國際觀察：瀾湄合作新十年 共繪流域繁榮新篇章

杜蘭

2016年3月23日，中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南六國領導人齊聚海南三亞，共同見證瀾湄合作機制正式啟航。十年來，瀾湄六國秉持“平等相待、真誠互助、親如一家”的瀾湄文化，踐行“發展為先、平等協商、務實高效、開放包容”的瀾湄精神，圍繞政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三大支柱，聚焦“互聯互通、產能合作、跨境經濟、水資源、農業和減貧”五大優先領域，深耕細作，鑄就了亞太區域合作的“金色平臺”。

十年櫛風沐雨，瀾湄合作實現了從理念提出到機制成熟、從項目起步到全面發展的跨越式進展，合作成果惠及流域各國億萬民眾。機制建設日趨完善，形成了從領導人會議到外長會、高官會，再到各領域聯合工作組會的多層次合作架構，配套成立瀾湄合作專項基金及水資源合作中心等專業平臺，實現了區域雙多邊命運共同體的全覆蓋?；ヂ摶ネ▽崿F歷史性跨越，中老鐵路開通四年累計發送旅客超6250萬人次、運輸貨物突破7250萬噸，中泰鐵路合作項目加快建設，中越鐵路聯通合作不斷深化，區域交通網絡加速成形。經貿合作量質齊升，中國成為柬埔寨、緬甸、泰國、越南第一大貿易伙伴，創新走廊建設穩步推進，數字和綠色技術賦能產業發展。民生福祉持續增進，中方推出“瀾湄簽證”，“甘泉行動”“綠色瀾湄”等“小而美”項目惠及萬千民眾。安全合作筑牢屏障，中老緬泰聯合巡邏守護流域安寧，“平安瀾湄行動”重拳打擊跨境網賭電詐，有力維護地區人民群眾生命財產安全。

瀾湄合作的成功實踐，印證了發展中國家完全可以通過平等合作實現共同發展，也為復雜多變的國際形勢注入了確定性。當前，面對全球格局深刻變革、區域發展與安全風險交織的新形勢，六國攜手打造瀾湄合作2.0版，既是中國加強周邊外交工作部署的生動實踐，更是順應時代潮流、共創流域繁榮的必然選擇。

從國際地區形勢看，霸權主義、強權政治抬頭，單邊主義、保護主義回潮，全球化遭遇逆流，區域經濟發展面臨阻力。流域國家均處于發展關鍵期，面臨穩增長、惠民生、促轉型的共同任務，亟需通過合作凝聚發展合力。本地區跨境污染、氣候變化、跨境犯罪等非傳統安全挑戰交織，單一國家難以獨善其身。進一步提升瀾湄合作水平，打造更加成熟、更具韌性的瀾湄合作2.0版，是六國的現實需要和共同選擇。

瀾湄合作作為六國共同發起和參與的新型次區域合作機制，也是落實中國周邊外交理念的重要實踐平臺。中央周邊工作會議擘畫了建設和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”的共同愿景，而瀾湄合作2.0版以“家園共生”為核心理念，錨定團結合作、開放共贏、綠色創新、和平安寧的發展目標，正是踐行這一愿景、構建周邊命運共同體的生動實踐與具體路徑。推動瀾湄合作提質升級，不僅能持續深化中國與湄公河五國的政治互信和發展合作，也將為中國—東盟合作提質增效注入強勁動能，助力更為緊密的中國—東盟命運共同體建設走深走實。

打造瀾湄合作2.0版，意味著在現有基礎上推動合作領域更加豐富、合作方式更加創新、合作機制更加完善。展望下一個十年，瀾湄合作將以機制建設為支撐、經濟一體化為核心、區域治理為抓手、民生福祉為導向、民心相通為根基，深化多層次合作機制建設，加快瀾湄流域經濟一體化進程，探索務實高效的區域協調治理路徑，持續推出更多惠民生、暖民心的“小而美”項目，不斷厚植瀾湄大家庭意識。六國將以創新為驅動，深化數字經濟、綠色發展、清潔能源、智慧城市等新興領域合作，推動經濟發展向高質量、可持續方向轉型；持續織密跨境交通網絡，提升區域物流樞紐能級，推動產業鏈供應鏈深度融合、高效銜接；聚焦農業發展、水資源管理、生態環境保護、跨境犯罪打擊等關鍵議題深化協作，織牢流域安全防護網，讓瀾湄流域更安寧、發展環境更安全。

十年瀾湄，碩果盈枝；同心致遠，未來可期。站在新的歷史起點，瀾湄六國將繼續并肩前行、聚力同心，共同耕耘新的黃金十年，加快構建面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體，為流域繁榮發展和地區和平穩定作出新的更大貢獻。

(作者是中國國際問題研究院亞太研究所副所長，全球湄公河研究中心(中國中心)秘書長)