劃紅線、定目標！七部門出手，小水電綠色轉型迎來頂層設計

來源：中國能源網

我國小水電行業迎來新政。近日，水利部、國家發改委、自然資源部、生態環境部、農業農村部、國家能源局、國家林業和草原局七部門聯合印發了《關于加快推動小水電綠色轉型高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》對小水電行業未來發展做了頂層設計，明確提出到2035年基本實現電站智能化、集約化、標準化，形成與經濟社會發展全面綠色轉型相適應的小水電高質量發展格局。

《意見》對小水電布局、實施改造提升、生態保護與修復、安全生產能力建設、助力鄉村振興、強化協同配合、建立健全政策保障、推進技術創新、加強宣傳引導等5項重點任務和4條保障措施做了規定，提出了明確要求。

小水電是清潔可再生能源的重要組成部分，其曾經在解決農村用電、促進地方經濟發展方面揮過過重要作用。

但是隨著生態文明建設的深入推進，在小水電發展過程中存在的無序開發、生態流量不足等問題日益顯現。為此，《意見》明確要求嚴格管控開發建設，優化小水電布局。

《意見》清晰劃出“紅線”：嚴禁在生態保護紅線、自然保護地、禁止開發河段新建小水電。除鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障偏遠地區供電安全等特殊情形外，原則上不再新建小水電站。

在業內看來，這標志著小水電行業徹底告別粗放式的擴張模式，進入存量優化的高質量發展新階段。

針對存量小水電電站，《意見》提出了分類施策的思路。一方面科學開展擴容改造，有序推動符合條件的電站升級改造；另一方面，引導老舊電站有序退出。

老舊小水電站如何煥發新生？《意見》給出的答案是科技賦能與現代化管理。《意見》提出實施小水電站改造提升行動，重點推進智能化、集約化、標準化發展。

在智能化方面，未來將強化物聯網、大數據、人工智能等技術的應用，提升電站運行效率和安全保障水平，“無人值班、少人值守”將成為常態。

在集約化方面，《意見》提出，引導建設流域或區域集控平臺和智能運維中心，推行標準化管理，組建專業運維隊伍，全面提升設備健康水平和管理效率。

業內人士認為，這一系列舉措，將有力地推動小水電從“小而散”向“精而強”轉變。

值得注意的是，《意見》將強化生態保護修復放在突出位置，涉及自然保護地或重要保護對象的小水電站，必須科學確定生態流量。

《意見》強調，嚴格生態流量泄放，建立干支流梯級水電站聯合調度機制，推動恢復河流連通性。這意味著小水電站不再是孤立的截流發電，而是需要站在流域綜合治理的高度，統籌考慮上下游、干支流。

此外，《意見》還要求筑牢安全生產防線，提升本質安全水平。通過持續鞏固大壩安全，嚴格落實汛期防洪調度指令，推進安全生產標準化建設。在保障安全的前提下，《意見》提出，將小水電綠色改造與農村新型能源體系建設、幸福河湖建設、生態文旅發展相結合。尤其是在能源結構調整方面，要求推進多能互補建設，實施水風光儲一體化開發，打造系統友好型清潔能源綜合體。

為保障目標實現，《意見》提出，在組織層面，強化部門協同配合，明確省級水利部門牽頭推進；在政策方面，健全多元投入機制，完善上網電價市場化機制，引導金融和社會資本積極參與改造提升；在技術層面，深入推進技術創新與試點示范。