高市早苗,最近跑到美國去了。表面看是一場普通訪問,實(shí)際上背后氣氛一點(diǎn)也不輕松。她剛離開東京,中朝兩邊很快出現(xiàn)軍事和安全層面的動作,美國情報(bào)部門也突然丟出一份評估報(bào)告,把焦點(diǎn)直接點(diǎn)到了釣魚島方向。短短幾天時間,東北亞的氣氛明顯收緊,高市早苗這一趟訪美,注定不只是禮節(jié)性外交那么簡單。
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高市早苗3月19日啟程前往美國,日本媒體把這次訪問說成是強(qiáng)化日美關(guān)系的重要行程。但她前腳剛走,東北亞的局勢就開始出現(xiàn)變化。
中國方面首先釋放信號。3月20日,中國海事局發(fā)布航行通告,宣布黃海部分海域?qū)⑦M(jìn)行發(fā)射任務(wù),相關(guān)海域?qū)嵤┡R時管制。公告很短,但信息量不小。類似的航行警告每年都會出現(xiàn),可時間點(diǎn)往往會引起外界關(guān)注。日本媒體很快注意到這一點(diǎn),因?yàn)槿毡疽恢睂χ苓吅?栈顒痈叨让舾小?/p>
日本輿論還提到一件看似不起眼的事情。往年江蘇無錫都會舉行中日櫻花植樹活動,日本方面通常會受邀參加。今年到現(xiàn)在為止,日本沒有收到邀請。日本共同社把這件事解讀為中日民間交流降溫的信號。政治氣氛一旦緊張,民間交流往往最先受到影響。
另一邊,朝鮮的動作更直接。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩近日視察一處軍事設(shè)施,并觀看新型主戰(zhàn)坦克的測試。朝鮮官方公開表示,這種坦克未來將批量裝備部隊(duì),陸軍裝甲力量會進(jìn)入新的階段。對于朝鮮來說,展示武器發(fā)展成果,本身就是一種政治表達(dá)。
更讓日本緊張的是不久前的一次導(dǎo)彈活動。朝鮮人民軍在日本所謂“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”附近海域方向發(fā)射了十多枚彈道導(dǎo)彈。韓國和日本的軍方都第一時間進(jìn)行了監(jiān)測。類似規(guī)模的密集發(fā)射,近些年并不多見。
把這些情況放在一起看,節(jié)奏就很清楚。高市早苗人在美國,東北亞周邊的軍事活動卻接連出現(xiàn)。對日本政府來說,這種局面顯然不輕松。
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高市早苗抵達(dá)美國后,美國國家情報(bào)總監(jiān)辦公室發(fā)布了一份年度評估報(bào)告。這類報(bào)告每年都會有,但這次的內(nèi)容引起了不少討論。
報(bào)告里對中國未來幾年的行動做出了一些判斷,其中兩點(diǎn)最受關(guān)注。第一,美國情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為,中國大陸短期內(nèi)不會對臺灣采取軍事行動。這個說法和過去美國一些政客反復(fù)渲染的“二〇二七時間表”明顯不同。
第二個判斷更直接。報(bào)告認(rèn)為,中國未來一段時間可能會把更多精力放在東海方向,尤其是釣魚島周邊海域。報(bào)告還提到,中日之間在相關(guān)海域發(fā)生摩擦或誤判的風(fēng)險(xiǎn)存在。
這種評估一出來,日本政界自然不可能無動于衷。釣魚島問題本來就是中日之間最敏感的爭議之一。中國海警近幾年持續(xù)在相關(guān)海域巡航,日本海上保安廳則長期保持高強(qiáng)度警戒,雙方船只時常對峙。
就在不久前,中國海警方面公開發(fā)布消息,海警艦艇編隊(duì)在釣魚島附近海域開展巡航行動。對中國來說,這是正常執(zhí)法活動,也是維護(hù)主權(quán)的一種方式。日本政府卻一直把這類行動視為壓力來源。
美國情報(bào)機(jī)構(gòu)把注意力集中到釣魚島,也并不奇怪。華盛頓很清楚,臺海問題一旦升級,風(fēng)險(xiǎn)太大;而東海方向的摩擦更容易被拿來當(dāng)作戰(zhàn)略籌碼。
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高市早苗在日本政壇一直以強(qiáng)硬立場著稱。她長期主張強(qiáng)化軍備、擴(kuò)大防衛(wèi)預(yù)算,對中國態(tài)度激進(jìn),在歷史問題上也頻繁發(fā)表爭議言論。日本國內(nèi)不少鷹派把她看成未來首相候選人之一。
問題在于,政治口號和現(xiàn)實(shí)環(huán)境往往是兩回事。日本近年來不斷擴(kuò)大軍費(fèi),還試圖推動所謂“反擊能力”,同時在外交上不斷向美國靠攏。這樣的路線,本質(zhì)上就是把日本更深地綁定在美國的戰(zhàn)略體系里。
但美國的戰(zhàn)略從來不只是保護(hù)盟友。華盛頓更關(guān)心的是自身利益。
這一次高市早苗訪美,美國方面的態(tài)度就很典型。一邊強(qiáng)調(diào)日美同盟的重要性,一邊不斷提醒日本注意安全風(fēng)險(xiǎn)。表面看像是在關(guān)心盟友,實(shí)際上更多是在給日本施加壓力。
美國希望日本在兩個方面承擔(dān)更大的責(zé)任。一個是軍事層面,日本要繼續(xù)配合美國在亞太的戰(zhàn)略部署。另一個是經(jīng)濟(jì)層面,日本要在資金上繼續(xù)支持美國。
日本目前是美國國債最大的海外持有者之一。美國債務(wù)規(guī)模已經(jīng)突破三十九萬億美元,這個數(shù)字還在不斷增長。華盛頓需要盟友繼續(xù)買單,否則財(cái)政壓力會越來越大。
高市早苗訪問美國,很難回避這些現(xiàn)實(shí)問題。日本政府想要獲得安全承諾,就必須在經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上繼續(xù)付出代價(jià)。
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從更大的角度看,最近這一連串事件其實(shí)反映出東北亞格局正在變化。
中國在東海和黃海保持常態(tài)化行動,是維護(hù)海洋權(quán)益的一部分。朝鮮持續(xù)推進(jìn)武器研發(fā),也是長期政策的一環(huán)。美國則試圖維持地區(qū)影響力,同時把盟友牢牢綁在自己的戰(zhàn)略體系里。
日本的位置非常微妙。地理上離中國和朝鮮都很近,安全上卻高度依賴美國。只要東京不斷強(qiáng)化對抗姿態(tài),周邊安全壓力自然會上升。
高市早苗代表的是日本政治中最強(qiáng)硬的一股力量。這種路線在國內(nèi)能獲得一部分支持,但在現(xiàn)實(shí)國際環(huán)境中并不輕松。東北亞不是可以隨意挑動情緒的地方,任何政策都會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
中國在釣魚島問題上的立場非常清楚。主權(quán)問題沒有討價(jià)還價(jià)的空間。中國海警在相關(guān)海域執(zhí)法巡航,是長期、穩(wěn)定、公開的行動。日本如果繼續(xù)推動強(qiáng)硬路線,只會讓局勢更緊張。
美國情報(bào)部門把注意力集中在釣魚島,本身就說明一個問題:東海已經(jīng)成為大國博弈的重要前沿。
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東北亞從來不缺緊張時刻,但真正決定局勢走向的,從來不是口號,而是實(shí)力和定力。有人喜歡在華盛頓談安全,有人習(xí)慣在東京喊強(qiáng)硬,海上的巡航船和執(zhí)法艦卻每天都在按既定節(jié)奏行動。國際政治從來不會被情緒左右,真正的規(guī)則只有一句話:誰有底氣,誰就有話語權(quán)。
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