中國開啟生態(tài)環(huán)境保護“法典化”時代

圖為福建省莆田市南日島海域海上田園綜合體（2025年2月27日攝，無人機照片）。新華社記者魏培全攝

□本報記者吳瓊

3月12日，世界見證了美麗中國建設、法治中國建設的里程碑時刻——十四屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》。作為第二部以“法典”命名的法律，生態(tài)環(huán)境法典的出臺，宣告中國開啟生態(tài)環(huán)境保護“法典化”時代。

海外媒體和專家學者密切關注并積極解讀這部法典的誕生，認為這不僅意味著守護綠水青山的法治之網(wǎng)進一步織密、美麗中國的法治根基進一步筑牢，還為國際社會提供了寶貴借鑒，為全球環(huán)境治理、共建清潔美麗世界貢獻了中國方案。

法典誕生樹立重要里程碑

生態(tài)環(huán)境法典是30多部生態(tài)環(huán)境法律、100余件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)等的“集大成者”，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化筑牢更強法治根基，標志著中國生態(tài)環(huán)境法治建設進入“法典化”新階段。

巴基斯坦《國際新聞》網(wǎng)站等多家外媒評價說，這部法典根植中國土壤、彰顯時代特色，是一部承載著14億人生態(tài)福祉的法典，也是當代中國生態(tài)治理和法律制度演進中的重要里程碑，將助推“中國之治”躍上更高水平。正因如此，連日來，全球主流媒體與專業(yè)財經(jīng)、環(huán)保媒體持續(xù)聚焦生態(tài)環(huán)境法典的誕生，通過深度報道、專題解讀等多種形式，積極評價法典的時代意義與實踐價值，稱贊中國堅定不移走綠色發(fā)展道路的決心。

這部16萬余字的法典共1242條，分為5編，依次為總則、污染防治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展、法律責任和附則，1242個法條構筑起人與自然和諧共生的堅固法治屏障。

津巴布韋《先驅報》網(wǎng)站3月16日刊文稱，生態(tài)環(huán)境法典的誕生，彰顯了中國加快推進綠色能源發(fā)展、成為全球應對氣候變化引領者的決心。“法典將污染防治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展統(tǒng)籌考慮，既體現(xiàn)了人與自然和諧共生的內(nèi)涵，也符合可持續(xù)發(fā)展的理念。”

作為一部世界范圍內(nèi)最新面世的生態(tài)環(huán)境法典，國際社會普遍認為，中國的生態(tài)環(huán)境法典浸潤著“和合”理念、“天人合一”的中華傳統(tǒng)文化意蘊，是中國走“以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展”道路的法治宣言，為全球環(huán)境治理提供了中國方案。

兼具剛性約束與民生溫度

泰國、馬來西亞、埃及等多國主流媒體在報道中稱，這部綠色法典兼具剛性約束與民生溫度，為美麗中國建設筑起最堅實的法治屏障。

有媒體舉例稱，法典的收官之編——法律責任和附則編，統(tǒng)籌處罰力度與執(zhí)法溫度，為污染防治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展劃定法律紅線，同時這一編還聚焦油煙、光污染、垃圾傾倒等群眾關切，細化責任條款，以公平公正的法治守護人民群眾生態(tài)環(huán)境權益。

坦桑尼亞國會議員阿杜·沙伊布認為，生態(tài)環(huán)境法典涉及很多與普通人生活密切相關的問題，立法貼近民生、貼近實際，這種以人民為中心的立法理念值得學習借鑒，法典的實施將切實提升民眾獲得感。

直面電磁輻射、光等新領域污染防治，單獨設立綠色低碳發(fā)展編，明確積極參與和引領全球氣候治理……摩洛哥非洲中國合作與發(fā)展協(xié)會主席納賽爾·布希巴等海外人士指出，法典通過上述生態(tài)環(huán)境前瞻性制度設計，回應了時代挑戰(zhàn)。

納賽爾·布希巴特別關注法典的前瞻性立法，指出法典對電磁輻射、光污染等新型環(huán)境問題作出針對性規(guī)定，適應了現(xiàn)代社會環(huán)境治理新需求，體現(xiàn)了中國立法的科學性與時代性。

肯尼亞《星報》等外媒評價認為，這部法典既立足中國國情，又順應全球生態(tài)治理潮流，是中國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，彰顯了中國在全球生態(tài)治理中的責任擔當。

與此同時，海外人士高度關注法典的誕生過程，并注意到法典草案首次審議后向社會公開征求意見，時間從通常的30天延長至45天，共收到3100多人次提出的1萬多條意見。此外，今年兩會期間，代表委員們對法典草案進行了認真審議和熱烈討論。根據(jù)各代表團的審議意見和有關方面的意見，草案又作了200余處修改，其中實質(zhì)性修改100余處。“生態(tài)環(huán)境法典為美麗中國建設提供了一個‘良法善治’的基礎。隨著法典的實施，中國一定會更加美麗，人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化目標一定能實現(xiàn)。”

為其他國家提供有益借鑒

縱觀全球各國，以“法典”命名的環(huán)境立法文件多使用“環(huán)境保護”或“環(huán)境”，而我國的第二部“法典”以“生態(tài)環(huán)境法典”命名，這是我國生態(tài)文明建設成效的集中體現(xiàn)。多國政要、議員從國際合作與全球治理視角，積極評價生態(tài)環(huán)境法典的國際意義，認為法典彰顯了中國作為全球生態(tài)治理引領者的大國擔當，為全球生態(tài)環(huán)境合作提供了新契機，為其他國家綠色轉型提供了有益借鑒。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社等媒體刊文稱，法典將“綠色低碳發(fā)展”獨立成編，并明確實施碳排放總量和強度雙控制度，推動碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。與此同時，多國有識之士不約而同地提及，法典將“雙碳”目標納入法律框架，從筑牢氣候安全屏障到與國際規(guī)則相銜接，彰顯了中國負責任大國的擔當，也為其他國家綠色轉型提供了有益借鑒。

肯尼亞《星報》在專題報道中強調(diào)，中國不斷提升環(huán)境治理能力，生態(tài)環(huán)境法典的誕生和實施將進一步強化中國綠色發(fā)展優(yōu)勢，中國通過清潔能源技術、綠色基建等海外項目，將生態(tài)治理成果惠及非洲及其他地區(qū)，法典為中國綠色技術、綠色產(chǎn)品“走出去”提供了法治支撐，助力全球可持續(xù)發(fā)展。

“生態(tài)環(huán)境法典既是中國生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，也是中國推進生態(tài)文明建設的重要成果。中國實踐不斷為破解發(fā)展與環(huán)境關系問題提供新的解決思路。”美國中美后現(xiàn)代發(fā)展研究院副院長克利福德·柯布表示。

俄羅斯科學院中國與現(xiàn)代亞洲研究所政治研究和預測中心主任帕維爾·特羅辛斯基指出，中國已將綠色理念轉化為發(fā)展成果，如今又成功將綠色理念轉化為“法律語言”，為其他國家樹立了榜樣。

非洲多國媒體稱贊說，法典明確加強生態(tài)環(huán)境領域的國際合作，鼓勵綠色低碳技術、產(chǎn)品和服務進出口，積極參與國際規(guī)則和標準制定，不僅為全球生態(tài)環(huán)境治理提供中國方案與公共產(chǎn)品，也有助于中國綠色產(chǎn)業(yè)提升在全球價值鏈中的話語權。中國開啟生態(tài)環(huán)境保護的“法典化”時代，為發(fā)展中國家加強環(huán)境法治建設、實現(xiàn)綠色發(fā)展提供了可復制、可借鑒的經(jīng)驗，鼓舞了廣大發(fā)展中國家在全球環(huán)境治理中發(fā)出更多聲音、貢獻更多力量。

（來源：法治日報）