做足實(shí)功，杜絕“牛欄關(guān)貓”（人民論壇）

鄒 翔

與好友閑聊，談起今昔之變，他分享了一個(gè)獨(dú)特觀察：市場(chǎng)上“特供酒”“特供茶”“特供煙”等現(xiàn)象顯著減少、幾乎絕跡。

這背后，離不開(kāi)制度之網(wǎng)的不斷織密、治理手段的持續(xù)完善，亦不能忽視化風(fēng)成俗的力量。此前“特供”有市場(chǎng)，一個(gè)重要原因是滿(mǎn)足了部分人的特權(quán)迷戀。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，“遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)”深入人心，“特供”現(xiàn)象反而成了過(guò)街老鼠。

黨的自我革命重在治權(quán)。治權(quán)，歸根結(jié)底要靠制度。習(xí)近平總書(shū)記舉過(guò)一個(gè)非常生動(dòng)的例子：“建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來(lái)去自如。”

杜絕“牛欄關(guān)貓”，讓權(quán)力逃不出籠子，前提是建立一套科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系。怎樣力避繁瑣細(xì)碎，同時(shí)有效解決“籠子”不嚴(yán)密、不結(jié)實(shí)的問(wèn)題？總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“法規(guī)制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在務(wù)實(shí)管用；不在內(nèi)容繁雜，而在簡(jiǎn)便易行。”貫穿其中的，是一個(gè)“實(shí)”字。

“實(shí)”在針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)。

制度不是掛在墻上看的，而是落在地上用的。不搞虛頭巴腦的空泛原則，不拉上下一般粗的對(duì)齊準(zhǔn)繩，更要避免為了數(shù)字、為了好看而定制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、瞄著簡(jiǎn)便易行，這樣的制度付諸實(shí)踐才能立得住、行得通、管得好。

曾經(jīng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)，甚至進(jìn)行利益輸送，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和營(yíng)商環(huán)境，破壞社會(huì)公平正義。對(duì)此，出臺(tái)管理規(guī)定，有效破解了過(guò)去一直想解決而沒(méi)有解決好的難題，贏得廣大干部群眾擁護(hù)支持。實(shí)踐表明，制度越是具有問(wèn)題針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)操作性，其震懾力、約束力就越強(qiáng)。

“實(shí)”在彌合縫隙、補(bǔ)上漏洞。

電視專(zhuān)題片《一步不停歇 半步不退讓》披露了一個(gè)案例：廣西隆林各族自治縣人社局兩名工作人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在漏洞，但他們不是想著去堵漏洞，反而利用漏洞為自己和家人騙取養(yǎng)老金，最終身陷囹圄。

這從反面警示我們，織密織牢制度籠子，就要善于從法規(guī)制度之間銜接不夠緊密、存在縫隙漏洞處入手，強(qiáng)化前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成，不斷提高反腐敗穿透力。

“實(shí)”在因時(shí)制宜、與時(shí)俱進(jìn)。

如何破解新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題？去年底印發(fā)的《調(diào)查新型腐敗和隱性腐敗問(wèn)題證據(jù)指引》提供了全面、具體、可操作的取證指導(dǎo)，讓新型不“新”、隱性難“隱”。

制度是要用來(lái)解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的，固守老辦法解答不了新課題。反腐敗斗爭(zhēng)面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，防止“牛欄關(guān)貓”，就要因時(shí)修理、因變加固，扎緊制度籠子，空白缺位的抓緊建立，不全面、滯后的盡快修訂補(bǔ)充，以完善法規(guī)制度護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

制度治黨、依規(guī)治黨是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。做足實(shí)功、不務(wù)虛功，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，就能推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更多實(shí)打?qū)嵉某晒?/p>

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年03月26日 04 版)