2026年2月10日,歐盟外交政策負(fù)責(zé)人卡婭·卡拉斯在布魯塞爾公開表態(tài)。
她準(zhǔn)備把一份清單遞交給成員國政府,上面列出了歐洲希望俄羅斯在結(jié)束烏克蘭沖突協(xié)議中做出的讓步。
談判從一開始就主要由烏克蘭、美國和俄羅斯那邊主導(dǎo),歐洲偶爾才被問問意見,現(xiàn)在情況不同了。
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卡拉斯強(qiáng)調(diào),任何和平協(xié)議都得有歐洲點(diǎn)頭才行得通。她說條件不能壓在烏克蘭身上,那邊已經(jīng)夠難了,得針對(duì)俄羅斯提出。
歐洲官員覺得,自己在談判里的位置變了,從旁觀者變成必須在場(chǎng)的那一方,不然協(xié)議執(zhí)行起來就有麻煩。
這份清單的核心想法挺直接。俄羅斯得把戰(zhàn)爭(zhēng)期間帶走的烏克蘭兒童全部送回去,還得同意限制自己軍隊(duì)的規(guī)模。
卡拉斯提到,如果烏克蘭軍隊(duì)要調(diào)整,俄羅斯那邊也得跟著做類似限制,包括控制軍事開支,不然將來麻煩可能又冒出來。
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歐盟手里握著那些凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn),這些東西成了談判時(shí)能用的工具。官員們說,資產(chǎn)可以用來施壓,也能放到未來的和解安排里去。
卡拉斯把這點(diǎn)和清單連在一起,就是想讓俄羅斯在關(guān)鍵問題上松口,推動(dòng)事情往前走。
歐盟內(nèi)部對(duì)這種強(qiáng)硬做法意見不完全一樣。一些國家擔(dān)心關(guān)系會(huì)更緊張,主張保持和俄羅斯的溝通渠道。
就在前幾天,法國總統(tǒng)馬克龍的外交顧問埃馬紐埃爾·博納去了莫斯科,和俄羅斯官員面對(duì)面談了談,傳遞歐洲必須參與安全決定的信息。
博納這次訪問讓外界看到歐洲想走自己的外交路子,不完全靠美國那邊。
部分歐洲國家覺得,美國和俄羅斯私下談得太多,歐洲利益容易被忽略,所以得直接對(duì)話,確保自己的聲音被聽到。
卡拉斯對(duì)任命專門的特使負(fù)責(zé)對(duì)俄談判這事挺謹(jǐn)慎。她認(rèn)為,先得把歐盟要傳遞的核心信息和底線定清楚,不然坐到桌前也沒意義。
成員國之間還在討論清單內(nèi)容,2月17日左右大使們就開始碰頭,2月23日外長會(huì)也會(huì)涉及部分要點(diǎn)。
清單后來傳出來的細(xì)節(jié)顯示,除了兒童遣返和軍隊(duì)限制,還有尊重主權(quán)、賠償損失這些內(nèi)容。
歐盟想通過這些要求,讓俄羅斯明白和平得建立在實(shí)際行動(dòng)上,而不是空談。談判背景里,美國那邊設(shè)了時(shí)間線,但進(jìn)展緩慢,歐洲覺得得自己加把力。
俄羅斯到現(xiàn)在還沒對(duì)這些條件給出明確回應(yīng)。歐盟各國是否都能支持清單,還在觀察中。歐洲這種介入方式,能不能讓沖突早點(diǎn)結(jié)束,大家都在看。外交努力還在繼續(xù),局勢(shì)暫時(shí)沒有大轉(zhuǎn)折。
說到底,歐盟這次把籌碼擺出來,是想在和平進(jìn)程里多占些分量。
過去幾年制裁已經(jīng)積累了效果,現(xiàn)在用資產(chǎn)和條件結(jié)合,目的是讓談判更平衡。卡拉斯反復(fù)講,歐洲的同意是協(xié)議生效的前提,這點(diǎn)在布魯塞爾講得很清楚。
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歐盟內(nèi)部的分歧和溝通嘗試還在平衡。法國顧問的莫斯科之行只是開頭,更多高層交流可能跟上。
清單討論完后,如果各國達(dá)成一致,歐洲的立場(chǎng)就會(huì)更統(tǒng)一,對(duì)俄羅斯的壓力也會(huì)更明顯。
整個(gè)過程反映出歐洲在安全事務(wù)上越來越主動(dòng)。
戰(zhàn)爭(zhēng)打了幾年,大家都想結(jié)束,但結(jié)束的方式得讓各方都能接受。
歐盟的這些要求,到底會(huì)帶來什么結(jié)果,現(xiàn)在還不好說,國際社會(huì)都在關(guān)注下一步動(dòng)向。
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