太歲頭上動(dòng)土？瑞士不再給面子：一周內(nèi)連卡美國(guó)兩道軍事口子

瑞士政府于本周五正式對(duì)外宣布了一項(xiàng)引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的重大決定：鑒于當(dāng)前美國(guó)與以色列針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)不斷升級(jí)，且戰(zhàn)火有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)，瑞士將全面暫停向美國(guó)發(fā)放任何新的武器及相關(guān)軍事物資的出口許可。

瑞士聯(lián)邦政府在官方聲明中明確指出，這一決定的核心依據(jù)是瑞士聯(lián)邦憲法中確立并長(zhǎng)期奉行的嚴(yán)格中立原則。事實(shí)上，這一決定并非孤立事件，就在短短一周前，瑞士剛剛頒布禁令，明確禁止與美國(guó)此次戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)相關(guān)的軍用航班或后勤補(bǔ)給航班使用瑞士領(lǐng)空。這一系列舉措標(biāo)志著瑞士在當(dāng)前復(fù)雜動(dòng)蕩的中東局勢(shì)中，再次以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)其傳統(tǒng)的中立國(guó)地位。

瑞士聯(lián)邦政府在詳細(xì)闡述其政策立場(chǎng)時(shí)表示，在當(dāng)前沖突持續(xù)、戰(zhàn)火未息的整個(gè)期間，瑞士將嚴(yán)格恪守國(guó)際法和國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，絕對(duì)不會(huì)批準(zhǔn)向任何直接參與此次戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家出口武器或敏感軍事裝備。瑞士聯(lián)邦當(dāng)局在一份措辭嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆暶髦袕?qiáng)調(diào)：“鑒于當(dāng)前的國(guó)際安全形勢(shì)和交戰(zhàn)狀態(tài)，根據(jù)我國(guó)《戰(zhàn)爭(zhēng)物資法》的相關(guān)規(guī)定，目前完全無法批準(zhǔn)向美國(guó)出口任何戰(zhàn)爭(zhēng)物資。”

聲明進(jìn)一步披露了時(shí)間線，稱自今年2月28日中東地區(qū)沖突驟然升級(jí)并演變?yōu)槿孳娛聦?duì)抗以來，瑞士相關(guān)審批部門就已凍結(jié)了所有程序，未再向美國(guó)發(fā)放過任何一張新的戰(zhàn)爭(zhēng)物資出口許可證。這一預(yù)防性措施如今已被正式確立為官方政策。

為了彰顯其政策的公平性與一貫性，瑞士官方還特別補(bǔ)充說明，針對(duì)此次沖突的另外兩個(gè)主要當(dāng)事國(guó)——以色列和伊朗，瑞士的武器禁運(yùn)政策實(shí)際上已經(jīng)執(zhí)行了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。多年來，出于對(duì)中東地區(qū)復(fù)雜地緣政治、人權(quán)狀況以及潛在武裝沖突的深刻擔(dān)憂，瑞士一直拒絕向以色列或伊朗發(fā)放任何軍事裝備的出口許可。因此，此次將美國(guó)納入禁運(yùn)名單，在瑞士看來，是維持其對(duì)所有交戰(zhàn)方一視同仁的中立立場(chǎng)的必然邏輯。

在領(lǐng)空使用權(quán)這一敏感問題上，瑞士政府的立場(chǎng)同樣堅(jiān)定。官方通報(bào)稱，就在上周，瑞士航空管制及國(guó)防部門果斷拒絕了兩架與此次戰(zhàn)爭(zhēng)直接相關(guān)的美國(guó)軍用飛機(jī)提出的飛越瑞士領(lǐng)空的請(qǐng)求。

不過，瑞士方面也展現(xiàn)了一定的靈活性與基于人道或非戰(zhàn)斗性質(zhì)考量的區(qū)分度，證實(shí)同期也允許了另外三次性質(zhì)不同、不直接涉及作戰(zhàn)任務(wù)的相關(guān)航班順利通行。這種精細(xì)化的空域管理，體現(xiàn)了瑞士在堅(jiān)守中立底線的同時(shí)，試圖在復(fù)雜的外交博弈中維持必要的國(guó)際交往。

回顧歷史，瑞士此次對(duì)美國(guó)采取的限制措施并非史無前例。在過去的國(guó)際重大沖突中，瑞士也曾對(duì)作為超級(jí)大國(guó)的美國(guó)采取過極其相似的強(qiáng)硬舉措。最為人熟知的先例發(fā)生在2003年。當(dāng)時(shí)，美國(guó)及其盟友繞過聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，發(fā)動(dòng)了震驚世界的入侵伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。

面對(duì)這一局面，瑞士政府同樣依據(jù)中立原則，頂住了巨大的外部壓力，不僅斷然禁止了美國(guó)及其盟國(guó)與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的軍用航班飛越瑞士領(lǐng)空，還全面停止了向美國(guó)發(fā)放武器出口許可。歷史的重演，再次印證了瑞士在國(guó)家核心外交原則上的連貫性與不可妥協(xié)性。

國(guó)際政治觀察家和防務(wù)分析人士普遍認(rèn)為，在當(dāng)前這場(chǎng)波及廣泛的戰(zhàn)爭(zhēng)中，瑞士是全球范圍內(nèi)較早采取直接、實(shí)質(zhì)性舉措并對(duì)美國(guó)軍事行動(dòng)產(chǎn)生一定影響的國(guó)家之一。盡管瑞士的武器出口規(guī)模在全球軍貿(mào)市場(chǎng)中占比較小，但其作為西方陣營(yíng)重要經(jīng)濟(jì)體和傳統(tǒng)中立國(guó)的政治象征意義極其巨大，此舉無疑在國(guó)際外交舞臺(tái)上引發(fā)了強(qiáng)烈的連鎖反應(yīng)。

在歐洲大陸的另一端，西班牙的反應(yīng)同樣引人注目。西班牙社會(huì)黨籍首相佩德羅·桑切斯自沖突爆發(fā)以來，一直站在國(guó)際輿論的前沿，公開且強(qiáng)烈地反對(duì)美國(guó)與以色列針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)。桑切斯政府認(rèn)為，軍事手段無法解決中東的深層次矛盾，只會(huì)帶來更大規(guī)模的人道主義災(zāi)難。

上周，西班牙政府采取了極為嚴(yán)厲的外交抗疫措施，宣布將正式撤回駐以色列大使。西班牙外交部在隨后的聲明中明確表示，這一罕見的外交降級(jí)決定，完全基于西班牙政府反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、呼吁和平談判的堅(jiān)定立場(chǎng)。

在此次外交風(fēng)波之前，西班牙已經(jīng)在軍事合作層面切斷了對(duì)美國(guó)行動(dòng)的支持。西班牙國(guó)防部明確表示，將拒絕美國(guó)軍用飛機(jī)使用位于西班牙境內(nèi)的重要軍事基地作為襲擊伊朗的跳板或后勤樞紐。

這一強(qiáng)硬的拒絕直接導(dǎo)致了近12架原本計(jì)劃在西班牙進(jìn)行部署或中轉(zhuǎn)的美國(guó)軍用飛機(jī)被迫改變行程，離開西班牙領(lǐng)土。西班牙的這一系列舉措，不僅在國(guó)內(nèi)贏得了反戰(zhàn)民眾的廣泛支持，也在歐盟內(nèi)部引發(fā)了關(guān)于如何應(yīng)對(duì)美以軍事行動(dòng)的激烈討論。

國(guó)際社會(huì)的立場(chǎng)并非鐵板一塊。盡管許多國(guó)家并未直接派兵參與美國(guó)與以色列對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)，但在美以聯(lián)軍對(duì)伊朗境內(nèi)目標(biāo)實(shí)施密集轟炸、地區(qū)局勢(shì)劍拔弩張之際，仍有不少西方國(guó)家通過各種形式為美以兩國(guó)提供了外交或后勤層面的支持。

周四，包括英國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭和日本在內(nèi)的七國(guó)集團(tuán)成員及部分盟友發(fā)表了一份措辭強(qiáng)硬的聯(lián)合聲明。該聲明的焦點(diǎn)集中在伊朗作為報(bào)復(fù)手段而采取的封鎖霍爾木茲海峽的行動(dòng)上。霍爾木茲海峽作為全球最重要的能源運(yùn)輸咽喉，其關(guān)閉直接威脅到了全球能源供應(yīng)鏈的安全和國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的穩(wěn)定。聯(lián)合聲明對(duì)伊朗的封鎖行為予以了嚴(yán)厲譴責(zé)，并在定性上將當(dāng)前“沖突升級(jí)”的全部責(zé)任單方面歸咎于伊朗，指責(zé)其行為嚴(yán)重違反了國(guó)際海洋法并威脅了全球經(jīng)濟(jì)安全。

這些國(guó)家在聯(lián)合聲明中進(jìn)一步表態(tài)：“面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?cè)敢鉃榇_保霍爾木茲海峽這一國(guó)際關(guān)鍵水道的安全通行和航行自由，作出適當(dāng)且必要的努力與貢獻(xiàn)。

同時(shí)，我們對(duì)國(guó)際社會(huì)各方在籌備、規(guī)劃應(yīng)對(duì)方案方面所作出的積極投入表示歡迎。”這番表態(tài)暗示了這些國(guó)家雖然不愿直接卷入對(duì)伊本土的打擊，但絕不會(huì)對(duì)涉及自身核心經(jīng)濟(jì)利益的海上通道安全坐視不管。

盡管在譴責(zé)伊朗封鎖海峽的問題上西方陣營(yíng)保持了高度一致，但在具體應(yīng)對(duì)策略上，歐盟盟友與美國(guó)之間仍存在顯著的分歧。面對(duì)美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普提出的、旨在通過組建強(qiáng)大的國(guó)際海軍聯(lián)盟并以壓倒性軍事手段強(qiáng)行重開霍爾木茲海峽的倡議，歐盟作為一個(gè)整體表達(dá)了明確的拒絕。

歐洲多國(guó)政府擔(dān)憂，過度依賴軍事威懾和武力強(qiáng)攻極易引發(fā)誤判，從而將整個(gè)中東地區(qū)拖入一場(chǎng)無法控制的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。

不過，出于維護(hù)跨大西洋同盟關(guān)系以及保障自身能源安全的雙重考量，也有一些歐洲國(guó)家的政府私下表示，雖然不參與特朗普提議的直接軍事強(qiáng)攻聯(lián)盟，但愿意通過提供情報(bào)共享、后勤保障、護(hù)航巡邏等其他相對(duì)溫和的方式，支持美國(guó)執(zhí)行保障航行安全的相關(guān)任務(wù)。

作為美國(guó)最為核心的傳統(tǒng)盟友，英國(guó)在這一多邊博弈中扮演了特殊的角色。據(jù)透露，英國(guó)國(guó)防部本周已經(jīng)悄然派出了一支由高級(jí)參謀和戰(zhàn)術(shù)專家組成的、規(guī)模不大但級(jí)別極高的軍事規(guī)劃人員團(tuán)隊(duì)。

該團(tuán)隊(duì)已啟程前往美國(guó)參加絕密級(jí)別的軍事會(huì)議，其核心議題正是與五角大樓的同行們共同探討、推演在各種極端情景下重開霍爾木茲海峽的具體戰(zhàn)術(shù)方案與應(yīng)急預(yù)案。英國(guó)的這一舉動(dòng)表明，盡管國(guó)際社會(huì)對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的看法存在嚴(yán)重分歧，但在關(guān)鍵的戰(zhàn)略利益節(jié)點(diǎn)上，美英等核心盟友之間的深度軍事捆綁依然堅(jiān)不可摧。