樹立和踐行正確政績(jī)觀要處理好“五對(duì)關(guān)系”

正確的政績(jī)觀是為政之德、從政之道、施政之要。新時(shí)代樹立和踐行正確政績(jī)觀，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。習(xí)近平總書記深刻指出：“要樹立正確政績(jī)觀，處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。”這一重要論述，立足馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的世界觀和方法論，為黨員干部踐行初心使命、錨定政績(jī)標(biāo)尺、校準(zhǔn)行動(dòng)方向提供了根本遵循。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的浩蕩征程上，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨員干部必須以系統(tǒng)觀念和辯證思維處理好“五對(duì)關(guān)系”，把為民造福作為最大政績(jī)，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系

“穩(wěn)”和“進(jìn)”辯證統(tǒng)一、相輔相成。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。“穩(wěn)”是大局、是基礎(chǔ)、是前提，“進(jìn)”是方向、是動(dòng)能、是保障。脫離“穩(wěn)”談“進(jìn)”易陷入急功近利、盲目冒進(jìn)，脫離“進(jìn)”求“穩(wěn)”易導(dǎo)致安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。新時(shí)代樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須把“穩(wěn)”的定力和“進(jìn)”的銳氣統(tǒng)一起來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，既不盲目沖動(dòng)，也不畏難避險(xiǎn)，在動(dòng)態(tài)平衡中推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持以“穩(wěn)”筑牢發(fā)展根基。當(dāng)今世界，多重挑戰(zhàn)和危機(jī)交織疊加，我們必須保持戰(zhàn)略定力，把穩(wěn)定大局、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定增長(zhǎng)放在突出位置。習(xí)近平總書記告誡黨員干部“為官一方，為政一時(shí)，當(dāng)然要大膽開展工作、銳意進(jìn)取，同時(shí)也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性”。黨員干部要尊重客觀規(guī)律和發(fā)展實(shí)際，不搞超越階段的“大干快上”，不作寅吃卯糧的短期決策，避免因政策朝令夕改造成資源浪費(fèi)、貽誤發(fā)展。

堅(jiān)持以“進(jìn)”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。“穩(wěn)”不是無所作為、停滯不前，而是在穩(wěn)定基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。要找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善等關(guān)鍵領(lǐng)域主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難。以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展質(zhì)態(tài)、以開放合作拓展發(fā)展空間，用實(shí)實(shí)在在的“進(jìn)”托舉更有韌性、更有后勁的“穩(wěn)”。

立和破的關(guān)系

“破”與“立”構(gòu)成事物對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面，在“破”與“立”中行進(jìn)是事物發(fā)展的基本規(guī)律。調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。新時(shí)代樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須厘清“立什么、破什么”，把握“先立后破、不立不破”的原則，避免因未立先破、大破小立誘發(fā)的秩序失范、發(fā)展斷檔。

以“立”固根本、強(qiáng)支撐。“立”是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，是把符合新發(fā)展理念、符合群眾利益、符合長(zhǎng)遠(yuǎn)大局的“民生工程”建起來、立得住。要立足中國(guó)式現(xiàn)代化全局，立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向、立為民服務(wù)宗旨、立系統(tǒng)施治策略、立綠色發(fā)展理念、立實(shí)干擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的正確道路、有效制度、成熟經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善，筑牢事業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。

以“破”除積弊、開新局。“破”是破除障礙、革除弊端，打破思維定勢(shì)和路徑依賴，破除不符合高質(zhì)量發(fā)展的陳舊觀念。要堅(jiān)決破除“唯GDP”“重顯績(jī)輕潛績(jī)”“重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”等錯(cuò)誤政績(jī)觀，破除資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、粗放發(fā)展的舊模式，破除推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不作為亂作為的壞風(fēng)氣。同時(shí)，“破”必須以“立”為前提，在新動(dòng)能未形成、新機(jī)制未建立、新保障未到位時(shí)，不能盲目“破”、倉促“退”，防止出現(xiàn)管理真空、民生缺位、發(fā)展失速。

虛和實(shí)的關(guān)系

“虛”與“實(shí)”映照黨性作風(fēng)、檢驗(yàn)政績(jī)成色。“業(yè)績(jī)都是干出來的，真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)”，黨員干部要“不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名”。“虛”指向理論指引、思想引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向，“實(shí)”指向?qū)嵺`行動(dòng)、具體舉措、實(shí)際成效。脫離“實(shí)”的“虛”是空中樓閣，脫離“虛”的“實(shí)”會(huì)迷失方向。“虛”和“實(shí)”的統(tǒng)一，就是知行合一、表里如一。黨員干部既要以理論清醒筑牢思想根基，又要以真抓實(shí)干創(chuàng)造過硬成果，堅(jiān)決杜絕“重痕跡輕實(shí)績(jī)”“重口號(hào)輕行動(dòng)”，讓每一項(xiàng)工作都務(wù)實(shí)扎實(shí)、每一份政績(jī)都真實(shí)可信。

強(qiáng)化理論武裝，以“虛”領(lǐng)航定向。正確政績(jī)觀首先源于科學(xué)理論指引。要深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，深刻把握“政績(jī)?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績(jī)、靠什么樹政績(jī)”這一根本性問題，把為民造福、忠誠(chéng)履職、實(shí)干擔(dān)當(dāng)內(nèi)化為行動(dòng)自覺。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，以理論清醒保證政績(jī)觀端正，以政治堅(jiān)定防止政績(jī)觀跑偏錯(cuò)位。

崇尚實(shí)干擔(dān)當(dāng)，以“實(shí)”檢驗(yàn)成效。一切政績(jī)最終要靠實(shí)踐、靠實(shí)干、靠實(shí)效來體現(xiàn)。新時(shí)代樹立和踐行正確政績(jī)觀，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，不搞花拳繡腿、不做表面文章、不搞“形象工程”“政績(jī)工程”，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力投入到為民服務(wù)中。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾，把政策舉措落到解決群眾“急難愁盼”問題上，把發(fā)展成果體現(xiàn)在群眾獲得感幸福感安全感提升上。

標(biāo)和本的關(guān)系

治標(biāo)與治本體現(xiàn)著工作作風(fēng)和工作方法，是衡量政績(jī)觀是否正確的重要標(biāo)尺。要著力從制度機(jī)制上找原因，促進(jìn)標(biāo)本兼治。治標(biāo)是應(yīng)急之舉、解難之方，治本是源頭治理、綜合治理。只治標(biāo)不治本，問題會(huì)反復(fù)反彈；只談治本不重治標(biāo)，矛盾會(huì)積累激化。標(biāo)本兼治的核心，是堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，防止“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，讓政績(jī)既有當(dāng)下成效，更有長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。

以治標(biāo)快速破題，化解突出矛盾。治標(biāo)是治本的前提，通過治標(biāo)精準(zhǔn)把握問題表象，為治本找準(zhǔn)靶向。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中的突出領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，黨員干部要反應(yīng)迅速、果斷出手、及時(shí)處置，快速穩(wěn)定局面以回應(yīng)民生關(guān)切。對(duì)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域的問題，要立行立改、限期解決，防止“小隱患”釀成“大事故”、“小問題”拖成“大矛盾”。

以治本固本培元，健全長(zhǎng)效機(jī)制。解決根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性問題，關(guān)鍵在治本。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從思想認(rèn)識(shí)、制度規(guī)則、責(zé)任體系、權(quán)力運(yùn)行上查根源、抓整改，把實(shí)踐中的有效經(jīng)驗(yàn)上升為體制機(jī)制，堵塞管理漏洞、補(bǔ)齊治理短板。比如，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要解決短期增長(zhǎng)問題，更要完善科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制；保障民生福祉，既要解決群眾衣食住行、生老病死之需，更要健全公共服務(wù)、社會(huì)保障、基層治理的長(zhǎng)效體系。

近和遠(yuǎn)的關(guān)系

當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)與潛績(jī)，是新時(shí)代樹立和踐行正確政績(jī)觀必須處理好的重大關(guān)系。“近”與“遠(yuǎn)”的統(tǒng)一，就是兼顧當(dāng)下見效與長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，統(tǒng)籌發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事”。急功近利、只顧眼前，必然透支未來；好高騖遠(yuǎn)、不重當(dāng)下，藍(lán)圖只會(huì)淪為空想。

立足當(dāng)前，抓實(shí)眼前顯績(jī)。民生無小事，枝葉總關(guān)情。對(duì)群眾關(guān)于就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等迫切需求，對(duì)區(qū)域發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范等緊迫任務(wù)，必須馬上就辦、真抓實(shí)干，以看得見、摸得著的變化回應(yīng)群眾期盼。眼前工作是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有把每一步走實(shí)、把每一件事辦好，才能“積小勝為大勝”，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積勢(shì)蓄能。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，厚植長(zhǎng)期潛績(jī)。不謀萬世者，不足謀一時(shí)。黨員干部要保持歷史耐心，胸懷“功成不必在我、功成必定有我”的境界，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，黨員干部要重視科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、基層治理等潛績(jī)工程，甘于做鋪墊性工作、甘于抓未成之事，不折騰、不反復(fù)、不短視，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的空間。

新時(shí)代新征程，黨員干部要真學(xué)真信真懂真用習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，把正確處理“五對(duì)關(guān)系”貫穿謀事、干事、成事的全過程，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

作者系復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員、紀(jì)檢監(jiān)察研究院副院長(zhǎng)

來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

新媒體編輯：宗敏

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