在集體土地征收或國有土地上房屋征收中,我們被征收人會看到或者是收到很多份文件,比如土地征收預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查表、征地批復(fù)、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告,征收決定,相關(guān)的實(shí)施方案,計(jì)劃方案,以及只針對個別被征收人作出的征收補(bǔ)償安置決定、責(zé)令交出土地決定、強(qiáng)制執(zhí)行決定等文件,除此以外,還有一份文件,是征收方必須要依法主動公開的,也是土地征收、房屋征收中必需要有的法定文件,該文件就是征收補(bǔ)償安置方案。
根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,征收方在實(shí)地開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估后,需要結(jié)合這兩份文件,擬定征地補(bǔ)償安置方案,并在征收范圍內(nèi)張貼至少30日,征求老百姓的意見。如果絕大多數(shù)被征地農(nóng)民對該補(bǔ)償安置方案有異議,則需要組織被征地農(nóng)民召開聽證會,并且還要根據(jù)聽證會的情況,修改補(bǔ)償安置方案并再次公告。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限,也就是張貼時間不能少于30日。因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合法律規(guī)定的,還需要組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。
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那么,也就是說征收補(bǔ)償安置方案是必須要有的,如果在征收前期沒有以書面的形式發(fā)布征收補(bǔ)償安置方案,原則上征收程序則就不合法。對于征收方發(fā)布了補(bǔ)償安置方案的,作為被征收人也要及時查看并審查其的合法性。那么補(bǔ)償安置方案是否合法要如何審查呢?主要從以下幾個方面進(jìn)行
1、審查補(bǔ)償安置方案內(nèi)容是否明確、完整
補(bǔ)償安置方案是一份對被征收人來說特別重要的文件,該文件中一般會告訴廣大被征收人,此次征收中全部的事項(xiàng)。所以,在看到補(bǔ)償安置方案后,一定要馬上審查補(bǔ)償安置方案中是否有具體的征收范圍、征收目的、補(bǔ)償對象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),包括房屋每平方米是多少錢,土地每畝是多少,地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和青苗補(bǔ)償費(fèi)又是多少,有沒有具體的補(bǔ)償方式,搬遷費(fèi)、拆遷獎勵費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),用于產(chǎn)權(quán)置換的房屋的面積、地點(diǎn),周轉(zhuǎn)用房的位置,同時也要審查是否有搬遷期限,支付具體補(bǔ)償款的支付期限,交付安置房的期限,以及具體的違約責(zé)任等事項(xiàng)。
如果補(bǔ)償安置方案中沒有特別詳細(xì)的補(bǔ)償事項(xiàng),比如說補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有明確,補(bǔ)償方式只提供了貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換中的其中一種,又或者說是所有的重要事項(xiàng)都模棱兩可,不清楚,不明確,甚至連補(bǔ)償安置方案都沒有看到,那么原則上,該補(bǔ)償安置方案則不合法,侵害了被征收人依法享有的知情權(quán)。
所以在遇到土地征收或房屋征收時,一定要審查這一份文件中的內(nèi)容,避免自己的合法權(quán)益被侵害。
2、審查作出主體是否符合法律法規(guī)
在看到補(bǔ)償安置方案之后,要馬上審查該文件的落款處的紅章是什么問題的。根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,征地補(bǔ)償安置方案擬定后,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告,公告時間不少于三十日。那也就是說,作出征收補(bǔ)償安置方案的主體是縣級以上地方人民政府,如果是其他部門,甚至是村委會、街道辦,那么該征收補(bǔ)償安置方案則不合法。
因此,凱諾律師提醒大家,在看到補(bǔ)償安置方案后,一定要查看落款處的紅章是否是縣級以上地方人民政府的,若不是,建議被征收人盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料,并盡快咨詢專業(yè)律師。
3、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否公平、合理
根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),給予被征收人的補(bǔ)償一般是不能低于被征收人原有的生活水平,其被征收之后的生活有保障。國有土地上房屋價值補(bǔ)償不能低于征收決定作出之日被征收房屋周邊房地產(chǎn)市場價格。因此,在征收方公布補(bǔ)償安置方案之后,一定要盡快審查方案中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有沒有違反這兩個征收補(bǔ)償原則,如果補(bǔ)償明顯低于這兩個征收原則,那么建議被征收人可以拒絕與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
如果征收方?jīng)]有發(fā)布征收補(bǔ)償安置方案,那么被征收人若想知道具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),則需要向有關(guān)部門申請政府信息公開,在申請政府信息公開時,建議在專業(yè)律師的指導(dǎo)下進(jìn)行,當(dāng)事人自己申請很有可能會拿不到。
總之,凱諾律師最后想要告訴廣大被征收人的是,征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益,所以被征收人一定要注意每個征收行為,包括征收方是否公布了補(bǔ)償安置方案,征收決定、土地征收預(yù)公告,補(bǔ)償安置方案中的內(nèi)容是否明確,是否完整,征地是否有審批手續(xù),是否存在違法占地的情形等等。
如果在征收過程中發(fā)現(xiàn)征收行為不符合法律法規(guī),相關(guān)的征收文件侵害了被征收人的合法權(quán)益,那么建議被征收人要盡早收集相關(guān)的證據(jù)材料,比如與征收方就征收事宜進(jìn)行溝通時的錄音等,對于有必要啟動法律程序維權(quán)的,建議在專業(yè)律師的幫助下進(jìn)行,避免自己的訴訟權(quán)被浪費(fèi)。
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