歐盟峰會現(xiàn)激烈爭執(zhí)，默茨斥責(zé)不忠，烏援助900億被卡

歐盟峰會現(xiàn)場，氣氛降到冰點(diǎn)。12個(gè)多小時(shí)的馬拉松式談判數(shù)次因?qū)擂卫鋱龆袛唷：商m首相羅布·耶滕會后坦言：“峰會氣氛冷淡，尷尬的冷場不時(shí)出現(xiàn)。”

這次于3月19日至20日在布魯塞爾召開的歐盟春季峰會，本應(yīng)商討如何提振歐洲經(jīng)濟(jì)，卻被外部危機(jī)與內(nèi)部矛盾主導(dǎo)。而會議的焦點(diǎn)集中在一筆高達(dá)900億歐元的烏克蘭援助貸款上，這筆錢被視為維持基輔財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

歐盟峰會開始前，許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人原本期待能夠順利通過這筆900億歐元（約合1030億美元）的援烏貸款。該貸款旨在滿足烏克蘭未來兩年的軍事與經(jīng)濟(jì)需求，原計(jì)劃4月初就向?yàn)蹩颂m支付第一筆款項(xiàng)。

匈牙利和斯洛伐克投下了反對票，導(dǎo)致援助計(jì)劃被迫擱置。根據(jù)歐盟規(guī)則，重大決策需要27個(gè)成員國一致同意才能通過。

斯洛伐克總理菲佐在會后直言，援烏貸款和恢復(fù)“友誼”管道送油這兩方面“沒有取得任何進(jìn)展”。他質(zhì)疑烏克蘭關(guān)于輸油管道遭到破壞的說法是否屬實(shí)。

匈牙利總理歐爾班則更加直白地表達(dá)了立場：“有石油就給貸款，沒有石油就沒有貸款。” 他在會后告訴記者，歐盟其他領(lǐng)導(dǎo)人“唯一能做的只是稍微威脅了一下我們，隨后也意識到這行不通”。

這場爭執(zhí)的核心是一條名為“友誼”的蘇聯(lián)時(shí)期輸油管道。這條管道是全球最長的原油管道之一，從俄羅斯西南部出發(fā)，北線經(jīng)白俄羅斯通往波蘭和德國，南線經(jīng)烏克蘭通往捷克、斯洛伐克和匈牙利。

這條管道是匈牙利和斯洛伐克的能源大動脈。數(shù)據(jù)顯示，匈牙利對俄原油依賴度高達(dá)65%，斯洛伐克也達(dá)到55%，遠(yuǎn)超歐盟32%的平均水平。

今年1月27日，這條管道的輸油突然中斷。烏克蘭方面稱是技術(shù)故障和俄羅斯襲擊所致，但匈牙利和斯洛伐克并不買賬。

匈外長西雅爾多明確指出，該管道“不存在任何實(shí)際或技術(shù)障礙”。菲佐也表示，斯洛伐克情報(bào)部門的報(bào)告顯示，該管道“在烏克蘭境內(nèi)部分仍在運(yùn)轉(zhuǎn)”，而且烏方一直不允許斯洛伐克駐烏大使查看所稱管道受損部分。

峰會期間最戲劇性的一幕是：德國總理默茨在閉門磋商時(shí)情緒失控，指著匈牙利總理歐爾班和斯洛伐克總理菲佐的鼻子，當(dāng)眾罵出“不忠”兩個(gè)字。

這句違背外交禮儀的怒斥，像一把尖刀，瞬間劃破了歐盟表面的團(tuán)結(jié)。默茨指責(zé)歐爾班的行為“是對歐盟的嚴(yán)重背叛行為”。

法國總統(tǒng)馬克龍則呼吁尊重歐洲理事會此前達(dá)成的協(xié)議，并警告說，對能源安全的擔(dān)憂“絕不能被利用”。他還表示，歐盟委員會的信譽(yù)正因?yàn)蹩颂m貸款問題而受到威脅。

就連一向溫和的歐洲理事會主席科斯塔也強(qiáng)硬表態(tài)：“沒有人可以勒索歐洲理事會，沒有人可以勒索歐盟機(jī)構(gòu)。”

匈牙利和斯洛伐克的立場源于它們對能源安全的深切擔(dān)憂。作為內(nèi)陸國家，它們難以迅速實(shí)現(xiàn)能源來源多元化。匈牙利外長西雅爾多多次強(qiáng)調(diào)：“能源供應(yīng)不是政治抑或意識形態(tài)問題，不可能簡單地在新聞發(fā)布會上宣布減少進(jìn)口俄羅斯石油。”

匈牙利國際問題專家弗拉姆·拉斯洛博士指出：“‘友誼’管線運(yùn)輸石油大約占匈牙利進(jìn)口石油的80%到90%，能源供應(yīng)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也涉及國家安全。因此，能源安全是匈牙利主權(quán)的核心和根本。”

近年來，歐盟內(nèi)部在能源政策和對外政策上的分歧不斷加劇。匈牙利和斯洛伐克在對俄及對烏政策上與歐盟其他國家的意見時(shí)有分歧。盡管歐盟竭力試圖把俄羅斯能源供應(yīng)“拒之門外”，匈牙利和斯洛伐克仍堅(jiān)持通過“友誼”輸油管道接收俄羅斯原油。

面對援助被卡，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基焦急萬分。他在對歐盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話時(shí)表示，烏克蘭期待獲得900億歐元的援助資金，這筆資金對該國至關(guān)重要。

澤連斯基承認(rèn)900億歐元烏克蘭援助計(jì)劃“已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月停滯不前”，而基輔方面甚至不清楚該計(jì)劃最終會否“被解凍”。

澤連斯基試圖緩解管道爭端。他告訴歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，烏克蘭正在盡一切努力恢復(fù)“友誼”輸油管道的運(yùn)營。他宣稱，俄羅斯的空襲破壞了烏克蘭的能源基礎(chǔ)設(shè)施，因此必須迅速采取行動，保護(hù)能源系統(tǒng)并重建被毀部分。

但烏克蘭的處境確實(shí)尷尬。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》形容，烏克蘭及其歐洲伙伴正經(jīng)歷著一段“夫妻爭吵期”。雙方首次公開流露出敵意：彼此都有些不耐煩，甚至互相指責(zé)對方“敲詐勒索”。

這場爭端超出了歐盟內(nèi)部范疇，牽扯到更廣泛的國際關(guān)系。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，基輔企圖威脅到關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和國際能源通道，在全球能源市場不穩(wěn)定的情況下，基輔的輕率行動可能會破壞世界局勢的穩(wěn)定。

歐盟面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是美國政策的變化。在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下，美國切斷了對烏克蘭的大部分援助，讓歐洲人獨(dú)自承擔(dān)了幾乎所有的費(fèi)用。《金融時(shí)報(bào)》指出，伊朗問題觸及了歐盟面臨的生存性議題：如何在一位不可預(yù)測且咄咄逼人的美國總統(tǒng)陰影下獨(dú)立規(guī)劃未來？

歐盟內(nèi)部碎片化不僅會降低歐洲經(jīng)濟(jì)整體競爭力，也很難在安全領(lǐng)域形成統(tǒng)一政策。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志認(rèn)為，歐盟內(nèi)部的碎片化將導(dǎo)致“歐盟與俄羅斯的對抗進(jìn)一步升級，歐盟此前強(qiáng)調(diào)的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的難度會加大。”

但現(xiàn)實(shí)是，歐盟委員會提出的妥協(xié)方案——資助管道維修并為匈牙利和斯洛伐克開發(fā)替代供應(yīng)路線——并未被接受。歐盟成員國的“不滿情緒日益增長”，各國對反復(fù)出現(xiàn)的阻撓“或多或少感到厭倦”。

歐盟外交官透露，拿不到貸款，烏總統(tǒng)澤連斯基“肯定會非常憤怒”。而匈牙利和斯洛伐克兩國面臨的壓力也在增大。

這場爭執(zhí)暴露出歐盟表面團(tuán)結(jié)下的真實(shí)裂痕。當(dāng)能源利益與政治立場碰撞，當(dāng)國家私利與聯(lián)盟戰(zhàn)略沖突，所謂的“歐洲團(tuán)結(jié)”在現(xiàn)實(shí)面前顯得脆弱不堪。