劉尚希：港灣合作關鍵在于為企業提供更具包容性、成本更低、可預期的制度環境

本文來源：時代周報 作者：王晨婷

“粵港澳大灣區和海南自貿港，都是國家推動的高水平對外開放的戰略平臺，兩者聯動，有望實現‘一加一大于二’的效果。”

3月22日，全國政協委員、中國宏觀經濟學會副會長劉尚希在2026年港灣合作交流會上接受記者采訪時談到。

全國政協委員、中國宏觀經濟學會副會長劉尚希（時代周報王晨婷/攝）

劉尚希認為，港灣合作需要持續推進的過程，其目標是打造世界級的高水平開放高地。要把這種合作放在更大的背景下來看。“打造智能經濟新形態”是2026年兩會上的一大熱詞，其本質上反映的是數字革命進入了新的發展階段。在這一趨勢下，兩大開放平臺也必須順應數字化、智能化的發展方向。

“未來增長空間就在數字化和智能化，港灣合作應立足數字革命，推動數字化、智能化協同發展，培育新的經濟形態。”劉尚希說。

廣東在數字經濟方面全國領先，海南在制度型開放上具有優勢。兩者結合，有條件在數字化、智能化領域率先突破，為全球數字經濟治理提供中國標準和中國經驗，同時帶動全國數字化、智能化進程，形成示范效應。這正是港灣合作的意義。作為一個支點，產生杠桿效應，撬動智能經濟新形態的發展。

但需要看到，智能經濟的發展邏輯不同于傳統工業化。它以數據為基礎，人工智能、具身智能、人形機器人等新形態不斷涌現，人機關系正在發生根本變化，這將重塑整個經濟社會結構，尤其是產業形態。

正因為如此，數字化、智能化的發展充滿不確定性。新的技術形態不斷出現，傳統基于工業化邏輯的法律制度、規則和監管體系，已經出現不適應，亟需加快迭代更新。

劉尚希認為，當前一個重要挑戰，就是法律制度和監管如何跟上技術變化。一方面要防范風險，另一方面也要為市場主體提供包容的試錯空間，降低合規成本，尤其是合規風險成本。

因此，兩地合作的關鍵在于制度和規則的對接。為企業和創新主體提供一個更具包容性、成本更低、且可預期的制度環境。在不確定性不斷增加的背景下，政府既要防風險，也要為創新創造確定性。

“政府的創新變得越來越重要。在某種意義上，政府自身的創新、規則的創新、監管的創新，成為其他方面創新的前置條件。有了這個，市場的創新就會如雨后春筍一般爆發出來。”劉尚希說。