綜合執(zhí)法改革后，這3類執(zhí)法人員或?qū)⒈蝗∠麍?zhí)法資格

隨著綜合執(zhí)法改革不斷走向深入，規(guī)范執(zhí)法、持證上崗不再是一句口號。從2023年部分城市率先試點(diǎn)，到2025年多省全面推進(jìn)，一場針對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格的“大洗牌”正在全國鋪開，其中有3類人員，正面臨執(zhí)法資格被取消的風(fēng)險(xiǎn)。

2025年5月，某省司法廳率先發(fā)布通知，在全省范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法人員資格專項(xiàng)清理，明確劃定紅線：合同工、臨時(shí)工、工勤人員等不具備執(zhí)法主體資格的人員，一律取消執(zhí)法資格、收回執(zhí)法證件。

很多人以為這只是個別省份的“試水”，但事實(shí)上，這早已是全國綜合執(zhí)法改革的統(tǒng)一方向。最直觀的變化，體現(xiàn)在2025年6月焦作市公布的行政執(zhí)法主體名單中：以往混雜其中的自收自支單位徹底“消失”，僅保留法定行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)組織。

結(jié)合最新各地實(shí)踐，以下3類行政執(zhí)法人員，大概率會被納入資格清理范圍。

第一類：事業(yè)編工勤人員

在基層執(zhí)法隊(duì)伍中，工勤編制人員并不少見，但“工勤”這個身份，卻成了他們保住執(zhí)法資格的絆腳石。

根據(jù)西藏自治區(qū)、河北省等多地的行政執(zhí)法人員管理辦法，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)工勤人員和事業(yè)單位工勤崗位人員，不得辦理行政執(zhí)法證件。這也意味著，只要身份是工勤，即便在執(zhí)法崗位上工作，其執(zhí)法資格也不符合規(guī)定，終將被清理。

不過，按照河北省的相關(guān)政策，若工勤人員能夠通過正規(guī)程序，被聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，并且實(shí)際從事行政執(zhí)法工作，經(jīng)審核合格后，仍可保留執(zhí)法資格。

簡單來說，今后工勤人員要保住執(zhí)法證，必須滿足身份與崗位雙重匹配，單純靠在執(zhí)法崗工作已行不通了。

第二類：內(nèi)勤人員

內(nèi)勤人員面臨的困境的是崗位不符——很多人有編制、有執(zhí)法證，但實(shí)際工作卻與執(zhí)法無關(guān)。

某單位在2025年的資格清理中發(fā)現(xiàn)，由于干部提拔、崗位調(diào)整等原因，不少人員的實(shí)際工作崗位與執(zhí)法證件登記的信息嚴(yán)重不符，有的原本是一線執(zhí)法人員，被調(diào)到內(nèi)勤崗位負(fù)責(zé)文書、后勤，卻依然持有執(zhí)法證；有的甚至長期從事行政辦公工作，從未參與過一次執(zhí)法，執(zhí)法證卻一直有效。

這一現(xiàn)象背后，暴露的是以往執(zhí)法資格管理的漏洞。而此次改革，明確將在執(zhí)法崗、干執(zhí)法活作為保留執(zhí)法資格的標(biāo)準(zhǔn)，即便有正式編制，只要實(shí)際崗位是內(nèi)勤、后勤等非執(zhí)法崗位，執(zhí)法資格也會被取消。

基層執(zhí)法實(shí)踐中其實(shí)也面臨兩難，比如某街道辦執(zhí)法隊(duì)伍中僅有兩名持證執(zhí)法人員，若嚴(yán)格清理內(nèi)勤人員的執(zhí)法資格，甚至無法滿足最低執(zhí)法人數(shù)要求。但改革的趨勢已經(jīng)明確，在編不在崗的執(zhí)法人員，終將退出執(zhí)法隊(duì)伍。

第三類：合同工、臨時(shí)工

其實(shí)這一清理工作，早有鋪墊。早在2024年，某省執(zhí)法局發(fā)布的清理通知中，明確要求勞動合同制、勞務(wù)派遣人員，一律不具備行政執(zhí)法主體資格，對于違規(guī)發(fā)放執(zhí)法證件的，一律注銷；對于正在從事執(zhí)法工作的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位。

很多臨時(shí)工、合同工曾長期協(xié)助一線執(zhí)法，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但執(zhí)法權(quán)是公權(quán)力，必須由具備法定資格的人員行使，這既是對執(zhí)法公正的保障，也是對執(zhí)法對象合法權(quán)益的保護(hù)。

今后，合同工、臨時(shí)工可以繼續(xù)從事執(zhí)法輔助工作，但再也不能單獨(dú)執(zhí)法、持證執(zhí)法。

轉(zhuǎn)自:食藥法苑