2026 “三實(shí)” 開局丨夯行政審判實(shí)基 務(wù)司法為民實(shí)功 奮力實(shí)現(xiàn)行政審判工作新發(fā)展

2026年是“十五五”開局之年，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力司法服務(wù)是全省法院的重要政治任務(wù)。行政條線要堅(jiān)持“夯實(shí)基、務(wù)實(shí)功、出實(shí)績”工作主線，有效保護(hù)群眾合法權(quán)益，有力助推行政機(jī)關(guān)依法行政，積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理貢獻(xiàn)司法力量。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作

行政條線要切實(shí)提高政治站位，主動(dòng)向黨委政府報(bào)告情況，協(xié)調(diào)破解工作堵點(diǎn)難點(diǎn)。加強(qiáng)行政審判運(yùn)行情況常態(tài)化分析，全面掌握重大案件情況、重要工作進(jìn)展、審判態(tài)勢變化等，及時(shí)研究解決工作中的短板和弱項(xiàng)。發(fā)揮好示范帶頭作用，建立健全院領(lǐng)導(dǎo)辦理行政案件機(jī)制，充分發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作能力強(qiáng)、善于協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解。壓實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)涉訴信訪責(zé)任，逐案分析群眾合法權(quán)益保護(hù)是否到位、行政機(jī)關(guān)履職是否到位、法官釋法說理是否到位，有效解決行政案件涉訴信訪突出問題，實(shí)現(xiàn)信訪案件數(shù)量和訪案比大幅下降。

堅(jiān)持服務(wù)大局，保障“十五五”各項(xiàng)政策落地見效

行政條線要緊緊圍繞服務(wù)保障規(guī)劃實(shí)施發(fā)揮職能作用，用實(shí)實(shí)在在的司法業(yè)績服務(wù)良好開局。妥善審理行政許可、行政登記、特許經(jīng)營等方面的行政案件，依法糾正涉及限制競爭、地方保護(hù)和市場分割等違法行政行為，服務(wù)推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。妥善審理行政協(xié)議、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政補(bǔ)償賠償?shù)确矫娴纳嫫笮姓讣婪m正新官不理舊賬、過罰不當(dāng)、超范圍查封扣押、損害企業(yè)經(jīng)營權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等違法行為，營造一流的法治化營商環(huán)境。妥善審理房屋拆遷、集體土地征收、社會(huì)保障等方面的行政案件，解決好過渡費(fèi)、安置房、補(bǔ)償款、醫(yī)保社保待遇等群眾利益問題，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的居住權(quán)、生存權(quán)、醫(yī)保、社保等基本民生。妥善審理涉耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等方面的行政案件，依法嚴(yán)懲非法占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為，服務(wù)保障糧食安全、生態(tài)安全等“國之大者”。

堅(jiān)持實(shí)質(zhì)解紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和

行政條線要牢固樹立實(shí)質(zhì)解紛理念，堅(jiān)決摒棄就案辦案、案結(jié)了事做法，做實(shí)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。建立完善行政爭議協(xié)調(diào)和解機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒南陽專家咨詢委員會(huì)制度、濮陽示范訴訟+類案調(diào)解機(jī)制、商丘府院聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)解紛機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)做法，形成“司法機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)+基層組織+N”預(yù)防和化解行政爭議的強(qiáng)大合力。主動(dòng)對(duì)接綜治中心，積極配合指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)開展矛盾化解工作，爭取將大量的行政爭議化解在訴前。訴中堅(jiān)持穿透式思維，立足當(dāng)事人實(shí)質(zhì)訴求，通過府院聯(lián)動(dòng)、司法建議、溝通磋商等方式推動(dòng)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)。訴后認(rèn)真回訪當(dāng)事人，聽取對(duì)裁判的意見，有針對(duì)性做好服判息訴工作，對(duì)于當(dāng)事人的合理訴求，努力通過調(diào)解方式加以解決。

堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)，助推法治河南建設(shè)

行政條線要持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極將涉集體土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償安置、行政爭議實(shí)質(zhì)化解等納入府院聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)，促進(jìn)突出問題得到有效解決。加強(qiáng)與發(fā)案高、敗訴多的行政機(jī)關(guān)溝通交流，通過疑難案件研討、聯(lián)合培訓(xùn)、發(fā)布典型案例、敗訴案件講評(píng)等方式促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提升執(zhí)法能力。認(rèn)真分析行政機(jī)關(guān)敗訴和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，精準(zhǔn)指出存在的突出問題，提出助推法治河南建設(shè)的意見建議，形成專題報(bào)告呈送各級(jí)黨委政府。認(rèn)真分析復(fù)議、公安、人社、市場監(jiān)督、自然資源等領(lǐng)域案件高發(fā)的情況，研究規(guī)范相關(guān)行政執(zhí)法、源頭預(yù)防和化解行政爭議的有效措施，制發(fā)規(guī)范性的高質(zhì)量司法建議。常態(tài)化開展行政案件庭審觀摩，積極開展庭審進(jìn)黨校，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法水平不斷提升。

堅(jiān)持條線指導(dǎo)，擦亮河南行政審判品牌

行政條線要凝聚合力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面提升質(zhì)效。常態(tài)化分析通報(bào)行政審判質(zhì)效情況，認(rèn)真研究數(shù)據(jù)背后的深層次問題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)對(duì)策。建立常態(tài)化發(fā)改指提案件通報(bào)機(jī)制，不定期到中基層法院巡回答疑、講評(píng)案件及研討熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定審判業(yè)務(wù)問題解答，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)案例工作，積極培育參考案例、指導(dǎo)案例，精探、深挖河南行政訴訟案例富礦。加強(qiáng)行政審判工作宣傳，認(rèn)真總結(jié)宣傳我省行政審判工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳實(shí)質(zhì)化解行政爭議、助推法治河南建設(shè)的實(shí)際成效，宣傳行政審判典型案例和行政法官先進(jìn)事跡，把河南法院行政審判品牌打響擦亮。

來 源：省法院行政庭