他們的社會(huì)狀況”，“多數(shù)大地主在土地耕作和經(jīng)營管理上依然使用古老的、陳舊的方法，而不愿拿出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的大量資金，結(jié)果是，當(dāng)此發(fā)達(dá)的國家不斷為開墾更多土地而努力的時(shí)代，我們的農(nóng)業(yè)卻幾乎仍處在數(shù)千年前的狀態(tài)”。

其實(shí)，阿米尼并非提倡土地改革的第一人。禮薩·汗就曾經(jīng)出售部分國有土地和荒地；摩薩臺時(shí)期，政府要求地主向其村莊提交的財(cái)富份額由村莊年收入的10%提高到20%，并且禁止無償勞力；20世紀(jì)50年代初，巴列維國王將一些皇室地產(chǎn)分給農(nóng)民，希望地主能夠仿效，但地主們并未跟進(jìn)；1959年，埃克巴爾政府曾向議會(huì)提交一項(xiàng)法案，其中一款要求限制土地所有權(quán)的規(guī)模，但1960年1月，阿亞圖拉布魯杰爾迪給議會(huì)寫信，公開宣布這個(gè)法案與伊斯蘭原則不相容，明確指出對土地所有權(quán)的任何強(qiáng)迫限制都是違背伊斯蘭教法的，要求議會(huì)不要通過議案。

最終，議會(huì)通過的土改法將宗教地產(chǎn)排除在外，將法案修改得僅僅具有宣傳效果，使“世界相信伊朗是一個(gè)‘現(xiàn)代的'進(jìn)步國家”。布魯杰爾迪表示滿意。

1962年1月9日，當(dāng)時(shí)議會(huì)已經(jīng)解散，由農(nóng)業(yè)大臣阿爾桑賈尼主持制訂的土地改革法案獲準(zhǔn)實(shí)施。該法案規(guī)定：地主擁有土地的最高限額是一個(gè)自然村落，超過部分必須出售給政府，但果園、花園和機(jī)耕土地不在其列；政府根據(jù)地主以往上報(bào)的土地收入和繳納的地產(chǎn)稅確定購價(jià)，分10年付清地款；政府將所購置的土地出售給享有租佃權(quán)的無地農(nóng)民，購地者可在15年內(nèi)付清地款；政府在鄉(xiāng)村組建合作社，加入合作社是無地農(nóng)民從國家購置土地的先決條件。

土地改革首先在阿塞拜疆、吉蘭、克爾曼沙赫、法爾斯和庫爾德斯坦等省試行。

這一計(jì)劃有三重目標(biāo)：削弱大土地所有者的力量；塑造一個(gè)廣泛的擁有土地階層；強(qiáng)制推行資本主義以摧毀農(nóng)村古老的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

阿米尼的舉措贏得了民眾的支持，聲望日隆，卻遭到地主和部分烏里瑪?shù)募ち曳磳Γ@使得巴列維國王處在支持與反對改革的火力夾攻之中，進(jìn)退兩難。1962年3月到4月，巴列維拜訪了肯尼迪總統(tǒng)。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，肯尼迪告訴巴列維，今后美國的援助將著重于伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展而非軍事力量，美國認(rèn)為伊朗應(yīng)該進(jìn)行根本的經(jīng)濟(jì)改革，越早越好，而土地改革尤其關(guān)鍵。

因此，國王決定支持土地改革以換取美國的全力援助。1962年4月，國王踢開了阿米尼，由阿拉姆取而代之。此時(shí)，國王決定順勢跟進(jìn)，將阿米尼所推行的改革進(jìn)一步推進(jìn)為一場革命。巴列維所得導(dǎo)的這場“國王和人民的革命”，是以土地改革為中心的全面社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革方案，其出發(fā)點(diǎn)在于避免諸如人民黨所領(lǐng)導(dǎo)的“紅色革命”和宗教領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)的“黑色革命”，是一次不流血的革命，因而是“白色革命”，其目標(biāo)是將伊朗建成獨(dú)具特色的、君主專制政體的資本主義發(fā)達(dá)國家。

通過土地改革，國王希望能夠贏得下層民眾的感情與思想，擴(kuò)大民眾支持基礎(chǔ)，防止反對派動(dòng)員下層民眾反對自已的政權(quán)。

為使“白色革命”具有合法性，國王舉行公民投票，結(jié)果支持改革的有5598711票，反對僅4115票。肯尼迪總統(tǒng)立即發(fā)來電報(bào)祝賀國王取得這場歷史性投票的勝利。此后，土地改革由阿米尼的試驗(yàn)階段轉(zhuǎn)為在全國范圍普遍展開。

1965年2月，土地改革法案“附加條款”獲準(zhǔn)實(shí)施，“白色革命”進(jìn)入第二階段。根據(jù)“附加條款”的規(guī)定，在以往實(shí)行分成制的地區(qū)，地主擁有土地的最高限額減至30~200公頃，超過部分可做以下5種選擇：

該“附加條款”涉及約4萬個(gè)自然村落和150多萬農(nóng)戶，其中5.7萬農(nóng)戶購置土地，15萬農(nóng)戶與地主分享耕地，11萬農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，123萬農(nóng)戶與地主訂立長期租約。

1967年政府又將6項(xiàng)內(nèi)容列入“白色革命”的范圍：成立農(nóng)村“衛(wèi)生大軍”；成立“開發(fā)大軍”；成立“公正之家”（即農(nóng)村法庭）；水源國有化；制訂全國城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃：改革行政，提高行政效率。12月，“農(nóng)場企業(yè)建立與管理法”獲準(zhǔn)實(shí)施，1968年1月，“開發(fā)水壩下游土地公司建立與管理法”獲準(zhǔn)實(shí)施，“白色革命”進(jìn)入第三階段。

在許多地區(qū)，政府打破自然村落的界限，組建大型農(nóng)場，采用工資勞動(dòng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行單一作物的專門生產(chǎn)。政府還鼓勵(lì)外國資本投入伊朗農(nóng)業(yè)，組建外資農(nóng)業(yè)公司。此外，“分配和出售租佃土地法”于1969年開始實(shí)施，已與農(nóng)民簽訂長期租約的地主須將土地出售給農(nóng)民，地價(jià)由地主與農(nóng)民協(xié)商解決。1971年9月，政府宣布土地改革結(jié)束。

巴列維聲稱，發(fā)動(dòng)“白色革命”的根本思想是“權(quán)利應(yīng)歸全民，而不得為少數(shù)人所壟斷”，大地主作為“社會(huì)的寄生蟲”，“作威作福的日子已經(jīng)屈指可數(shù)了”；其目的是“真正限制大土地占有，以利農(nóng)民；真正消滅地主和佃農(nóng)制度；并真正使這些佃農(nóng)享有人的尊嚴(yán)和有可能直接從勞動(dòng)中獲利”。實(shí)際情況并非如此。

作為“白色革命”的核心內(nèi)容，土地改革只涉及享有租佃權(quán)的無地農(nóng)民；至于沒有租佃權(quán)的無地農(nóng)民，約占鄉(xiāng)村人口的1/3，被排斥于土地改革的范圍之外。另一方面，土地改革并未改變農(nóng)村地產(chǎn)規(guī)模的明顯差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，擁有土地不足2公頃者約100萬戶，擁有土地2~10公頃者約140萬戶，而擁有土地超過50公頃者雖然只有4.5萬戶，其地產(chǎn)總面積卻占全部耕地的47%。

另據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1973年，全國約有240萬農(nóng)民買到了土地，連同在土改前已占有小塊土地的農(nóng)民合計(jì)，當(dāng)時(shí)有土地的農(nóng)民占了全國農(nóng)戶總數(shù)的70%。這似乎是一個(gè)可觀的比例，但是，占有土地為11~25000公頃的土地所有者，雖然其人數(shù)只占有地農(nóng)戶數(shù)的16.85%，但他們卻占了全國可耕地面積的62%（其中占土地面積在100公頃以上的9320戶占有可耕地面積的20%)，而人數(shù)占有地農(nóng)戶數(shù)83.15%的小農(nóng)，總共只不過占有可耕地面積的38%。

此外，尚有140萬戶無地的農(nóng)民。土地改革并沒有真正滿足廣大農(nóng)民對于土地的要求，相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)村人口仍然處于貧困狀態(tài)。

巴列維發(fā)起“白色革命”的真實(shí)目的，乃是通過地權(quán)的改變，否定在外地主對于鄉(xiāng)村的統(tǒng)治，擴(kuò)大君主政治的社會(huì)基礎(chǔ)，鞏固巴列維家族壟斷權(quán)力的政治地位。“伊朗的‘白色革命’體現(xiàn)了一種新的嘗試，其目的是采用自上而下的改革，最終維護(hù)傳統(tǒng)的權(quán)力模式。通過土地改革，國王將貴族限制在城市的范圍，切斷他們與鄉(xiāng)村的聯(lián)系”。

“白色革命”期間的突出現(xiàn)象是合作社的廣泛建立，享有租佃權(quán)的農(nóng)民從國家購買土地的同時(shí)，必須加入合作社。每個(gè)合作社包括2~3個(gè)自然村落、約數(shù)百農(nóng)戶，構(gòu)成鄉(xiāng)村基本的行政單位，隸屬于政府。至1972年，共計(jì)成立合作社約8800個(gè)，管轄2.3萬個(gè)自然村落和150萬農(nóng)戶。合作社的建立，標(biāo)志著國王取代在外地主而成為鄉(xiāng)村社會(huì)的真正主人，農(nóng)民由長期依附于在外地主轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯与`屬于巴列維王朝，波斯帝國的古老夢想由于“白色革命”而得以實(shí)現(xiàn)。

盡管如此，“白色革命”必然導(dǎo)致伊朗鄉(xiāng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的劇烈變革。一方面，“白色革命”期間，享有租佃權(quán)的無地農(nóng)民中約92%即250萬農(nóng)戶近1000萬人獲得數(shù)量不等的土地，原來擁有少量土地的富裕農(nóng)民也在土地改革的第二階段購置土地，在外地主對于鄉(xiāng)村土地的壟斷和超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制不復(fù)存在，人數(shù)眾多的小所有者成為鄉(xiāng)村重要的社會(huì)勢力。另一方面，農(nóng)村實(shí)物分成的傳統(tǒng)方式明顯衰落，貨幣關(guān)系廣泛流行；大地產(chǎn)者也多采用雇傭勞動(dòng)、機(jī)械化耕作和集約經(jīng)營，主要種植經(jīng)濟(jì)作物。

隨著地權(quán)的轉(zhuǎn)移和經(jīng)營方式的改變，封建主義在伊朗鄉(xiāng)村日漸崩潰。獲得土地的農(nóng)民由于擺脫了對在外地主的依附狀態(tài)，不同程度上具有支配生產(chǎn)的自主權(quán)利，加之貨幣關(guān)系的滲透，逐漸卷入市場經(jīng)濟(jì)之中。

土地改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。第一，它徹底剝奪了土地上層階級的政治權(quán)力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的衰落和資本主義的廣泛發(fā)展；農(nóng)民普遍擺脫了固著于土地的狀態(tài)，形成了廣闊的自由勞動(dòng)力市場，這是伊朗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必要前提。當(dāng)然，數(shù)百萬無地農(nóng)民移入城市，也引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)問題，間接導(dǎo)致了城市的社會(huì)動(dòng)蕩。

第二，它從分成制佃農(nóng)中造就了大批小土地所有者，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。由于政府沒有為獲得土地的農(nóng)民提供必要的資金支持，也沒有在農(nóng)村建立足夠的基礎(chǔ)設(shè)施以幫助新土地所有者，結(jié)果改革之后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)反而滑坡，20世紀(jì)六七十年代農(nóng)業(yè)產(chǎn)量急劇下降，糧食需要進(jìn)口。

以土地改革為核心的“白色革命”最重要的后果是，造成了宗教界與國王政權(quán)之間的尖銳矛盾。土改法案規(guī)定，公共寺院的土地須出租給耕種的佃農(nóng)，租期99年；私人寺院的地產(chǎn)由政府買下，再出售或出租給農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公共寺院的地產(chǎn)在1971年前已出租給13.57萬農(nóng)戶。1971年4月，政府又通過將公共寺院土地賣給租種佃農(nóng)的法律，據(jù)此，到1975年這些寺院地產(chǎn)已分期出售給了11.61萬農(nóng)戶，有3595個(gè)村中寺院土地全部賣完。此外，有928個(gè)私人寺院的土地已由政府于1968年初出租給農(nóng)民，期限為30年。

在絕大多數(shù)情況下，年租金比以前要少。這削減了烏里瑪從瓦克夫地產(chǎn)中的收益。經(jīng)過土改，教士集團(tuán)在伊朗社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力被嚴(yán)重削弱了。

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