2026年3月25日,廣州新機(jī)場正式動(dòng)工。
在佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)連綿起伏的丘陵間,春日的薄霧正悄然散去。這片曾經(jīng)只有林風(fēng)輕拂、阡陌無聲的土地,即將見證一個(gè)影響粵港澳大灣區(qū)未來半個(gè)世紀(jì)發(fā)展的超級工程——廣州新機(jī)場的崛起。
從2013年廣東省兩會上的一聲呼吁,到2025年底國家發(fā)展改革委的一紙批文,再到如今正式拉開建設(shè)大幕,這座機(jī)場走過了不平凡的十三年。
這不僅僅是對一個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施,更是珠三角西岸數(shù)千萬人民對高效連通世界的渴望,是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵落子,是一場涉及多方協(xié)作、技術(shù)攻堅(jiān)與長遠(yuǎn)謀劃的綜合考驗(yàn)。
廣州新機(jī)場的誕生歷程,恰如一部微縮的區(qū)域發(fā)展協(xié)奏曲。
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NO.1 夢起西岸:一個(gè)呼吁與一場聯(lián)合
2013年1月,廣東省兩會現(xiàn)場,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為熱議焦點(diǎn)。一個(gè)來自粵西的呼聲引起了代表們的注意。云浮市時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)在會上提出:“能否在高明規(guī)劃建設(shè)一座機(jī)場?這不僅能服務(wù)佛山,更能輻射肇慶、云浮、江門、陽江等周邊城市,覆蓋約1700萬人口。”
這個(gè)提議看似突然,背后卻有著清晰的現(xiàn)實(shí)邏輯。當(dāng)時(shí)的珠江西岸,廣袤的土地上缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的航空樞紐。佛山、肇慶等地的居民若要乘坐國際航班,大多需要輾轉(zhuǎn)前往廣州白云機(jī)場,路途耗時(shí)且充滿不確定性。一位佛山企業(yè)家曾感慨:“去機(jī)場的路,有時(shí)比飛行時(shí)間還長,這是效率的損失。”
為什么是云浮率先提出這個(gè)構(gòu)想?這與一項(xiàng)省級戰(zhàn)略安排直接相關(guān)。2012年,廣東省調(diào)整了省內(nèi)對口幫扶關(guān)系,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的佛山市被確定為云浮市的幫扶城市。這一層特殊的結(jié)對關(guān)系,為兩地深化合作、共同謀劃區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造了絕佳條件。云浮作為受幫扶方,其發(fā)展訴求更能獲得省級層面的關(guān)注與支持;而佛山則能借助這一渠道,聯(lián)合兄弟城市共同推動(dòng)一個(gè)單憑自身力量難以啟動(dòng)的宏大計(jì)劃。
于是,一項(xiàng)凝聚共識的聯(lián)合行動(dòng)迅速展開。2013年,佛山市主動(dòng)發(fā)文征求云浮、肇慶、江門、陽江等珠江西岸周邊城市的意見。同年晚些時(shí)候,一份由佛山、云浮、肇慶、江門、陽江五市人民政府聯(lián)合蓋章的請示文件,正式呈送至廣東省政府。這標(biāo)志著建設(shè)新機(jī)場的倡議,從一個(gè)城市的設(shè)想,升格為整個(gè)珠江西岸城市群的共同意志。
也是在這一年,務(wù)實(shí)的前期工作悄然啟動(dòng)。佛山市政府團(tuán)隊(duì)赴北京,與中國民航局機(jī)場司和中國民航規(guī)劃設(shè)計(jì)總院進(jìn)行溝通,正式委托權(quán)威技術(shù)單位啟動(dòng)選址的前期研究。一個(gè)被民間親切稱為“珠西機(jī)場”的夢想,就此播下了第一顆種子。
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NO.2 科學(xué)選址:八選一與空域凈土
藍(lán)圖繪就,落地何處?這成為項(xiàng)目面臨的第一道,也是最關(guān)鍵的技術(shù)關(guān)卡。機(jī)場的選址是一門精密科學(xué),涉及空域、地形、地質(zhì)、氣象、經(jīng)濟(jì)輻射等數(shù)十項(xiàng)復(fù)雜因素的平衡。要在河網(wǎng)密布、城鎮(zhèn)密集的珠三角,找到一塊“完美”的土地,如同大海撈針。
2014年起,頂尖專家團(tuán)隊(duì)開始了大規(guī)模的勘察比選。最初篩選出的八個(gè)初選場址,在經(jīng)過嚴(yán)格評估后,五個(gè)平原場址因“硬傷”被率先排除。例如,三水蘆苞場址等地雖然地勢平坦,但與廣州白云機(jī)場空域沖突嚴(yán)重,無法調(diào)和。
真正的競爭在剩下的三個(gè)山區(qū)場址間展開:高明楊和北、更合北、更合南。楊和北場址因跑道方向與白云機(jī)場不平行,存在運(yùn)營干擾,且噪音影響肇慶城區(qū)而被放棄。更合南場址空域條件最優(yōu),但山體過高,土石方工程量估算過于巨大,被專家視為經(jīng)濟(jì)效益太差。
最終,更合北場址脫穎而出。它雖劈山填谷,但約3.9億立方米的工程量相對可控。其最大的不可替代優(yōu)勢在于空域:它位于珠江西岸腹地,與東岸的廣州、深圳、香港機(jī)場保持了足夠距離,飛行程序干擾最小,是難得的“空域凈土”。2021年3月5日,中國民航局正式批復(fù),同意將佛山市高明區(qū)更合北場址作為新機(jī)場的推薦場址。
NO.3 突破壁壘:行政區(qū)劃與空域協(xié)調(diào)
選址和命名解決了“在哪建”和“為何建”的問題,但“如何建成”卻橫亙著兩道看似難以逾越的壁壘:一條在地上,是行政邊界;一條在天上,是擁擠的空域。
規(guī)劃圖紙顯示,機(jī)場核心區(qū)約27平方公里的土地,恰好跨越了佛山市高明區(qū)與肇慶市高要區(qū)的行政邊界。在中國的發(fā)展實(shí)踐中,跨市共建重大項(xiàng)目常因規(guī)劃、土地、利益分配等問題推進(jìn)緩慢。佛山作為主要投資方和出資主體,希望主導(dǎo)建設(shè)以確保效率;肇慶則希望機(jī)場加快落地,為肇慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來史無前例的機(jī)遇。
解決之道,體現(xiàn)了一場高級別的政治智慧與魄力。2025年,經(jīng)廣東省政府批復(fù)同意,一場關(guān)鍵的行政區(qū)劃調(diào)整啟動(dòng):原肇慶市高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)的9個(gè)行政村,成建制劃歸佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)管轄。同年10月,兩市正式發(fā)布公告。這一舉措,從根本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)場規(guī)劃區(qū)與行政管理區(qū)的完全統(tǒng)一,為后續(xù)高效、統(tǒng)一的征地、建設(shè)和運(yùn)營掃清了最大體制障礙。對于肇慶而言,也通過后續(xù)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)共建共享協(xié)議,獲得了深度參與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)權(quán)益。
地上的壁壘打破了,天上的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。珠三角空域是全世界最復(fù)雜、最繁忙的空域之一,在不到兩萬平方公里的天空里,密布著多個(gè)國際機(jī)場的航路。在此新增一座大型機(jī)場,猶如在落滿棋子的棋盤上再落一子,牽一發(fā)而動(dòng)全身。
這場“空域博弈”的層級直達(dá)國家空管最高機(jī)構(gòu)。技術(shù)團(tuán)隊(duì)利用一切機(jī)會進(jìn)行模擬推演。在國家相關(guān)主管部門的直接協(xié)調(diào)下,各方經(jīng)過多輪艱苦協(xié)商,最終達(dá)成了一系列突破性安排:對現(xiàn)有航路進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化,為新機(jī)場“騰”出安全通道;并將新機(jī)場的跑道方位確定為與白云機(jī)場平行,形成最安全高效的運(yùn)行模式。
這場勝利,不僅為新機(jī)場贏得了起降空間,更為大灣區(qū)未來的空域容量拓展了關(guān)鍵窗口。
NO.4 藍(lán)圖落地:“空鐵聯(lián)運(yùn)”超級樞紐
隨著所有關(guān)鍵障礙被逐一攻克,這座未來超級樞紐的詳細(xì)藍(lán)圖清晰地展現(xiàn)在世人面前。2024年11月,項(xiàng)目獲國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合批復(fù)立項(xiàng)。2025年12月底,國家發(fā)展改革委正式核準(zhǔn)工程可行性研究報(bào)告,項(xiàng)目總投資核定為418億元,終于拿到了最終的“開工紙”。
值得注意的是,在立項(xiàng)批復(fù)過程中,機(jī)場的等級經(jīng)歷了一次重要調(diào)整。據(jù)了解,F(xiàn)類飛機(jī)因上座率低、運(yùn)營成本高,國內(nèi)航司已將其停運(yùn),再建設(shè)如此高等級的跑道性價(jià)比不高。因此,2024年上半年進(jìn)行行業(yè)審查時(shí),將廣州新機(jī)場原計(jì)劃的4F等級調(diào)整為4E。
此前,針對網(wǎng)友在人民網(wǎng)的留言詢問,佛山市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也作了明確回應(yīng):廣州新機(jī)場等級調(diào)整不影響航線布局和樞紐機(jī)場定位,機(jī)場更關(guān)注航線和航班時(shí)刻。未來可持續(xù)加密核心樞紐航線航班密度,提升網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性。
根據(jù)最終批復(fù),這是一座定位為“廣州國際航空樞紐重要組成部分”的現(xiàn)代化機(jī)場。近期將建設(shè)兩條遠(yuǎn)距平行跑道、一座旅客航站樓,滿足年旅客吞吐量3000萬人次、貨郵吞吐量50萬噸的需求。遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)第三跑道和第二航站樓。航站樓設(shè)計(jì)頗具匠心,中選方案從“嶺南之星”優(yōu)化為“嶺南之冠”,造型從粵劇頭冠汲取靈感,融合文化韻味與現(xiàn)代氣息。
然而,它的雄心遠(yuǎn)不止于一座機(jī)場。它志在成為粵港澳大灣區(qū)西部的“綜合交通樞紐”。
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最具革命性的設(shè)計(jì)在于其地下:已開通運(yùn)營的廣湛高鐵、在建的深南高鐵、規(guī)劃中的肇順南城際和機(jī)場快線四條軌道線路,將在航站樓下方交匯,形成一個(gè)規(guī)模達(dá)“6臺14線”的巨型地下交通中樞。旅客從高鐵車廂出來后,可通過電梯直接抵達(dá)機(jī)場值機(jī)大廳,實(shí)現(xiàn)真正意義上的“零距離換乘”。通過這個(gè)強(qiáng)大的軌道網(wǎng)絡(luò),從新機(jī)場出發(fā),約30分鐘可抵達(dá)佛山或廣州市中心,60分鐘可覆蓋江門、肇慶、云浮、陽江等大灣區(qū)西岸主要城市。
此外,圍繞機(jī)場規(guī)劃的“五橫五縱”高快速路網(wǎng),將確保地面交通的暢通無阻。
這座機(jī)場,從設(shè)計(jì)之初就是一個(gè)深度融合了空中與地下、高速與國鐵的“立體交通王國”。
NO.5 歷史支點(diǎn):撬動(dòng)西岸,平衡灣區(qū)
走過十三年漫長而曲折的孕育歷程,廣州新機(jī)場終于迎來開工建設(shè)的時(shí)刻。
它的意義早已超越工程本身。它是一把鑰匙,旨在打開珠江西岸長期被壓抑的發(fā)展?jié)撃埽凰且粋€(gè)支點(diǎn),試圖撬動(dòng)粵港澳大灣區(qū)更為均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
回顧整個(gè)歷程,從五市聯(lián)合倡議到省級戰(zhàn)略統(tǒng)籌,從科學(xué)選址博弈到創(chuàng)新命名策略,從突破行政邊界到協(xié)調(diào)復(fù)雜空域,從4F調(diào)整為4E的務(wù)實(shí)抉擇......每一步都見證著區(qū)域發(fā)展理念的演進(jìn)與治理智慧的提升。它不再是一個(gè)城市單打獨(dú)斗的項(xiàng)目,而是大灣區(qū)城市群從競爭走向競合、共同謀劃長遠(yuǎn)未來的一個(gè)典范。
對于直接承載項(xiàng)目的佛山高明而言,這意味著一次歷史性的機(jī)遇。這個(gè)位于佛山最西端的區(qū)域,將一躍成為大灣區(qū)輻射粵西乃至大西南的“西大門”。一個(gè)千億級的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正在規(guī)劃,未來將吸引高附加值、高時(shí)效性的高端產(chǎn)業(yè)集聚,打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
對于肇慶、云浮、江門、陽江等周邊城市,新機(jī)場將大幅拉近它們與全球市場的時(shí)空距離,為產(chǎn)業(yè)升級、人才聚集、旅游發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。正如規(guī)劃所言,它將幫助珠江西岸城市“融合全球的商流、物流、資金流、信息流和人才流”。
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對于整個(gè)粵港澳大灣區(qū),廣州新機(jī)場的落成,將從根本上改變“東強(qiáng)西弱”的航空樞紐格局。數(shù)據(jù)顯示,2025年珠江東岸的廣州、深圳、香港三大機(jī)場旅客吞吐量合計(jì)達(dá)2.1億人次,而西岸的澳門、珠海及佛山機(jī)場合計(jì)僅約2000萬人次。新機(jī)場建成后,將與廣州白云、深圳寶安機(jī)場共同構(gòu)筑起廣東省三大國際航空樞紐的“黃金三角”,真正實(shí)現(xiàn)世界級機(jī)場群的均衡布局,補(bǔ)上西岸民航發(fā)展的關(guān)鍵“一條腿”。它補(bǔ)上的不僅是交通基礎(chǔ)設(shè)施的短板,更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信心與希望。
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來源:佛山市新聞傳媒中心(記者:周龍鳳)
編輯:林阿強(qiáng)????
責(zé)編:李 鋒?
監(jiān)審:黃柏琳
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