鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)與種植經(jīng)營,本該是盤活農(nóng)田資源、守護農(nóng)戶生計的良性路徑,可一旦權(quán)責模糊、溝通缺位,就會演變成傷及雙方的矛盾。2026年3月20日,湖北咸寧赤壁市新店鎮(zhèn)土城村六組的高標準農(nóng)田里,近三十畝即將進入采收期的油菜,被兩臺農(nóng)耕機盡數(shù)壓毀,種植戶的心血付諸東流,村委會與種植戶各執(zhí)一詞,這場圍繞租金、農(nóng)時與權(quán)益的爭執(zhí),不僅撕開了鄉(xiāng)村土地管理的漏洞,也引發(fā)了全社會對基層治理方式的深刻思考。
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3月23日的報道稱,事發(fā)當天,農(nóng)耕機徑直駛?cè)胩镩g,長勢旺盛的油菜被履帶碾壓倒伏,整片田地一片狼藉,這些油菜再過三十天左右就能完成收割,是種植戶趙晶鑫耗費數(shù)月精力打理的收成。面對突如其來的損毀,趙晶鑫全然沒有準備,他既沒有接到村委會的書面通知,也沒有收到任何口頭告知,等到第一時間選擇報警后才知曉,這場毀苗行為,是經(jīng)過村委會許可的。趙晶鑫回憶,自己在2025年4月底與村委會達成口頭承包約定,雙方商定農(nóng)田租金按年支付,2026年度的租金交付時間為4月30日,距離事發(fā)還有一個多月,自己并未違背約定,村委會擅自損毀農(nóng)作物的做法,讓他既氣憤又無奈。
村委會的說法則與種植戶完全相悖,村支書雷某回應(yīng),雙方當初明確約定的交租時間是2026年1月,趙晶鑫長期拖欠租金未繳,已經(jīng)構(gòu)成違約,村委會多次上門溝通協(xié)商,始終沒有達成一致解決方案。加之這片高標準農(nóng)田已重新租賃給其他經(jīng)營主體,對方計劃種植雙季稻,4月初就要進場開展整地、育秧等備耕工作,為了不耽誤糧食種植的關(guān)鍵農(nóng)時,村委會才決定組織農(nóng)機壓毀油菜,同時提及油菜秸稈還田后可作為綠肥,能為后續(xù)水稻種植提供肥力。
事件發(fā)生后,新店鎮(zhèn)政府與當?shù)鼐降谝粫r間介入調(diào)解,牽頭搭建協(xié)商平臺,督促雙方妥善化解糾紛。目前趙晶鑫與村委會正就賠償金額、支付方式等核心問題展開磋商,雷某也表示會全力推進后續(xù)賠償工作,不過具體的賠償方案以及農(nóng)田后續(xù)的使用安排,仍在進一步溝通中,尚未形成最終定論。
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這起發(fā)生在田間地頭的糾紛,在網(wǎng)絡(luò)上收獲了大量理性的討論,有網(wǎng)友提出,鄉(xiāng)村土地承包僅憑口頭約定,本身就藏著巨大風險,沒有書面合同明確租金節(jié)點、違約處置、土地收回流程等關(guān)鍵條款,一旦出現(xiàn)分歧,雙方都缺少有效依據(jù),只會讓矛盾不斷升級,推動鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)簽訂正式書面合同,才是從源頭避免糾紛的關(guān)鍵。
也有網(wǎng)友認為,基層治理最忌諱簡單粗暴,即便種植戶存在欠租情況,村委會也不該用毀苗的方式解決問題,收回土地理應(yīng)遵循法定程序,提前預(yù)留清退時間,充分保障農(nóng)戶的財產(chǎn)權(quán)益,未經(jīng)告知就損毀即將成熟的作物,既不合情也不合法。還有網(wǎng)友兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況,雙季稻的農(nóng)時節(jié)點確實不容耽誤,但農(nóng)戶的一季收成直接關(guān)系到家庭收入,基層組織在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、流轉(zhuǎn)土地時,不能只盯著集體生產(chǎn)進度,更要顧及個體農(nóng)戶的生計,通過協(xié)商找到兼顧雙方利益的辦法,才是合格的基層治理。
另有網(wǎng)友聚焦后續(xù)處置,覺得當下最要緊的是敲定公平的賠償方案,足額彌補種植戶的損失,更要以此為戒,完善鄉(xiāng)村土地租賃、清退的全流程監(jiān)管,明確各部門與村集體的權(quán)責,不讓類似的毀苗事件重演。還有網(wǎng)友補充,高標準農(nóng)田的利用要嚴守制度規(guī)范,土地轉(zhuǎn)租、作物清退都必須依法依規(guī),不能把“農(nóng)時”當作忽視農(nóng)戶權(quán)益的借口,基層治理的核心是服務(wù)與協(xié)調(diào),只有守住法治底線、秉持公平原則,才能穩(wěn)住鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。
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這起糾紛的核心,是口頭協(xié)議的漏洞、溝通機制的缺失與處置方式的失當。鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)必須落實書面合同,細化權(quán)責條款;基層治理要兼顧農(nóng)時需求與農(nóng)戶利益,提前溝通、依法辦事,摒棄強硬處置手段。唯有規(guī)范流程、換位思考,才能平衡集體與個人利益,守護好農(nóng)戶的生計根基,讓鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展更平穩(wěn)。
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