中國給世界經濟發展的重磅宣言

文 | 中國金融網(CFN) 大河

版權圖片 | 微攝

3月22日，中國發展高層論壇2026年年會在北京正式開幕，本屆論壇以“‘十五五’的中國：高質量發展與共創新機遇”為核心主題，國務院總理李強出席開幕式并發表主旨演講，央行、財政部、中央財辦、工信部等多部門主要負責人，以及全球750余名工商界精英、國際組織負責人齊聚一堂，集中釋放中國經濟政策信號、闡明全球經濟合作立場。在單邊主義、保護主義抬頭，全球經濟復蘇乏力、產供鏈波動加劇的復雜背景下，這場高規格論壇傳遞的一系列表態，既是中國立足自身高質量發展的行動綱領，更是面向全球發布的、飽含誠意與擔當的經濟宣言，為動蕩變革的世界注入稀缺的穩定性與確定性，為全球經濟復蘇與長遠發展指明務實方向。

開放宣言：摒棄存量爭奪，合力做大全球經貿蛋糕

當前全球經貿格局陷入多重困境，單邊主義、保護主義甚囂塵上，部分國家沉迷于存量市場爭奪，人為設置貿易壁壘、割裂產供鏈，導致全球貿易活力受限、經濟增長動能減弱。針對這一亂象，李強總理在主旨演講中明確提出核心主張：市場已成稀缺資源，但又可以被不斷創造，世界經濟走出困境、走向繁榮，從來不是靠爭奪存量，而是依靠開放合作與技術進步創造增量，保護主義絕非解決問題的靈丹妙藥。這一論斷，直擊當前全球經濟治理的核心矛盾，也成為中國開放宣言的核心內核。

中國始終以實際行動踐行開放承諾，堅定不移推進高水平對外開放，不刻意追求貿易順差，反而主動推動貿易平衡發展，與世界共享超大規模市場機遇。正如論壇傳遞的信號，中國已全面取消制造業領域外資準入限制措施，下一步將以電信、互聯網、教育、文化、醫療等服務業為重點，持續擴大市場準入，推進數據高效便利安全跨境流動；同時給予所有建交最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，持續辦好上海國際進口博覽會，主動擴大國外優質商品進口，推動全球貿易優化平衡。

針對全球產供鏈穩定安全這一核心議題，中國明確表態，發展必然伴隨競爭，但良性競合才能實現互利共贏。中國產業的競爭優勢，并非依靠補貼與保護，而是源于持續深化改革、創新驅動發展，以及中國企業與人民的勤奮拼搏。中方堅決反對無序惡性競爭，愿同各方加強溝通協作，共同維護全球產供鏈的穩定、暢通與安全，這既是對全球經貿秩序的有力維護，也是對各國共同發展利益的堅定守護。

穩健宣言：錨定確定性，做全球經濟的穩定港灣

百年變局加速演進，全球經濟面臨供需失衡、金融波動、地緣沖突等多重不確定性，市場主體亟需穩定的發展預期與可靠的合作伙伴。李強總理明確指出，中國致力于做世界的“確定性基石”和“穩定性港灣”，這一定位，是中國向全球作出的鄭重承諾，也是中國經濟宣言的核心底氣。

從宏觀經濟走勢來看，中國經濟保持穩健運行，2025年GDP總量已突破140萬億元，年度經濟增量相當于一個中等經濟體的全年經濟總量。2026年政府工作報告將經濟增長預期目標設定為4.5%-5%，這一目標既兼顧了量的合理增長，更為經濟結構調整、高質量發展留出充足空間，契合中國經濟體量持續擴大后的發展規律，也為全球經濟增長提供穩定支撐。中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀強調，中國將推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持經濟向新、向優、向好發展態勢，為動蕩不安的世界注入更多穩定性、確定性與正能量。

金融作為經濟的血脈，其穩健性直接關乎全球經濟大局。中國人民銀行行長潘功勝在論壇上明確，中國將繼續實施適度寬松的貨幣政策，保持流動性充裕，綜合運用存款準備金率、政策利率、公開市場操作等多種政策工具，平衡好短期與長期、實體經濟與金融體系、內部與外部均衡關系。同時，中國堅持有管理的浮動匯率制度，無意通過匯率貶值獲取貿易優勢，將持續保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，運用合規宏觀審慎管理工具校正市場失靈，防范破壞性金融波動。

在營商環境與外資保障方面，中國全面落實外資企業國民待遇，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓各國來華企業安心經營、大展宏圖。截至2025年底，境外機構和個人持有境內股票、債券等人民幣金融資產超過10萬億元，中國股市與債市規模均位居全球第二，市場韌性與流動性持續提升，已然成為國際資本避險與增值的優質選擇。

創新宣言：培育新質生產力，共享全球發展新動能

新一輪科技革命與產業變革加速演進，新質生產力成為推動全球經濟轉型升級、突破增長瓶頸的核心動力，也是中國經濟宣言的重要組成部分。“十五五”規劃將創新發展置于核心位置，明確將“建設現代化產業體系”和“加快高水平科技自立自強”作為打頭陣的兩大戰略任務，推動科技創新與產業創新深度融合，培育壯大未來產業，為全球創新合作搭建廣闊平臺。

工信部部長李樂成明確提出，未來產業不是單個國家的“獨奏”，而是全球創新合作的“協奏曲”。中國將系統布局量子科技、生物制造、氫能與核聚變能、腦機接口、具身智能、6G等前沿領域技術攻關，積極融入全球創新網絡；大力培育科技領軍企業與高新技術企業，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，完善未來產業發展生態。中國擁有超大規模市場與完備產業鏈配套體系，為技術創新成果快速產業化、規模化、商業化提供了肥沃土壤，這一獨特優勢，不僅助力中國產業升級，更能為全球創新成果落地提供廣闊場景，形成需求帶動技術、技術賦能產業的良性循環。

針對全球熱議的中國產業競爭力問題，潘功勝行長作出全面回應：中國產業競爭力的提升，源于四十余年改革開放、超大規模市場、完備產供鏈體系、高素質勞動力以及持續研發投入的科技創新能力，絕非所謂不合理補貼。針對部分行業的內卷式競爭，中國已采取措施規范招商引資行為，禁止不合理優惠政策，建設全國統一大市場，央行也從金融端抑制惡性競爭，維護公平有序的市場環境，這既是中國自身高質量發展的需要，也為全球公平競爭樹立了標桿。

責任宣言：兼顧包容普惠，推動全球經濟再平衡

面對全球經濟失衡、發展差距拉大、綠色轉型資金缺口巨大等全球性難題，中國以大國擔當，提出兼顧公平與效率、兼顧當前與長遠的解決方案，彰顯負責任大國的經濟擔當，讓經濟宣言更具溫度與格局。

針對全球經濟失衡問題，潘功勝行長用五個“不僅要……也要……”作出深度剖析，打破單一視角的片面認知：分析失衡既要關注貨物貿易，也要關注服務貿易；既要關注經常賬戶，也要關注金融賬戶；既要靜態看待，也要動態研判；既要考量經濟因素，也要重視非經濟因素；既要分析經貿體系，也要審視國際貨幣體系。中國作為全球最大貨物貿易順差國，同時也是最大服務貿易逆差國，經常項目順差通過對外投資回流全球市場，為全球金融市場注入流動性，有力支持全球經濟穩定。中國明確反對貿易碎片化，堅定維護以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊經貿秩序，推動普惠包容的經濟全球化，讓全球發展成果惠及更多國家與人群。

在綠色低碳轉型領域，中國踐行雙碳目標，走在全球綠色發展前列。“十五五”規劃明確約束性指標，力爭2030年前實現碳達峰，2035年非化石能源消費比重達到25%，單位GDP二氧化碳排放累計降低17%。目前中國全社會綠電占比已接近四成，清潔能源投資位居全球前列，香港作為國際金融中心與科創中心，正打造全球綠色轉型“超級增值人”，匯聚300余家綠色科技企業，為全球綠色發展提供資金、技術與標準支持。無論國際局勢如何變化，中國始終堅定參與全球氣候治理，以實際行動推動全球綠色轉型，應對人類共同挑戰。

在民生與共享發展方面，中國堅持以人民為中心的發展思想，“十五五”規劃將民生福祉類指標作為核心重點，聚焦就業、收入、教育、醫療、養老等領域，首次將人口高質量發展單獨部署。財政部部長藍佛安提出，財政政策將更加注重“投資于人”，提高民生類政府投資比重，完善社會保障體系，多渠道增加居民收入，提振消費內需，推動形成內需主導、消費拉動的內生增長模式。中國推動共同富裕、提升民生福祉的過程，也是持續釋放內需潛力、為全球創造更大需求市場的過程，助力中國加快成為全球需求核心市場，為全球經濟增長提供持久動力。

深度觀察與評論

中國金融網董事長何世紅指出，這份面向世界的中國經濟宣言，并非空洞的口號，而是立足中國實際、順應全球大勢、兼顧各國利益的務實綱領，其核心邏輯清晰、層次鮮明，兼具戰略高度與實踐溫度，對全球經濟發展具有重要的指引意義。

從立場內核來看，這份宣言始終堅守**開放合作、互利共贏**的底線，堅決摒棄零和博弈、保護主義的錯誤思維，明確全球經濟是休戚與共的命運共同體，唯有做大增量、良性競合，才能實現共同繁榮，這與當前部分國家的單邊行徑形成鮮明對比，為全球經濟治理回歸正軌提供了中國方案。

從戰略底氣來看，宣言的背后是中國穩健的經濟基本面、超大規模市場優勢、完備產業體系、持續深化的改革定力以及堅定的開放決心。中國通過科學制定并接續實施五年規劃，保持政策的連續性與穩定性，避免政策反復搖擺，這一制度優勢為經濟長期穩健發展提供保障，也讓全球合作伙伴擁有穩定預期，這正是當前全球經濟最稀缺的核心價值。

從全球價值來看，中國的經濟宣言，既是自身發展的路線圖，也是全球共享的機遇清單。“十五五”規劃不僅是中國的發展藍圖，更是世界的發展機遇，中國加快培育新質生產力、擴大內需、推進高水平開放，將為全球提供更廣闊的市場、更豐富的合作場景、更穩定的金融環境、更前沿的創新成果。在充滿不確定性的時代，中國以自身的確定性，為全球經濟復蘇注入動力，為各國共同發展搭建平臺，彰顯了大國的責任與擔當。

放眼全球，單邊主義的逆流無法阻擋合作共贏的時代大潮，經濟全球化的歷史大勢不可逆轉。中國這份清晰、務實、堅定的經濟宣言，既是對世界的鄭重承諾，也是對合作共贏的有力呼吁。未來，隨著中國高質量發展持續推進，高水平開放不斷深化，必將與世界各國一道，破解全球經濟發展難題，共筑穩定、繁榮、包容的全球經濟新格局，讓全球發展的蛋糕越做越大，讓各國人民共享發展紅利。