自然資源部定調：2026年起六類房屋或將迎來新一輪拆遷

通知還明確新增建設用地要優先保障重大項目建設和民生事業發展，原則上不再用于經營性房地產開發。這條規定直接把過去那種靠征新地搞房地產的路子給卡住了。城市發展不能再一味往外攤大餅，得轉向內部挖潛，靠盤活存量空間來推進內涵式增長。自然資源部在3月16日的新聞發布會上也專門解釋，這不等于完全停供房地產用地，而是要把重點放在用好存量資源上，精供優供，優先布局區位好、配套成熟的地塊。

政策背景其實很清楚。城鎮化已經從快速擴張階段轉到穩定發展階段，土地資源越來越緊張，過去粗放增量模式難以為繼。通知要求各地建立新增和存量掛鉤機制，省級政府統籌十五五期間的新增指標，同時定期監測執行情況。這就逼著地方政府把工作重心放到閑置廠房、低效工業用地、老舊小區這些存量地塊上，通過城市更新、舊城改造等方式把這些資源利用起來。

在城市更新這個層面，通知專門提到城中村改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地等零星土地，如果面積不超過項目總面積一定比例，而且用于保障性住房、公用設施或者零售商業這些民生保障項目，可以辦理新增用地審批和供應。這條給存量改造提供了實際操作空間，也說明拆除部分老舊建筑、騰出土地用于民生配套，是政策鼓勵的方向。

過去幾年不少地方已經在推進老舊小區改造和城中村更新，供水管網整治、消防設施完善這些工作一直在做。現在有了這份通知，存量盤活和城市更新就有了更強的政策支撐。地方自然資源部門需要結合本地實際，梳理閑置和低效用地，建立動態數據庫，優先安排那些存在安全風險、影響城市運行效率的區域開展更新。

比如一些建成時間較早的住宅區，基礎設施老化問題突出，專業評估后如果繼續使用存在隱患，更新過程中涉及拆除重建的部分會加快推進。政策強調的是精準實施，不是大拆大建，而是保留改造和拆除并行，重點解決安全隱患和功能不匹配的問題。

通知落地后，各地開始抓緊制定配套措施。有的城市深化核心區整治工作，推進平房院落和危舊樓改造；有的地方印發低效用地認定辦法，把老舊小區、城中村納入認定范圍，建立數據庫動態更新。這些動作都是圍繞存量挖潛來的，目的就是提升城市整體運行效率和居民生活品質。

補償方面，相關部門一直要求補償內容涵蓋房屋價值、搬遷補助、臨時安置等，底線是確保居民居住條件不低于原有水平。一些地方在推進更新時，還同步完善供水管網改造，整治居住環境，同時推進養老設施建設，讓特殊家庭得到適老化改造。這些都是實打實的民生配套。

城市發展重心轉向內涵式增長后，老舊區域的更新成為重點方向。那些安全隱患明顯的住宅、功能不匹配的低層老舊房、環境雜亂的城中村等，在存量盤活過程中會得到針對性處置。推進方式是多方協調，政府主導，企業參與，居民配合，確保更新后區域面貌提升，公共設施更完善。