英國《勞埃德船舶日報》報道,本月8日-12日,中國海事部門以檢查為由,共扣押28艘巴拿馬籍船舶,占同期扣押船舶總數(shù)的75.7%,遠(yuǎn)超歷史水平。報道分析此舉似乎是為反制巴拿馬政府剝奪長和在當(dāng)?shù)馗劭诮?jīng)營權(quán)而采取的最新行動。
中國海事部門加大執(zhí)法力度,依法依規(guī)檢查停靠在中國港口的貨輪,正當(dāng)合理合法,符合國際慣例,任何進(jìn)入中國海域的船只都必須遵守我國的法律法規(guī),有配合我執(zhí)法機關(guān)檢查的義務(wù)。
至于扣押的巴拿馬籍貨輪占多數(shù),就要提一個冷知識:名不見經(jīng)傳的巴拿馬居然是全球“航運大國”,和利比里亞分別占據(jù)世界船舶注冊國前兩位。按照國際法,公海上的船舶必須擁有國籍,所以每一家航運公司都得給旗下的貨輪找一個國家“落戶”,懸掛這個國家的國旗,接受該國家法律的管轄。
美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家擁有完善的法律體系和稅收監(jiān)管制度,如果把船只注冊在這些國家,不僅用工成本大幅攀升,繳納的稅費也很高。巴拿馬、利比里亞這樣的小國家開放外國船只“落戶”,注冊門檻低,收費繳稅少,監(jiān)管寬松,在公海上航行掛它們的國旗,這就叫“方便旗”,巴拿馬這樣的國家被稱為“方便旗國家”。
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也就是說,一艘懸掛巴拿馬國旗的貨船,說不定船東是丹麥人,船員是菲律賓人,運輸中國的貨物,銷往巴西,就是從未到過巴拿馬,僅僅是注冊在巴拿馬而已。
據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)及相關(guān)航運行業(yè)數(shù)據(jù),截至2025年,全球方便旗國家(如利比里亞、巴拿馬、馬紹爾群島等)注冊的貨輪載重噸位約占全球商船總載重噸位的50%左右。
換言之,掛“方便旗”的巴拿馬籍商船比較多,被查扣的概率就大,中方依法依規(guī)采取執(zhí)法行動,是為了更好維護(hù)海上航運秩序,提升航運效率。
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