影響正確政績觀的重要因素有哪些？

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習近平總書記強調，要認真組織開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，引導廣大黨員干部落實“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”總要求，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。政績觀是關于政績的根本觀點和總的看法，是世界觀、人生觀、價值觀在從政行為中的具體體現，關乎立黨為公、執政為民。影響正確政績觀的重要因素有哪些？推薦閱讀中央黨史和文獻研究院科研規劃部副主任、研究員石建國在《人民論壇》雜志的刊文。

核心觀點速覽

• 樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。要不斷加強黨性修養，堅持以人民為中心的發展思想，堅持從實際出發，推動作風建設常態化長效化。

• 制度是影響黨員干部政績觀的關鍵因素，要完善考核評價體系，優化決策程序，落實好“三個區分開來”。

• 良好社會環境是涵養正確政績觀的土壤，要構建親清新型政商關系，營造積極正向社會文化環境，從而推動“十五五”開好局、起好步。

樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性

干部個人政治素質如何、黨性修養如何，對其政績觀產生決定性影響。樹立和踐行正確政績觀，要從黨性上找差距、查根源，加強政治修養，堅定理想信念，堅持從實際出發、按規律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績。

加強黨性修養。黨性修養包括政治修養、理論修養、作風修養、紀律修養等，而政治修養在黨性修養中處于首要位置，起著綱舉目張的統領作用。

加強政治修養。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。加強政治修養，首先要強化對黨忠誠，這是共產黨人必須具備的政治品格，是純粹的、無條件的。新時代新征程上，進一步加強政治修養，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保在大是大非面前始終保持清醒政治頭腦，任何時候都在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

加強理論修養。有的黨員干部之所以理想信念不堅定，對前進道路上的矛盾和問題看不清、辨不明，把不準、沒信心，重要原因就在于精神上缺“鈣”，工作上束手無策，說到底就是馬克思主義這個看家本領還沒學到手。要加強黨性修養，就必須在學深悟透馬克思主義基本理論上下功夫，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義，熟練掌握、運用馬克思主義立場觀點方法，深刻認識和把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律。

堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導工作。黨員干部特別是領導干部必須堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把握好這一重要思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，全面系統深入把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，堅持從政治上對標對表，從思想上固本培元，及時跟進學習領會習近平總書記最新重要講話，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷提高政治站位、增強大局觀念，自覺向黨中央看齊，確保一切工作都以貫徹落實黨中央重大決策部署為前提，進而為樹立和踐行正確政績觀提供方向指引。

堅持以人民為中心的發展思想。習近平總書記指出：“領導干部要樹牢造福人民的政績觀。我們共產黨人干事業、創政績，為的是造福人民，不是為了個人升遷得失。”中國式現代化，民生為大。樹立和踐行正確政績觀，必須始終把黨和人民放到心中最高位置，堅持“為人民出政績”“為民造福是最大政績”。這指向我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

當前，有的地區和部門還存在政績觀偏差的問題。有的地方開發區大而無當，有的地方展會論壇活動無序發展，存在“數字注水”、虛假開工、“開票經濟”等問題。這些所謂的政績，不僅于廣大群眾無益，而且浪費資源，損害黨在群眾心中的信譽和形象，與“努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”的要求相去甚遠，乃至背道而馳，必須予以糾正。

堅持從實際出發。堅持實事求是，從本地區、本部門實際出發想問題、辦事情，是樹立和踐行正確政績觀的基本前提。習近平總書記強調：“要樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發、按規律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績。”我國幅員遼闊，各地實際情況不同，衡量政績的要求和側重點也應有所不同。國內生產總值快速增長是政績，生態保護和建設也是政績；經濟社會發展是政績，維護社會穩定也是政績；立竿見影的發展是政績，打基礎作鋪墊也是政績；解決經濟發展中的問題是政績，解決民生問題也是政績。

在堅持從實際出發、按規律辦事的基礎上，樹立和踐行正確政績觀還要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，處理好當前和長遠、全局和局部等重大關系，決不能以鄰為壑，圖一時一事之利，干出一些因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利的事情。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。一些領域的改革關系人民群眾最關心最直接最現實的利益，老百姓反映集中、呼聲很高；一些領域的改革事關整體和全局，不抓緊推進就會成為進一步全面深化改革的攔路虎、絆腳石。對于這些當前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅戰的領域，必須敢于啃硬骨頭，堅決改、馬上改、抓緊改。同時，面對某些一時還解決不了但又事關群眾長遠利益的問題，要充分發揚釘釘子精神，緊盯目標、鍥而不舍，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，積小勝為大勝，腳踏實地把既定的行動綱領、戰略目標、工作藍圖逐步變為現實。

堅持推動作風建設常態化長效化。習近平總書記指出：“領導干部要深入基層一線，注意傾聽不同聲音，做到對實情心中有數。要在學習研究上下功夫，加強對情況的分析，透過現象看清本質、把握規律。要帶頭反對形式主義，形成重實干求實效的濃厚氛圍。”黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。樹立和踐行正確政績觀，要不斷錘煉作風，強化擔當。黨員干部特別是領導干部要大力倡導深入實際、調查研究的工作作風。面對改革發展穩定任務中的難點堵點，堅決摒棄“躺平”心態、克服浮躁心理，以抓鐵有痕、踏石留印的拼勁直面問題、攻堅克難。

發揚求真務實作風，強化責任擔當。共產黨人是唯物主義者，務實是必備品格。不斷深入實際、深入群眾解決問題，是踐行正確政績觀的工作要求。同時，破解難題需要擔當作為。凡是有利于黨和人民的事，我們就要事不避難、義不逃責，大膽地干、堅決地干。在原則問題上決不能含糊、決不能退讓，要堅持好講斗爭這一共產黨人的重要品格。

形成健康黨內同志關系和良好家風。政治生態對樹立和踐行正確政績觀，也有重要影響。習近平總書記強調：“堅持不懈整治選人用人上的不正之風，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，促進政治生態山清水秀。”領導干部的家風，絕不是一家幾人的私事，而是關聯著黨風政風，影響著廣大群眾對黨和政府形象的評判。良好家風能夠帶動社會風氣，匯聚清正廉潔正能量。形成健康黨內同志關系和良好家風，當好良好政治生態和社會風氣的引領者、營造者、維護者，也將為樹立和踐行正確政績觀賦能。

制度是影響黨員干部政績觀的關鍵因素

制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。鼓勵引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，制度因素發揮著關鍵作用。

完善考核評價體系。干部考核評價體系是“風向標”和“指揮棒”。科學的考核評價體系對于推動黨員干部樹立和踐行正確政績觀，發揮著引領和導向作用。黨的二十大報告強調：“完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。”

完善考核評價體系要聚焦中心任務。發展是黨執政興國的第一要務。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。因此，考核評價體系要突出高質量發展這一首要任務，引導廣大領導干部以新發展理念統籌經濟發展、民生保障、鄉村全面振興、生態保護等重點任務，切實形成正確工作導向。

完善考核評價體系要精準務實。各地區情況不同，考核評價體系也應有所區別。重視完善“差異化考核評價體系”，幫助黨員干部克服盲目短視的不良傾向，因地制宜謀劃工作思路、集中力量辦好自己的事，防止出現“數字出官、官出數字”的惡性循環。考核體系要全面而精準，既做優共性指標，又做精個性指標；既考核特色強項，又考核短板弱項。考核評價體系要結合當地實際，合理設置各項工作參數考核權重，把群眾滿意作為重要標尺，用群眾滿意度檢驗干部履職實績。習近平總書記提出，要把“如何始終保持干事創業精神狀態”，作為大黨必須解決的六個難題之一。擔當干事同樣要作為考核評價體系的重要內容，引導和鼓勵黨員干部在攻堅克難、突發事件、急難險重等重大考驗中勇于擔當作為，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。

完善考核評價體系要真管真用。習近平總書記指出：“對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。”強化考核結果的審視和運用，將考核結果作為干部選拔任用、政策支持的重要依據，樹立“以實績論英雄”的鮮明用人導向。在干部提拔、進一步使用和職級晉升上，優先考慮綜合考核優異、實干業績突出、群眾認可度高的干部，做到讓有為者有位，使考核優秀的干部在政治上有優待、物質上得獎勵、精神上受鼓舞。同時，發揮考核結果的“警示”功能，對那些在考核中表現較差的部門，對那些遇到矛盾就繞道、碰到難題就低頭、見到風險就縮身、關鍵時刻不亮劍的干部，在是非曲直面前模棱兩可、當老好人的干部，決不能重用。應通過及時談話提醒、批評教育、誡勉問責等形式，讓被考核單位和領導干部明白差在哪里、錯在哪里，進而澄清認識，端正態度，明確下一步工作方向和改進思路，發揮好考核體系“指揮棒”的作用。

優化決策程序。由于從政履歷和經驗不同，領導集體成員對所在地區或部門的改革發展情況判斷不一、看法不一，實屬正常。樹立和踐行正確政績觀，認真貫徹民主集中制和嚴格決策程序，顯得尤為重要。堅決防止那種撇開領導集體，獨斷專行，“拍腦袋決策、拍胸脯表態、拍屁股走人”等現象滋生蔓延，通過嚴格和優化決策程序，做到把對上負責與對下負責統一起來。

認真貫徹民主集中制原則。凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經集體討論，作出決定。“三重一大”決策制度是民主集中制在具體工作中的重要實踐和制度化體現，旨在通過集體決策防止個人或少數人專斷，確保權力規范運行。

嚴格決策程序。為保證決策的正確性和科學性，對于重大事項，決策前必須進行深入調查研究，廣泛征求意見，進行充分醞釀。對專業性、技術性強的事項，需經過專家論證、技術咨詢；涉及廣大群眾切身利益的事項，還要實行聽證、公示制度。決策要遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，通過召開會議集體研究、討論、表決，按照少數服從多數原則形成決議。

做實政治監督。確保黨中央重大決策部署落到實處，做到政績觀不出偏差，這既要靠領導干部本身自律自覺，又要依托制度保障和政治監督。有的領導干部存在政績觀扭曲、權力觀異化、事業觀偏差等問題，其背后往往伴隨著請托辦事、權力尋租、利益輸送等違紀行為和重大腐敗問題。針對不同地方、部門、行業特點，政治監督要具體化、精準化、常態化，分級分類確定監督重點，圍繞落實決策、履行責任、行使權力等，注重做深做實，切實增強政治監督的針對性和實效性。

規范監督糾錯機制，落實好“三個區分開來”，即“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來”，正確看待和對待干部履職中的失誤和錯誤。從動機上看，是否出于公心；從程序上看，是否經過民主決策程序或緊急情況下事后及時報告，非個人專斷；從遵紀守法上看，是否在黨章黨規、法律法規和政策沒有明令禁止的范圍內進行探索；從態度上看，是否事后主動采取措施挽回損失、消除不良影響，以此落實好“三個區分開來”的要求。

這是2025年6月16日拍攝的雄安新區悅容公園（無人機照片）。新華社發

良好社會環境是涵養正確政績觀的土壤

樹立和踐行正確的政績觀，不僅要依靠黨員干部自身“修煉”，依靠制度激勵和約束，而且離不開良好的社會環境和輿論氛圍。

構建親清新型政商關系。構建親清新型政商關系，是發展社會主義市場經濟、進一步全面深化改革，必須處理好的重要課題。

深入把握“親”“清”辯證關系。對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，尤其是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展。所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對民營企業家而言，所謂“親”，就要積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

推動構建親而有度、清而有為的新型政商關系，助力營商環境持續優化。對領導干部而言，在與民營企業交往中，要堅決糾正兩種錯誤傾向：一種是“清”而不“親”，對企業正當訴求漠不關心、消極回避，該辦的事不辦；另一種是“親”而不“清”，以服務企業為名，勾肩搭背，甚至搞利益輸送、暗箱操作等。樹立和踐行正確政績觀，就要堅決摒棄這兩種錯誤傾向，努力做到“親而有度”，堅守清正底線，實現“清而有為”。

營造積極正向社會文化環境。樹立和踐行正確政績觀，離不開良好社會輿論氛圍和和社會文化環境。通過營造積極正向的社會輿論氛圍和和社會文化環境，為黨員干部特別是領導干部樹立和踐行正確政績觀提供助力和保障。

大力倡導鼓勵創新、容忍失敗的社會氛圍。前進道路上，破解改革發展難題、應對各種風險挑戰，都迫切需要黨員干部敢于啃硬骨頭、勇于涉險灘。干事業總是有風險的，不能期望每一項改革探索只成功不失敗，要給干事創新者以反思總結、重整行裝再出發的機會。營造積極正向的社會輿論氛圍和社會環境，營造鼓勵創新、支持改革、寬容失誤的濃厚氛圍。在探索過程中，要爭取廣大人民群眾的支持和理解，黨委和政府要旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創新者鼓勁，從而凝聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礴偉力。

當前，全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，這無論對于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》的實施，還是省市縣鄉領導班子換屆，都具有極為重要的意義。理清影響政績觀的相關重要因素，并制定出有針對性的整改措施，有效防范和糾治政績觀偏差，將為黨中央重大決策部署全面落地、有效實施提供有力保障。

選自 | 《人民論壇》雜志 2026年第5期

原標題 | 影響正確政績觀的重要因素

作者 | 中央黨史和文獻研究院科研規劃部副主任、研究員 石建國

新媒體編輯 | 王思楠

原文責編 | 靳佳

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