【360頭條】《禁止傳銷條例》連續三年列入重點修訂進程，條例修改終將落地

來源：市場資訊

（來源：zhixiao360）

自2005年《禁止傳銷條例》與《直銷管理條例》頒布以來，中國直銷行業在規范中發展，逐步形成以“單層次直銷”為核心的合法經營框架。然而，隨著數字經濟與社交商業的深度融合，現行條例的滯后性日益凸顯。2024年至2026年，《禁止傳銷條例》連續三年被列入市場監管總局年度重點立法任務，卻始終未正式修訂，這一現象折射出監管與行業發展的深層矛盾，也為行業正向轉型提供了關鍵契機。

一、條例修訂的緊迫性

現行《禁止傳銷條例》誕生于互聯網尚未普及的時代，其核心條款圍繞傳統傳銷行為的“拉人頭”“入門費”“團隊計酬”展開。然而，社交電商、社群分銷等新業態的興起，使得“層級關系”與“計酬方式”的界定變得復雜。例如，部分合規企業通過“社交裂變+精準服務”實現銷售增長，但其多層級分銷模式可能因觸及條例中的“三級以上”紅線而被誤判為傳銷。這種監管與創新的錯位，導致企業合規成本攀升，行業創新活力受限。

以社交電商為例，其依賴用戶社交網絡拓展市場，但現行條例未明確區分“以銷售商品為目的”的團隊計酬與“以發展人員數量為核心”的傳銷行為。2025年《市場監督管理行政處罰案件違法所得認定辦法》雖對傳銷違法所得計算方式作出調整，但條例本身的修訂滯后，仍使企業面臨政策不確定性。正如北京大學法學院教授薛軍所言：“私域流量運營與傳銷的邊界，需要更清晰的法律界定。”

二、直銷行業的轉型探索

在條例修訂懸而未決的背景下，直銷行業正通過主動合規與模式創新尋求突破。一方面，頭部企業加速數字化轉型，將傳統“人際網絡營銷”升級為“社群服務生態”。例如，安利（中國）構建健康社群體系，通過AI技術賦能會員提供個性化健康咨詢，將銷售場景從“拉人頭”轉向“服務增值”；另一方面，行業自律機制逐步完善，如2025年62家直銷企業簽署《規范經營承諾書》，強化經銷商管理，嚴控虛假宣傳與價格違規。

這種轉型不僅回應了監管對市場秩序的訴求，更契合“健康中國”戰略下的大健康產業趨勢。數據顯示，2025年中國直銷行業間接產值突破5000億元，78%的從業者通過社群服務獲得收入，行業正從“流量爭奪”轉向“用戶價值深耕”。然而，政策預期的不明朗仍制約著企業長期投入，修訂條例的延遲可能削弱行業創新動力。

三、修訂進程中的平衡之道

條例修訂的核心矛盾在于如何平衡“風險防控”與“創新激勵”。從國際經驗看，美國允許多層次直銷（MLM）與單層次直銷并存，但通過嚴格的“70%規則”（即銷售給消費者的比例不低于70%）防止金字塔騙局；而中國現行條例的“單層次”限制雖有效遏制傳銷，卻可能抑制社交商業的活力。2025年市場監管總局在立法調研中提出“有條件放開直銷區域與產品限制”，釋放出審慎松綁的信號。

未來修訂方向或可借鑒“負面清單”管理模式：明確禁止“拉人頭”“騙取入門費”等行為，但對合規的團隊計酬、多層級服務留出空間。同時，需建立動態調整機制，例如將“社交電商”“直播直銷”等新業態納入監管框架，通過“監管沙盒”試點探索創新與合規的平衡點。清華大學李飛教授指出：“直銷法規的修訂應服務于實體經濟，而非簡單限制商業模式。”

四、行業正向發展的三大支柱

（1）技術賦能合規

區塊鏈與大數據技術可提升直銷監管效能。例如，通過鏈上記錄交易數據，實現層級關系透明化；利用AI監測社群內容，自動識別違規話術。2025年抖音、小紅書等平臺已通過算法攔截虛假宣傳，此類技術手段可納入條例修訂的配套措施。

（2）社會責任驅動

直銷行業在促進就業、鄉村振興中發揮獨特作用。2025年直銷企業公益捐贈超3.7億元，70%從業者為女性，行業需強化“向善”標簽，通過公益營銷提升社會認同。例如，完美公司“鄉村醫生培訓計劃”將商業網絡轉化為公共服務節點。

（3）全球經驗本土化

借鑒日本“訪問販賣”制度，允許直銷員在固定區域服務客戶；學習新加坡對“小型直銷企業”的稅收優惠，扶持小微企業發展。同時，推動跨境直銷合規，如海南自貿港試點“離岸直銷”模式，吸引國際品牌合規進入中國市場。

五、展望：以修訂為契機構建行業新生態

《禁止傳銷條例》的修訂不僅是法律條文的調整，更是重塑行業生態的契機。監管部門需加快立法進程，在2026年內明確“團隊計酬”的合法邊界，建立“風險分級監管”機制；行業協會應推動《直銷企業合規白皮書》制定，為企業提供操作指引；企業則需以“產品為王”重構商業模式，如無限極通過“養生藥膳”產品線實現差異化競爭。

正如2025年直銷立法20周年研討會上專家所言：“直銷的本質是人與人的信任連接。”在規范與發展之間，中國直銷行業需以條例修訂為起點，探索一條兼顧創新活力與市場秩序的特色路徑，為全球直銷監管貢獻“中國方案”。

《禁止傳銷條例》修訂的每一步延遲，都映射出傳統監管框架與新興商業形態的碰撞。然而，挑戰亦蘊藏機遇——通過完善法律邊界、強化技術賦能、深化社會責任，直銷行業有望在規范中實現高質量發展，成為“雙循環”格局下的活力增長極。當立法的確定性遇上行業的創新力，中國直銷市場或將迎來“合規紅利”釋放的黃金時代。