當(dāng)印度對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)保持沉默,成為一種精心算計(jì)的戰(zhàn)略
如果納倫德拉·莫迪能預(yù)見(jiàn),在他離開(kāi)以色列幾天后,對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)就會(huì)爆發(fā),那么他是否還會(huì)選擇進(jìn)行這次具有歷史意義的訪問(wèn),恐怕就很難說(shuō)了。這個(gè)不合時(shí)宜的時(shí)間點(diǎn),讓原本應(yīng)當(dāng)被視作外交勝利的行程,反而成為陰謀論的焦點(diǎn),也使這個(gè)亞洲大國(guó)在國(guó)內(nèi)外都遭遇了尖銳批評(píng)。
伊朗關(guān)閉霍爾木茲海峽后,批評(píng)聲進(jìn)一步加劇,市場(chǎng)恐慌也隨之升溫。但把外交謹(jǐn)慎當(dāng)作自身優(yōu)勢(shì)的新德里,再次沿著“國(guó)家利益優(yōu)先”的軌道行事。 如今,地緣政治動(dòng)蕩與印度更深地融入全球經(jīng)濟(jì)相互疊加,決策變得更復(fù)雜,也更敏感。
盡管印度因針對(duì)伊朗的國(guó)際制裁而付出沉重代價(jià)——從切斷對(duì)具有戰(zhàn)略意義的恰巴哈爾港的資金支持,到停止購(gòu)買(mǎi)石油,再到在德黑蘭的銀行凍結(jié)數(shù)十億美元資金——但印度一直以自己能與各方保持密切關(guān)系而自豪。因此,印度在戰(zhàn)爭(zhēng)最初幾天的沉默,給了分析人士和反對(duì)派批評(píng)莫迪外交政策的空間。
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印度平民黨領(lǐng)袖桑賈伊·辛格批評(píng)新德里政府對(duì)美國(guó)和以色列在伊朗的襲擊保持沉默,并說(shuō):“莫迪先生,你至少該對(duì)美國(guó)和以色列的專橫說(shuō)點(diǎn)什么……美國(guó)這個(gè)全球?qū)V普叩膶M,會(huì)蔓延到整個(gè)世界。”這番批評(píng)出現(xiàn)時(shí),一些分析人士也據(jù)此判斷,印度正在調(diào)整戰(zhàn)略,逐步進(jìn)入西方陣營(yíng)的“庇護(hù)之下”。
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但現(xiàn)實(shí)并非這個(gè)時(shí)代所推崇的那種非黑即白的二元?jiǎng)澐帧3聊诠草浾搱?chǎng)里有時(shí)會(huì)被視為軟弱,在外交語(yǔ)境中卻可能是一種經(jīng)過(guò)計(jì)算的策略。
對(duì)伊朗的關(guān)鍵打擊發(fā)生在莫迪站在以色列議會(huì)講臺(tái)上宣稱“印度堅(jiān)定與以色列站在一起”之后僅僅幾天,這樣的時(shí)間點(diǎn)幾乎不給印度發(fā)表高調(diào)譴責(zé)留下空間,尤其是在地區(qū)國(guó)家自身也選擇不這么做的情況下。除此之外,據(jù)報(bào)道,在戰(zhàn)爭(zhēng)第一天遇害的伊朗最高領(lǐng)袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內(nèi)伊,還是在克什米爾問(wèn)題上公開(kāi)反對(duì)印度的重要聲音之一。
據(jù)政府消息人士稱,2017—2024年間,哈梅內(nèi)伊曾4次就印度內(nèi)政發(fā)表言論,并采納了巴基斯坦的敘事,導(dǎo)致新德里召見(jiàn)伊朗方面代表進(jìn)行交涉。但在印度街頭什葉派和遜尼派抗議浪潮涌動(dòng)、并擔(dān)憂演變?yōu)闆_突的背景下,政府最終還是派出一名級(jí)別不高的官員前往伊朗使館致哀,此事也就告一段落。
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除了擔(dān)憂生活在遭受轟炸的海灣國(guó)家的900萬(wàn)印度公民,以及他們向印度國(guó)內(nèi)家庭匯回的數(shù)十億美元資金面臨威脅,印度還不得不應(yīng)對(duì)另一場(chǎng)可能對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成嚴(yán)重影響的危機(jī):霍爾木茲海峽被關(guān)閉。
盡管印度有雄心勃勃的能源多元化計(jì)劃,但它仍高度依賴中東地區(qū)的石油和天然氣,如今也發(fā)現(xiàn)自己在承擔(dān)一場(chǎng)并未直接參與的戰(zhàn)爭(zhēng)成本。印度是全球第三大石油進(jìn)口國(guó)、第二大液化天然氣消費(fèi)國(guó),其一半的能源消費(fèi)來(lái)自該地區(qū),這使得印度格外脆弱。
一旦油價(jià)漲到每桶100美元以上,印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩,通脹將上升,本幣盧比會(huì)走弱,財(cái)政赤字也會(huì)明顯擴(kuò)大。
新德里的國(guó)際地位,如今越來(lái)越取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正因如此,這樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家,不可能冒險(xiǎn)只依賴單一來(lái)源。印度目前是全球增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體,也是重要投資目的地,正朝著成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)邁進(jìn)。
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它能否成功,關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略穩(wěn)定:通過(guò)分散風(fēng)險(xiǎn)的政策來(lái)維持平衡,同時(shí)也依托剛剛贏得第三個(gè)任期的民選政府所帶來(lái)的連續(xù)性。
正是這種思路,讓新德里在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)期間頂著國(guó)際壓力購(gòu)買(mǎi)俄羅斯的廉價(jià)石油。同樣值得注意的是,印度信實(shí)工業(yè)公司還投資在得克薩斯州建設(shè)煉油廠。在當(dāng)前對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下,唐納德·特朗普突然決定,給予印度為期30天的購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油豁免。
這項(xiàng)決定出臺(tái)前,特朗普政府與莫迪政府在過(guò)去6個(gè)月里持續(xù)摩擦,其中包括征收25%的懲罰性關(guān)稅。盡管如此,特朗普此舉并非出于對(duì)莫迪的好感,也不是出于對(duì)印度復(fù)雜處境的同情,而更像是一種務(wù)實(shí)考量:既要壓制油價(jià)上漲,也基于對(duì)印度一貫會(huì)按國(guó)家利益行事的判斷。
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從這個(gè)角度看,印度很可能仍會(huì)恢復(fù)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油,無(wú)論特朗普是否同意。新德里似乎正在動(dòng)用自己長(zhǎng)期謹(jǐn)慎積累的戰(zhàn)略資本:一張覆蓋廣泛、且與各方都保持安全距離的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。正是這一策略,使印度得以在與伊朗協(xié)調(diào)并獲得其同意的情況下,確保兩艘油輪通過(guò)霍爾木茲海峽。印度外長(zhǎng)蘇布拉馬尼亞姆·蘇杰生也強(qiáng)調(diào),這不是一項(xiàng)全面框架協(xié)議,而是對(duì)每個(gè)個(gè)案的審慎權(quán)衡。
多份報(bào)道還提到,一項(xiàng)在秘密推進(jìn)的“以物易物”安排正在醞釀:印度提供醫(yī)療設(shè)備,換取釋放3艘伊朗船只。沖突在2月底爆發(fā)時(shí),這3艘船曾獲準(zhǔn)在印度海岸停靠。
特朗普呼吁其他國(guó)家參與保障霍爾木茲海峽船只通行、以減輕美國(guó)負(fù)擔(dān);如果這種動(dòng)員被用來(lái)針對(duì)印度,反而會(huì)成為戰(zhàn)略失誤。把新德里推向?qū)嶋H軍事介入,可能使其直接成為沖突當(dāng)事方;這一情形與各方利益都相悖,因?yàn)樵跇O端情況下,印度或許是僅存的、能夠斡旋的“關(guān)鍵籌碼”。
在此期間,印度仍在謹(jǐn)慎選擇,確保眼前利益,同時(shí)也在低調(diào)為未來(lái)做準(zhǔn)備。
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