中國科協關于印發《關于推進新時代園區（企業）科協高質量發展的意見》的通知

各省、自治區、直轄市科協，新疆生產建設兵團科協，各全國學會，各園區（企業）科協：

《關于推進新時代園區（企業）科協高質量發展的意見》已經中國科協黨組會議審議通過。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中國科協

2026年3月18日

關于推進新時代園區（企業）科協高質量發展的意見

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于科技創新、群團改革、科協工作的重要論述和重要指示精神，深入實施《中國科協2035行動計劃綱要》，落實組織建設生命力工程重點任務，著力解決園區（企業）科協高質量發展面臨的突出問題，充分發揮園區（企業）科協在推動創新資源向園區、企業集聚，強化企業科技創新主體地位和現代化產業體系建設中的獨特作用，現就推進園區（企業）科協高質量發展提出如下意見。

一、深刻認識做好園區（企業）科協工作的重要性

園區（企業）科協是中國科協的重要基層組織，是黨和政府聯系企業科技工作者的橋梁紐帶，是推動科技創新和產業創新深度融合的重要力量。

一是強化企業科技創新主體地位的迫切需要。企業是科技創新的主體，園區是科技型企業集聚、創新要素匯聚的核心載體。園區（企業）科協直接面向企業創新一線，在匯聚創新資源、促進產創協同、激發人才創新活力等方面具有獨特優勢。加強園區（企業）科協建設，有助于搭建產學研對接平臺，暢通科技人才成長通道，推動創新要素向企業集聚，提升企業科技創新能力，筑牢實體經濟根基，引領發展新質生產力。

二是服務現代化產業體系建設的有效支撐。企業是建設現代化產業體系的關鍵載體、活力源泉。園區（企業）科協是連接產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈的重要樞紐，在促進產業技術交叉融合、推動傳統產業轉型升級、培育壯大新興產業和未來產業等方面具有重要作用。加強園區（企業）科協建設，有助于提升現代化產業體系建設質效，為產業智能化、綠色化、融合化轉型提供有力支撐。

三是團結引領企業科技工作者的重要舉措。園區（企業）科協肩負著把企業科技工作者團結凝聚在黨的周圍、奮力實現高水平科技自立自強的使命擔當。經濟技術開發區、高新技術產業開發區等園區是科技型企業最為集中、企業科技工作者最為密集的區域，特別是非國有、中小微和海外歸國員工占比高的企業在園區相對集中。加強園區（企業）科協建設，能夠更好地感召廣大科技工作者創新創造，堅定對新型舉國體制的自信，樹牢建成科技強國的信心。

二、新時代園區（企業）科協的主要任務

（一）強化政治引領。堅持把對企業科技工作者的政治引領貫穿園區（企業）科協工作全過程。定期開展思想狀況調查，強化思想政治引領針對性實效性。大力弘揚科學家精神、企業家精神和工匠精神，講好科技人員自立自強故事，闡述和宣傳協同創新創造的勵志報國情懷，把個人創新追求融入國家發展大局，營造尊重人才、鼓勵探索、寬容失敗的創新氛圍，筑牢新時代團結奮斗的共同思想基礎。

（二）服務企業創新。支持科技型骨干企業牽頭組建由各級學會、領軍企業、高校院所等共同參與的創新聯合體，開展關鍵共性技術研發及科技成果中試和示范應用，實現人才、技術資源與產業需求精準對接。推動領軍企業、科技園區向中小微企業開放科研設施和應用場景，提供技術開發服務。支持園區（企業）參與標準制定。遴選發布年度相關產業領域重大科技問題難題，為科技攻關明確主攻方向。建立常態化、規范化的園區（企業）需求征集機制。構建創新成果高效擴散和產業化落地協同創新服務平臺，開展科技成果推介對接交易等活動。

（三）培育科技人才。大力發展個人（團體）會員，健全會員聯系服務機制。實施青年工程師專項計劃，加強政治訓練、專業鍛煉、社會歷練。開展企業工程師創新方法推廣應用活動，完善創新方法培訓體系。開展工程師團隊培育工作，優化企創智享云。拓寬民營企業專業技術人才職稱評定通道。加強對科創企業家和科技領軍人才的組織吸納，提升各級科協代表大會企業代表和委員的比例。積極向國內外重要獎項、重大人才工程和國際組織推薦企業優秀科技人才。推動職務科技成果賦權改革，激發科研人員創新熱情和成果轉化積極性。服務企業引才引智，搭建海外高端人才對接國內產業橋梁。

（四）搭建交創平臺。組織開展產業技術研討會、學術交流沙龍等活動，幫助企業把握科技前沿動態。支持參加技術革新、合理化建議等技術創新交流活動，在學術交流、論文發表、專利申報等方面提供精準專業服務。加強與各級學會及其組建的科技服務團等工作協同，深化產學研交流對接。鼓勵企業面向產業需求與高校、科研院所聯合開展科研攻關，引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技創新成果許可給中小微企業使用。推動企業家走進高校院所、科學家走進園區企業雙向對接，構建“科學家+企業家”創新聯合體，促進創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。

（五）深化科普服務。突出新技術應用場景科普，打造“產業科普”品牌。推動企業科普與技術創新、成果推廣等有機結合。鼓勵支持園區（企業）立足自身特色、技術優勢與資源稟賦，建設科普“星火館”，開展常態化科普活動。支持企業科技工作者開展科普創作和志愿服務，組織園區（企業）科協參與全國科普月、全國科技活動周、全國科技工作者日等主題活動。

三、著力破解園區（企業）科協高質量發展面臨的突出問題

（一）努力破解組織建設薄弱問題。針對部分園區（企業）科協機構不健全、人員無專職、制度不完善等問題，健全組織管理體系。園區（企業）科協要配強工作力量，明確專職工作人員。完善運行機制，健全換屆選舉、議事決策等制度，確保科協工作有章可循、規范運行。

（二）努力破解覆蓋面不廣問題。大力推進組織覆蓋和工作有效覆蓋，支持地方科協創新組織建設模式，指導具備條件的科技型企業單獨建立科協，對不具備單獨成立企業科協的科技型企業，建立企業科協聯絡員制度；探索建立園區科技服務者協會等組織形態，夯實組織基礎，打通聯系服務渠道。推動國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區和省級開發區科協組織全覆蓋，各類專業園區、眾創空間、孵化器等加快建立科協組織。推動中央企業、地方國有大型企業、規模以上民營企業、專精特新企業等科技型骨干企業加快建立科協組織，實現重點產業企業科協全覆蓋。力爭到2030年，實現國家級及省級科技園區、中央企業、地方國有大型企業、民營500強企業和專精特新“小巨人”企業科協組織全覆蓋，其他科技型園區（企業）組織和工作覆蓋達80%以上。

（三）努力破解活力不足問題。針對部分園區（企業）科協“空殼化”、活動形式單一、經費保障不足等問題，多措并舉激活組織活力。創新活動載體，常態化開展企業創新方法培訓推廣、群眾性技術創新、知識產權科普等活動，讓科協活動貼近企業生產、貼近人才需求。強化經費保障，推動園區（企業）將科協工作經費納入預算，實現專款專用，并建立獨立賬目與審計機制；鼓勵通過政府購買服務、社會捐贈、項目合作等多元籌資。推動企業科協負責人參與企業創新決策，將科協工作成效納入創新評價體系。

（四）努力破解作用發揮不充分問題。針對服務能力弱、產學研對接不暢等問題，創新組織模式，強化服務功能。對中小企業采取區域聯建、行業統建、依托孵化器共建等方式，組建聯合科協。探索建立全國性行業協會性質的園區（企業）科協聯絡組工作機制，推動省級企業科協聯合會全覆蓋，支持產業集中的地市建立企業科協聯合會，完善園區（企業）科協組織體系。積極與學會服務站、院士專家工作站、博士創新站等協同創新服務平臺聯動，加強對“三新”組織群體的聯系覆蓋。聚焦技術攻關，圍繞企業“卡脖子”技術難題，組織專家開展技術咨詢、診斷服務，加強知識產權專利信息服務賦能。強化成果轉化，橋接“科創中國”資源，推動科技成果與企業需求精準匹配。突出園區統籌，園區科協要牽頭梳理產業鏈技術需求，統籌協調創新資源，推動園區內企業協同創新，避免單打獨斗。

四、健全園區（企業）科協高質量發展機制

（一）健全分類指導機制。實行差異化管理，對大型科技領軍企業科協，重點支持其牽頭組建產業創新聯合體（聯盟）、承擔重大科技服務項目；建立中小科技型企業聯絡員制度，重點提供基礎服務、資源需求對接；對園區科協，重點強化產業鏈協同創新、創新生態構建職能，推動形成分類施策、精準服務的工作格局。

（二）健全協同聯動機制。構建“中國科協—地方科協—園區（企業）科協”三級聯動體系，加強工作銜接；建立科協與發改、科技、工信、國資、工商聯等部門協同機制，形成工作合力；推動園區（企業）科協與高校科協、全國學會聯動，打通產學研用協同通道，實現創新資源共享共用。

（三）健全激勵約束機制。建立園區（企業）科協動態管理臺賬，實行“能進能出”的退出機制，對長期不開展活動、作用發揮不明顯的進行約談整改，整改無效的予以撤銷備案；對工作成效突出的以適當形式給予表彰。

（四）健全數字化服務機制。依托“智慧科協”平臺，優化升級園企科協辦事大廳，實現科協成立備案、活動申報、資源對接、人才服務等“一網通辦”；建立企業技術需求庫、科技成果庫、專家資源庫，推動供需精準匹配，提升服務效率和智能化水平。

五、加強園區（企業）科協工作條件保障

（一）強化組織領導。各級科協要把園區（企業）科協工作擺在突出位置，明確分管領導和責任部門，制定工作推進計劃；地方科協要下放符合條件的企業科協審批權限，簡化成立流程，加強業務指導；積極爭取園區管委會重視支持，將園區科協工作納入園區發展規劃，提供必要的辦公場地和工作支持。

（二）強化政策支持。各地科協要結合實際出臺配套政策，支持園區（企業）科協開展工作；將企業科協建設情況作為企業申報科技項目、評優評先的參考條件；推動科協人才舉薦與職稱評定、人才項目申報銜接，為科技工作者成長提供政策支撐。

（三）強化能力建設。實施園區（企業）科協負責人能力提升行動，定期開展政策解讀、業務培訓，培育高素質工作隊伍；組建科技服務團，為園區（企業）科協提供專業指導，提升服務創新、服務人才的能力水平。支持有條件的地方科協、園區（企業）科協先行先試。

（四）強化經費保障。各級科協要加大對園區（企業）科協工作的經費投入，重點支持學術交流、科學普及、產創協同、人才服務等工作；鼓勵園區（企業）設立科協工作專項經費，保障科協工作常態化、規范化開展；積極爭取政府購買服務項目，引導社會力量參與，拓寬經費籌措渠道。

（五）強化宣傳示范。總結推廣園區（企業）科協工作先進典型和成功經驗，通過主流媒體、科協平臺廣泛宣傳，講好企業科技工作者創新故事，營造關心支持園區（企業）科協工作的良好社會氛圍。

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