縱橫點(diǎn)評(píng) | 責(zé)任不懸空、需求有保障，方能根治“黑校車”

來源：市場(chǎng)資訊

（來源：奔騰融媒 新聞廣播）

中小學(xué)已經(jīng)開學(xué)一段時(shí)間了，孩子們上下學(xué)的安全問題，始終是大家最牽掛的事。近日，新聞熱線接到群眾舉報(bào)，呼和浩特達(dá)賴莊小學(xué)校園的附近有不少車輛涉嫌非法營運(yùn)，接送孩子上下學(xué)，并且存在超載現(xiàn)象，有嚴(yán)重的安全隱患。

達(dá)賴莊小學(xué)位于呼和浩特市玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)達(dá)賴莊村011縣道南100米處。記者在校門口暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一輛核載7人的長安歐尚X70A搭載了12名學(xué)生，而另一輛五座小轎車包括司機(jī)在內(nèi)也坐了7人。在連續(xù)幾天的暗訪中，記者粗略統(tǒng)計(jì)，該校約有四五十名學(xué)生乘坐沒有營運(yùn)資質(zhì)的車輛上下學(xué)。

為了保證孩子們的安全，記者也將“黑車”超載的問題反映給轄區(qū)的交警和運(yùn)管部門，呼和浩特市玉泉區(qū)交警大隊(duì)的民警對(duì)超員的“黑車”進(jìn)行了查扣。

對(duì)于每天接送孩子的車輛存在超載行為，一名受訪家長坦言，自己對(duì)此知情。由于坐車的孩子中，許多家長在外務(wù)工，爺爺奶奶無力接送，加之沒有校車，只能選擇這種方式接送孩子。

達(dá)賴莊中心小學(xué)校長楊志明表示，學(xué)校會(huì)在第一時(shí)間給家長發(fā)出倡議書，解決孩子上下學(xué)的出行安全問題。目前，學(xué)校已經(jīng)和正規(guī)校車公司取得了聯(lián)系，同時(shí)費(fèi)用方面，校車公司也會(huì)考慮到學(xué)生的家庭實(shí)際情況給予優(yōu)惠。

“黑校車”“超載校車”多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)。在這些地區(qū)，對(duì)學(xué)校而言，負(fù)擔(dān)正規(guī)校車運(yùn)營費(fèi)用存在一定困難；對(duì)部分家長而言，親自接送孩子的成本過高，便會(huì)退而求其次，選擇廉價(jià)的“黑校車”。可是再多的理由都不能成為拿孩子生命去冒險(xiǎn)的借口。

內(nèi)蒙古臺(tái)特約評(píng)論員、內(nèi)蒙古自治區(qū)首席法律咨詢專家李永強(qiáng)認(rèn)為，“黑校車”屢禁不止，更深層反映出鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給不足、責(zé)任鏈條存在缺位。治理“黑校車”不能只靠取締，更要以安全、可負(fù)擔(dān)的正規(guī)校車服務(wù)替代，政府需統(tǒng)籌多部門協(xié)同，將校車保障納入鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)體系，讓每一個(gè)孩子的上學(xué)路真正安全無憂。

李永強(qiáng)：呼和浩特達(dá)賴莊小學(xué)門口，“黑校車”扎堆、超載，表面看是監(jiān)管問題，實(shí)際是鄉(xiāng)村教育公共服務(wù)供給與群眾現(xiàn)實(shí)需求之間長期錯(cuò)位的產(chǎn)物。“黑校車”屢禁不止，根本在于公共交通還沒有覆蓋鄉(xiāng)村教育的“最后一公里”。需求真實(shí)存在，供給卻懸空不足，市場(chǎng)便以“灰色”方式自行填補(bǔ)。在采訪中，我們注意到責(zé)任主體都在場(chǎng)，學(xué)校做過校車意愿調(diào)研，卻止步于問卷；交管部門執(zhí)法依靠舉報(bào)，缺乏重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化巡查；地方政府未能統(tǒng)籌教育、交通、財(cái)政資源，讓校車需求成為問題。服務(wù)懸空，責(zé)任分散，必然導(dǎo)致治理的無力。

當(dāng)前治理思路多集中于末端打擊，查扣車輛、處罰司機(jī)。這種“堵”的做法看似果斷，實(shí)則隱含更多的問題：如果“黑車”真的清零了，那些每天需要往返長途上學(xué)的孩子怎么辦？家長沒時(shí)間接送，公共交通到不了家門口，學(xué)校又無校車可乘，孩子們的上學(xué)路將陷入更深的困境。“堵”而不“疏”，只會(huì)讓“黑車”轉(zhuǎn)入地下，風(fēng)險(xiǎn)更高、監(jiān)管更難。

治理“黑校車”，不能僅盯著“取締”，更要著眼“替代”，要用安全、便捷、可負(fù)擔(dān)的正規(guī)服務(wù)，替代灰色、高危的非法運(yùn)營，這需要地方政府真正將學(xué)生通勤安全納入基本公共服務(wù)清單，明確教育、交通、財(cái)政三部門的協(xié)同責(zé)任，通過財(cái)政補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、線路審批等方式，讓正規(guī)校車“進(jìn)得來、開得起、跑得穩(wěn)、坐得上”。“黑校車”不是孤立的安全問題，而是鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板的折射。讓責(zé)任落地，讓需求有應(yīng)、讓保障到位，給孩子們一條安全的求學(xué)路。