區(qū)域觀察丨杭州灣的“喇叭口”，終于要合上了

從“C”到“O”，滬甬跨海通道的建設(shè)，讓杭州灣的“喇叭口”從地理的阻隔變成開放的入口。

■王彩娜

從上海到寧波，地圖上不過百余公里。

但跑過這條路的人都知道，駕車得繞行杭州灣南岸，高鐵也要經(jīng)杭州東繞行，最快也要近兩個(gè)小時(shí)。一個(gè)“C”字形，兜住了多少時(shí)間成本，也兜住了多少發(fā)展想象。

國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，“推進(jìn)滬甬跨海通道工程”。謀劃了十余年，這條跨海超級(jí)工程從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。初步規(guī)劃，從上海金山到寧波慈溪，70公里跨海公鐵合建，建成后通行時(shí)間壓縮至40分鐘以內(nèi)。在長(zhǎng)三角一體化棋盤上，這是萬(wàn)千企業(yè)與個(gè)體的集體減負(fù)；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展棋局里，這是沿海大通道上一顆“關(guān)鍵紐扣”的落定。

杭州灣的“喇叭口”，千百年來既是自然的饋贈(zèng)，也是地理的阻隔。2008年，杭州灣跨海大橋通車，寧波到上海的車程從四個(gè)多小時(shí)縮短至兩個(gè)多小時(shí)。大橋通車那天，兩岸不少人站在橋頭，看著鋼鐵長(zhǎng)龍延伸進(jìn)海平線，心里想的是：這下總算近了。

但近了，還不夠。無論是大橋還是后續(xù)規(guī)劃的通蘇嘉甬高鐵，路線都呈“C”字形——繞行嘉興或杭州，始終無法實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)。寧波與上海之間，缺的是一條拉直的線。

滬甬跨海通道，瞄準(zhǔn)的就是這個(gè)缺口。選址于現(xiàn)有杭州灣跨海大橋以東20至40公里的海域，近乎直線跨越海灣，杭州灣的交通格局將從“C”變成“O”。寧波不再是長(zhǎng)三角交通網(wǎng)的“神經(jīng)末梢”，而成為與上海直接握手的樞紐節(jié)點(diǎn)。上海、寧波、杭州三大都市圈將在物理空間上實(shí)現(xiàn)歷史性握手，一個(gè)覆蓋6000多萬(wàn)人口、經(jīng)濟(jì)體量超過10萬(wàn)億元的世界級(jí)城市群，其內(nèi)部要素流動(dòng)效率，將迎來質(zhì)的躍升。

上世紀(jì)80年代，一批批上海“星期天工程師”坐著綠皮火車，顛簸數(shù)小時(shí)前往寧波的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，播下了制造業(yè)的種子。那時(shí)的寧波人管這叫“靠上?！?。

如今，兩地產(chǎn)業(yè)早已不是“靠”的關(guān)系，而是“融”的關(guān)系。上海有研發(fā)、有資本、有國(guó)際窗口。寧波有制造、有港口、有配套生態(tài)。在上海大都市圈的規(guī)劃里，寧波被定位為“同城功能圈”，其下轄的慈溪更是進(jìn)入了“通勤圈”。通道建成后，“上海研發(fā)+寧波制造”的協(xié)同模式將進(jìn)入深水區(qū)，不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，而是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的無縫咬合、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)對(duì)接。

可以想見的場(chǎng)景：上海張江的芯片設(shè)計(jì)通過這條通道快速送達(dá)寧波的封測(cè)產(chǎn)線；寧波的精密零部件當(dāng)日往返上海松江的整機(jī)廠；上海的生物醫(yī)藥成果在寧波前灣新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)。上海與寧波GDP合計(jì)超過6.8萬(wàn)億元，這樣的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將通過這座橋完成從“相加”到“相融”的化學(xué)反應(yīng)。

更深遠(yuǎn)的意義在于港口。上海港集裝箱吞吐量全球第一，寧波舟山港貨物吞吐量全球第一。滬甬通道將這兩大世界級(jí)“龍頭”牽在一起，統(tǒng)籌港航布局，優(yōu)化集疏運(yùn)體系。這是從“各立門戶”到“攥指成拳”的轉(zhuǎn)變，也是長(zhǎng)三角參與全球資源配置能力的一次整體躍升。

但這還不是全部。滬甬通道的意義，還在于它將成為跨區(qū)域制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)場(chǎng)”。從規(guī)劃協(xié)同到投融資模式，從跨省域土地資源統(tǒng)籌到生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)，這條通道的推進(jìn)過程本身，就是一次破解跨行政區(qū)治理難題的深度探索。它的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)其他跨省域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供可復(fù)制、可推廣的樣本。

跳出長(zhǎng)三角看滬甬通道，其戰(zhàn)略價(jià)值更加清晰。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展正從單點(diǎn)突破走向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。城市群之間、城市群內(nèi)部能否高效聯(lián)通，直接關(guān)系到全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的成色。

滬甬跨海通道的推進(jìn)釋放出一個(gè)信號(hào)：在“十五五”時(shí)期，國(guó)家將以更大力度推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”帶動(dòng)體制機(jī)制“軟聯(lián)通”，促進(jìn)要素資源在全國(guó)范圍內(nèi)高效流動(dòng)。這條通道，將成為我國(guó)沿海交通大動(dòng)脈上的一顆“關(guān)鍵紐扣”。從渤海灣到粵港澳，數(shù)千公里的沿海通道，需要一個(gè)個(gè)這樣的“紐扣”來扣緊、來貫通。

從“C”到“O”，地圖上這一筆謀劃十余載、論證無數(shù)輪，如今終于落筆。這背后，是決策者的審慎，也是建設(shè)者的執(zhí)著，更是兩岸百姓日復(fù)一日的期盼。

70公里，放在地圖上不過一拃長(zhǎng)。但這一拃，要跨過潮涌、跨過航道、跨過行政壁壘，更要跨過人們頭腦中那條看不見的邊界。真正撐起一座橋的，是敢于打破邊界的勇氣，是愿意為后人鋪路的胸襟，是把“不可能”變成“可能”的韌勁。

滬甬通道的意義，說到底，在于它回答了一個(gè)問題：當(dāng)區(qū)域發(fā)展走到瓶頸處，我們是繞著走，還是穿過去？

答案已經(jīng)寫在“十五五”規(guī)劃里。但更重要的答案，將寫在未來的每一天里，寫在寧波工廠發(fā)往上海的零部件上，寫在張江研發(fā)團(tuán)隊(duì)奔赴前灣的車票上，寫在兩地老人探望兒孫的笑臉上，寫在那些不再需要繞行的人省下的每一個(gè)小時(shí)里。

一座橋，改變的不僅是距離，更是人心里的格局。當(dāng)兩岸的人們終于可以直來直往，杭州灣的“喇叭口”，也將從地理的阻隔，變成開放的入口。

作者系中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者

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