江小涓最新演講：AI向善，何為善、如何為、誰(shuí)來(lái)為？（全文）

江小涓現(xiàn)場(chǎng)圖。2026年3月7日，2026中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理學(xué)術(shù)年會(huì)（重慶）在西南政法大學(xué)成功舉辦。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、國(guó)務(wù)院原副秘書長(zhǎng)、年會(huì)主席團(tuán)主席江小涓教授發(fā)表題為《AI向善：何為善、如何為、誰(shuí)來(lái)為》的主旨演講。本文根據(jù)江小涓教授現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言內(nèi)容整理。本文來(lái)源：清華服務(wù)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字治理研究院

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AI向善：何為善、如何為、誰(shuí)來(lái)為

各位老師、同學(xué)、各位嘉賓：大家上午好！

非常高興能夠來(lái)到西南政法大學(xué)跟大家交流，我相信大家一定能夠體會(huì)到目前數(shù)字發(fā)展問(wèn)題關(guān)注度和共識(shí)已經(jīng)很高，治理問(wèn)題變得更加突出。今天和大家做一些初步的分享，主題是《AI向善：何為善、如何為、誰(shuí)來(lái)為》。

一、何為善：社會(huì)科學(xué)的視角

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于AI向善的討論已經(jīng)很多，理念上的共識(shí)度相當(dāng)高。例如，從2016年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《機(jī)器人倫理報(bào)告（Preliminary Draft Report of COMEST on Robotics Ethics）》到2025年的巴黎AI行動(dòng)峰會(huì)，人們對(duì)AI治理的理念有高度共識(shí)。諸如安全性、透明性、非歧視、可解釋、可追溯、公平公正、包容開放、尊重隱私、共享利益、以人為本、人類控制等理念不斷被重復(fù)討論，但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)、誰(shuí)來(lái)執(zhí)行這些“善”落地的討論較為不足，主要由當(dāng)事企業(yè)和相關(guān)技術(shù)團(tuán)體在“對(duì)齊”這個(gè)框架中進(jìn)行討論，片面且多變，缺少一般性穩(wěn)定性。我感覺需要將這個(gè)問(wèn)題放到社會(huì)科學(xué)知識(shí)體系內(nèi)進(jìn)行討論分析，廣義的“善”正是諸多社會(huì)科學(xué)研究的立意和主題。技術(shù)是否向善，根本在于是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民眾幸福，也就是能否增進(jìn)人類福祉。社會(huì)科學(xué)不僅能提出理念上的向善之道，在普適的知識(shí)體系中提出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)路徑和行為主體等方面，更有學(xué)術(shù)積淀和理論能力。

1、合理是善：高效配置資源、增加社會(huì)福利和公平分配

“合理”是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念，經(jīng)濟(jì)學(xué)將“資源配置效率提高、社會(huì)福利增加和相對(duì)公平分配”定義為合理。在這個(gè)目標(biāo)下，經(jīng)濟(jì)學(xué)有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)：提升全要素生產(chǎn)率、提高投入產(chǎn)出比、收入增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新投資等，都是資源配置效率的衡量指標(biāo)；教育和醫(yī)療水平提升、社會(huì)保障體系的完善等，都是社會(huì)福利增加的衡量指標(biāo)。以這些指標(biāo)衡量，AI在提升全要素生產(chǎn)率和社會(huì)福利增長(zhǎng)等方面有明顯貢獻(xiàn)，技術(shù)之善大耶。

如何實(shí)現(xiàn)“合理之善”，經(jīng)濟(jì)學(xué)有實(shí)現(xiàn)路徑和行為主體。諸如讓市場(chǎng)在AI發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮配置資源決定性作用就是實(shí)現(xiàn)路徑，這必然要求企業(yè)是行為主體。當(dāng)然，市場(chǎng)不僅有企業(yè)這個(gè)主體，還要有好的“市場(chǎng)環(huán)境”如平等競(jìng)爭(zhēng)、公平準(zhǔn)入，因此必然要求市場(chǎng)規(guī)制健全與完善。

用公平分配來(lái)衡量，AI還稱不上“善”。基尼系數(shù)、收入差距等，都是經(jīng)濟(jì)學(xué)用來(lái)衡量發(fā)展成果是否相對(duì)公平分配的指標(biāo)。用這些指標(biāo)衡量，AI的影響目前負(fù)面為主，也就是存在“不善”之影響。一方面財(cái)富更加集中在創(chuàng)新成功的極少數(shù)手中，另一方面AI產(chǎn)生的替代作用主要影響中低收入群體，目前還看不到AI繼續(xù)發(fā)展能有改善或扭轉(zhuǎn)之效果。從過(guò)往技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程看，解決這個(gè)問(wèn)題AI企業(yè)自身要努力，同時(shí)需要政府更好發(fā)揮作用，在以替代勞動(dòng)為主要效果的AI技術(shù)應(yīng)用和AI新創(chuàng)就業(yè)機(jī)會(huì)之間保持必要的平衡，并在完善長(zhǎng)期社會(huì)保障制度方面更好地履行政府責(zé)任。

2、用益是善：超出GDP邊界的消費(fèi)者獲益

有些技術(shù)進(jìn)步的收益無(wú)法用標(biāo)準(zhǔn)意義上的GDP增長(zhǎng)來(lái)衡量，卻能帶來(lái)大量消費(fèi)者剩余或稱之為用益，通俗地講就是給人民群眾帶來(lái)便利快樂(lè)幸福等諸多獲得感，AI這方面的影響極為突出。

AI帶來(lái)了便利之善。AI帶來(lái)的便利極為顯著，但相當(dāng)部分沒能反映在GDP之中。例如，消費(fèi)者基于網(wǎng)絡(luò)、AI模型和智能體的大量自助服務(wù)為使用者帶來(lái)很大便利，卻并沒有產(chǎn)生可以計(jì)入GDP的經(jīng)濟(jì)行為，相反卻替代了原先可以計(jì)入GDP的服務(wù)，具體如自助訂票取代了訂票服務(wù)，免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)信息取代報(bào)刊訂閱，電子郵件取代郵寄信件等，還有大量的免費(fèi)服務(wù)。文化產(chǎn)業(yè)是最有代表性的產(chǎn)業(yè)，娛樂(lè)平臺(tái)和生成式模型讓每個(gè)人都能欣賞更多的音樂(lè)、圖書、視頻和更豐富的文化產(chǎn)品，文化消費(fèi)量極大增加。與此同時(shí)，以GDP衡量的文化產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模卻并未同步增長(zhǎng)。例如美國(guó)唱片業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)收入從1999年的146億美元下降到2016年的75億美元，數(shù)字音樂(lè)為消費(fèi)者帶來(lái)的諸多福利無(wú)法用GDP衡量。雖然提供各種免費(fèi)服務(wù)的平臺(tái)會(huì)向消費(fèi)者推送廣告并創(chuàng)造GDP，但許多研究發(fā)現(xiàn)后者遠(yuǎn)不及被替代服務(wù)和新增福利的GDP規(guī)模。顯然，AI帶來(lái)了用益之善。

AI帶來(lái)了平權(quán)之善。AI將海量普通消費(fèi)者帶入原本只有高收入和高知識(shí)群體才普遍擁有的消費(fèi)領(lǐng)域和創(chuàng)意領(lǐng)域。例如，在文化消費(fèi)領(lǐng)域，文字閱讀能力差的消費(fèi)者可以選擇讓AI提供或生成圖像和視頻等形態(tài)豐富的文化產(chǎn)品；收入低的消費(fèi)者可以使用平臺(tái)的免費(fèi)服務(wù)欣賞他們?cè)诰€下不可及的昂貴文化產(chǎn)品和服務(wù)（如在高端劇院的演出等）。再如，在文化創(chuàng)意領(lǐng)域，那些文化創(chuàng)作“專業(yè)”能力不足的普通人，也能將極富創(chuàng)意的靈感轉(zhuǎn)化為自己創(chuàng)造的文化產(chǎn)品并與人分享。社交網(wǎng)絡(luò)上的網(wǎng)紅不僅銷售其產(chǎn)品與服務(wù)，還與粉絲交流分享生活方式、情感、時(shí)尚、情懷及夢(mèng)想等等，為消費(fèi)者帶來(lái)精神與心理需求方面的更多滿足。

用益之善以免費(fèi)、自?shī)省⒒ブ确绞匠尸F(xiàn)，無(wú)法用GDP增長(zhǎng)或收入增加來(lái)衡量，但可以用條件價(jià)值評(píng)估法或意愿價(jià)值評(píng)估法來(lái)衡量。可以詢問(wèn)消費(fèi)者如果這些用益需要購(gòu)買，他們?cè)敢飧抖嗌馘X，或者讓他們放棄某些可免費(fèi)獲得的用益時(shí)需要補(bǔ)償他們多少錢。例如收到多少補(bǔ)償他們?cè)敢夥艞壥褂谩靶〖t書”類app或者使用免費(fèi)大模型，并由此計(jì)算出全社會(huì)得到的使用之益。有研究表明，低收入者獲得的用益與他們的貨幣收入之比要顯著高于高收入者的相應(yīng)比例，表明AI確有平權(quán)和提升低收入者福利之善。

用益也有不善。有些帶來(lái)一時(shí)心理愉悅感的消費(fèi)會(huì)帶來(lái)身體和精神的深層、長(zhǎng)期損害。例如沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、厚重的信息繭房導(dǎo)致認(rèn)識(shí)受限等，這類問(wèn)題的傷害性社會(huì)有高度共識(shí)，當(dāng)事人也深受其害卻難以自拔。技術(shù)持有方和使用方要有克制和自律的責(zé)任，沒有應(yīng)對(duì)之策就不要做出這些不善之舉，有不良后果就要以技術(shù)之力加以約束限制。如同產(chǎn)品生產(chǎn)者負(fù)有產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，不能出售危害健康和危及生命的產(chǎn)品。同時(shí)，還需要政府與社會(huì)協(xié)同給予應(yīng)對(duì)處置。對(duì)那些全社會(huì)有共識(shí)的“惡”——如挑戰(zhàn)人類價(jià)值觀底線、侵害個(gè)人隱私、宣揚(yáng)恐怖主義等言行——公權(quán)力部門就要進(jìn)行強(qiáng)力處置。

3、合意是善：科技長(zhǎng)期后果的社會(huì)共識(shí)度

社會(huì)科學(xué)多學(xué)科都有“合意”研究，例如社會(huì)學(xué)視閾中的社會(huì)共識(shí)代表著一種較高程度的社會(huì)合意。本文將“具有最大公約數(shù)的社會(huì)共識(shí)和由此決定的社會(huì)團(tuán)結(jié)”定義為合意，并用合意性討論AI時(shí)代的科技倫理問(wèn)題。

科技倫理問(wèn)題久已有之，但在AI時(shí)代特別突出，其性質(zhì)有根本變化。過(guò)去我們講科學(xué)是“發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律”，那些都是自然秩序中內(nèi)生之規(guī)律，是自然界萬(wàn)億年間各種力量博弈和演進(jìn)形成的規(guī)律。現(xiàn)在AI努力構(gòu)建自然界和人類社會(huì)演進(jìn)中并不存在的狀況，創(chuàng)造新的秩序，不少探索意在改變?nèi)祟愖匀粻顩r或者人類社會(huì)狀況。比如在“AI for science”應(yīng)用最密集的生命科學(xué)領(lǐng)域，很多科學(xué)研究試圖改變我們的生理、繁衍、認(rèn)知結(jié)構(gòu)，甚至干預(yù)意識(shí)的形成，導(dǎo)致人類在意識(shí)形成和相關(guān)行為方面的主體性與控制力都發(fā)生改變，還有些要構(gòu)建我們不知其長(zhǎng)期后果的新生命體。這些新事物的誕生會(huì)產(chǎn)生什么后果，或許發(fā)明它們的科學(xué)家也說(shuō)不準(zhǔn)。細(xì)想一下，它和過(guò)往的科學(xué)發(fā)現(xiàn)不太一樣。此種情景下，人類對(duì)某種科學(xué)發(fā)展方向是否認(rèn)同就變得很重要，這就是本文所講的合意性。我曾經(jīng)對(duì)某位我很敬佩的科學(xué)家表示，他要做的某項(xiàng)研究，我作為無(wú)知的科技發(fā)燒友很好奇和向往，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家一時(shí)無(wú)法判斷，但回到“人”這個(gè)天然身份，我想說(shuō)你這項(xiàng)研究完全“不合意”。

當(dāng)科學(xué)家們?cè)噲D改變經(jīng)千萬(wàn)年演進(jìn)形成的人類特征和自然規(guī)律時(shí)，已經(jīng)是與人人相關(guān)的重大問(wèn)題，公眾必須知情和參與，表達(dá)合意與否。這種科學(xué)腔調(diào)很重的討論或許難以用類似意愿價(jià)值評(píng)估法來(lái)推進(jìn)，需要公共透明開放的“集體性磋商”。科學(xué)家有責(zé)任向公眾說(shuō)明其全部可能后果，而不僅僅講其有利之處，同時(shí)要允許全社會(huì)進(jìn)行充分討論，形成具有最大公約數(shù)的社會(huì)共識(shí)。各方充分表達(dá)并持續(xù)博弈才能找到“合意性”的趨近路徑和現(xiàn)實(shí)位置，不能聽由技術(shù)邏輯成為主導(dǎo)因素，更要防止由少數(shù)責(zé)任感不強(qiáng)和預(yù)見能力不足的科技專家倉(cāng)促做出不可逆轉(zhuǎn)的不當(dāng)“創(chuàng)新”。總之合意之要求，對(duì)這類AI向善問(wèn)題來(lái)說(shuō)必須在場(chǎng)。

二、機(jī)制探討：各方協(xié)作促進(jìn)AI向善

我們看一下實(shí)現(xiàn)向善的機(jī)制。除了“用益之善”這個(gè)技術(shù)本身的自然結(jié)果之外，“合理之善”特別是“合意之善”不會(huì)自然發(fā)生。那么向善的激勵(lì)來(lái)自何方？如何設(shè)計(jì)相應(yīng)機(jī)制？實(shí)踐表明，與“向善”相容的激勵(lì)機(jī)制和導(dǎo)致“不善”的因素在多個(gè)層面都存在，AI時(shí)代“不善”和“向善”的力量都與之前有所不同，“向善”需要自我約束也需要社會(huì)約束。

第一，AI創(chuàng)新與生產(chǎn)者的 “向善”激勵(lì)顯著而且有效。一個(gè)重要原因是AI需要非常大規(guī)模的應(yīng)用，如果其“善”得不到社會(huì)共識(shí)，是不可能被很好和長(zhǎng)期應(yīng)用的。全社會(huì)對(duì)AI安全和倫理問(wèn)題的高度關(guān)注對(duì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者形成非常泛在、強(qiáng)大且持續(xù)的壓力與價(jià)值觀導(dǎo)向。信譽(yù)維護(hù)要求生產(chǎn)者“向善”，被社會(huì)認(rèn)為“不善”時(shí)要快速回應(yīng)調(diào)整。2023年，Open AI由于其訓(xùn)練使用了用戶敏感數(shù)據(jù)引發(fā)廣泛質(zhì)疑，隨即承諾了不會(huì)再用。國(guó)內(nèi)幾家AI頭部企業(yè)也都有過(guò)很好的回應(yīng)式案例。從這個(gè)角度講，“向善”激勵(lì)機(jī)制在這個(gè)時(shí)代更泛在和強(qiáng)大。

第二，分布式治理是AI向善的治理特色。AI和數(shù)據(jù)與以往產(chǎn)業(yè)最重要的不同是應(yīng)用的場(chǎng)景化。過(guò)去市場(chǎng)資源配置是一對(duì)一的，但AI時(shí)代的資源配置是簇群式、場(chǎng)景化的。數(shù)字政府、智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療、低空產(chǎn)業(yè)要有效，需要一群又一群交易者配置資源，我們將其定義為分布式資源配置。分布式資源配置中利益和理念相關(guān)者針對(duì)特定場(chǎng)景結(jié)成大大小小的共同體，市場(chǎng)和社會(huì)主體自主選擇特定交易與合作對(duì)象。并且每個(gè)場(chǎng)景都有自己的規(guī)則，例如平臺(tái)有各自的交易規(guī)則、退貨規(guī)則、違規(guī)懲罰規(guī)則等，規(guī)定了何為本場(chǎng)景中的“善與不善”也就是參與者能做什么不能做什么。參與者遵循這些規(guī)則，因此這些共同體同時(shí)具備了治理功能，可以稱之為分布式治理。

第三，公權(quán)力的治理必不可少。有些后果嚴(yán)重的“不善”不能交給市場(chǎng)和社會(huì)博弈，而是要明確“不得為”即“作惡”的負(fù)面清單。例如不得未經(jīng)用戶同意侵犯用戶隱私、不得發(fā)布虛假信息、恐怖主義、仇恨言論等。另外，如果要讓市場(chǎng)和社會(huì)治理有效，政府最重要的職能就是強(qiáng)制公開透明。企業(yè)必須讓消費(fèi)者可以迅速看清楚你的用戶協(xié)議是什么，協(xié)議細(xì)節(jié)的公開透明非常重要。還有前面講到的與人類自身和人類社會(huì)相關(guān)的創(chuàng)新，提供者要向社會(huì)和公眾講清楚在做什么以及有什么后果。最后，政府發(fā)出信號(hào)也特別重要。法律需要相對(duì)穩(wěn)定，很難及時(shí)跟上，也沒有必要在事態(tài)相對(duì)穩(wěn)定之前倉(cāng)促出臺(tái)。但是政府可以做的很多，發(fā)布指南和優(yōu)秀案例、批評(píng)不當(dāng)做法、約談相關(guān)企業(yè)等都對(duì)AI向善有顯著引導(dǎo)作用。

最后再回到本文的主旨：社會(huì)科學(xué)在促進(jìn)AI向善中要發(fā)揮重要作用。社會(huì)科學(xué)有深厚的學(xué)科積淀，讓我們更有能力判斷AI之善惡。在資源配置效率、社會(huì)福利損益、財(cái)富公平分配、公眾意愿感知評(píng)測(cè)以及維護(hù)社會(huì)和諧等方面，社會(huì)科學(xué)都做出過(guò)卓越貢獻(xiàn)。在AI時(shí)代我們要更加努力，承擔(dān)起責(zé)任，在AI向善的討論、實(shí)踐和學(xué)理構(gòu)建中，站在中央與前沿。■

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