2026注定是不太平的一年,年初的時候,特朗普就對委內(nèi)瑞拉展開了軍事行動,導致國際地緣政治格局變得緊張。
2月28日,美國又對伊朗下手,導致美伊沖突爆發(fā)一直持續(xù)到現(xiàn)在。由于霍爾木茲海峽的封鎖,全球多國的能源進口以及經(jīng)貿(mào)也受到極大的影響。
而美國這兩起軍事行動,全都是繞開聯(lián)合國進行的。除此之外,退群、拖欠會費、屢屢站在正義的對立面。
隨著美國肆無忌憚破壞國際秩序的行為愈演愈烈,有關(guān)呼吁聯(lián)合國進行改革的聲音也越來越大。日前舉行的第八屆國際戰(zhàn)略與安全論壇上,新加坡巡回大使提出了自己的建議,但反響平平。
聯(lián)合國成立的宗旨,是為了維護世界和平,給想要維護自身利益的國家提供一個平臺。但是,聯(lián)合國發(fā)展到現(xiàn)在,似乎已經(jīng)背離了初心。
最根本的原因,就是因為有美國這個最大的規(guī)則破壞者存在。自聯(lián)合國成立以來,美國就一直將其當作行使霸權(quán)主義的平臺。
說簡單點,就是所有人都必須聽美國的,順著美國的心意。一旦敢和美國對著干,輕則被制裁、圍堵,嚴重點就直接對其發(fā)起軍事行動。像美國在今年發(fā)起的兩起軍事沖突中,就是如此。
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而除了發(fā)動戰(zhàn)爭之外,美國還頻繁地威脅聯(lián)合國。特朗普任期內(nèi),美國多次因為拖欠會費被推上了風口浪尖之中。
前段時間,聯(lián)合國甚至因為經(jīng)費不足,面臨著關(guān)門的現(xiàn)狀。而造成這種情況的原因,就是因為美國一直拖欠會費。
據(jù)悉,美國是拖欠會費最多的國家,足足有30多億美元的會費沒有繳納。
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不得已下,聯(lián)合國也只能催促美國盡快補足會費。直到上個月的時候,美國才表示會補繳會費,但具體補多少也沒有明說。
其實早在特朗普之前,美國早就有了拖欠會費的習慣。美國的經(jīng)濟實力是全球最強的,聯(lián)合國的會費不可能交不起。
之所以一直拖欠,就是為了碰瓷聯(lián)合國,從而讓聯(lián)合國為美國的違法行為背書。如果聯(lián)合國順著美國的話,那費一定會交得很及時。
像海灣戰(zhàn)爭是在得到聯(lián)合國批準后進行的,那段時間美國繳納會費也一直很守時間。但后續(xù)的伊拉克戰(zhàn)爭中,美國并沒有能夠得到聯(lián)合國的授權(quán)。為此,美國開始拖欠會費來對聯(lián)合國進行施壓。
總的來說,繳納會費本應該是應盡的義務,但在美國這里成為政治工具,是用來向聯(lián)合國施壓的。
類似這樣的行為還有頻繁退群,退出聯(lián)合國旗下的機構(gòu),為的就是不被聯(lián)合國的規(guī)則所束縛。
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而美國的無法無天,也是在挑戰(zhàn)聯(lián)合國的權(quán)威,同時也影響到了聯(lián)合國的正常運轉(zhuǎn)。
也正因如此,有關(guān)聯(lián)合國盡快實施改革的聲音也越來越大。而有關(guān)如何進行改革,各方都有自己的想法和意見。
日前,新加坡巡回大使來北京參加了第八屆國際戰(zhàn)略與安全論壇,在論壇上,提出了一個意見。
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新加坡大使表示,安理會是個非常棘手的場域,只要五常當中出現(xiàn)被指為“侵略方”的國家,帶有譴責性質(zhì)的決議就很難得以通過。
緊接著,新加坡大使又表示這對小國以及中等國家非常不公平。如果聯(lián)合國想要變得有用,就必須做出改變。
仔細看新加坡大使這番話的意思,他將所有的矛頭都推到了安理會上,針對的不只是美國,也是聯(lián)合國五常。他這番話的意思,也是在提議限制聯(lián)合國五常的一票否決權(quán),從而保證有關(guān)投票可以順利通過。
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這個思路,是非常好的,但是,新加坡大使似乎有些本末倒置了。聯(lián)合國五常中,唯一濫用一票否決權(quán)的,一直都是美國。
這里舉個例子,加沙沖突期間,聯(lián)合國安理會多次對加沙問題進行投票。但是,美國總是行使一票否決權(quán),導致議案沒能通過。而沖突的持續(xù)加劇,也讓加沙人民的生活變得更加水深火熱。
試想如果沒有美國阻撓,那聯(lián)合國早就能夠解決加沙問題。而美國這樣做的目的,也只是為了自身的利益。
所以說,聯(lián)合國五常中,最應該被約束一票否決權(quán)的應該是美國,而不是其他四個五常國家。
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新加坡大使其實不是不懂這個問題,他之所以將所有聯(lián)合國五常都帶上,也可能是害怕得罪美國。
那么,聯(lián)合國究竟該如何進行改革呢?
3月17日的時候,中方代表在“聯(lián)合國80周年改革倡議”特設(shè)工作組會議上就提出了自己的意見,表示必須以結(jié)果為導向、必須明確決策權(quán)限范圍、必須明智配置資源,避免因目標設(shè)得過高而難以實現(xiàn)。中方代表提出的意見,主要是為了強化聯(lián)合國職能,提高聯(lián)合國效率。
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而除了這些之外,聯(lián)合國也應該加強對不遵守國際規(guī)則的國家的限制。要讓其付出相應的代價,愿意去遵守這些規(guī)則。
可能有人會覺得美國無法無天慣了,就算有懲罰,可能也不會遵守。但實際上,這還是聯(lián)合國的懲罰力度太小了。
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也正因如此,美國才會如此遵守世界貿(mào)易組織的規(guī)則。而這也是值得聯(lián)合國去學習的地方。
像美國再做出破壞國際規(guī)則的行為,就限制其使用一票否決權(quán)的次數(shù)。如果依舊我行我素,就直接廢除其一票否決權(quán)。
沒了美國的聯(lián)合國,依舊可以正常運轉(zhuǎn)。但美國如果被踢出的話,那情況就不一樣了。就算后續(xù)能夠回來,那美國在聯(lián)合國的話語權(quán)也會一落千丈。
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