2死14傷，殞命超載“黑校車”：村小撤并后，“別無選擇”的上學路

3月23日清晨，貴州省畢節市赫章縣河鎮鄉園區大道上，一場車禍奪走了2個孩子的生命，造成14名孩子受傷。

根據當地通報，駕駛人張某廣（男，49歲）駕駛自有五菱小型客車違法超員，在途經河鎮鄉園區大道時，與一輛停放在路邊的大型貨車碰撞，致車上學生傷亡。傷者已送醫救治，暫無生命危險。事故發生后，駕駛人張某廣已被公安機關控制，經檢測，排除酒駕、毒駕嫌疑。

這輛載著至少17人的五菱客車，是河鎮鄉新寨村孩子們通往學校的“專屬班車”，同時，也是一輛沒有正規資質、長期違法超員的“黑校車”。

在常年非法營運的“黑校車”背后，藏著山區孩子上學難的深層困境：撤點并校后，山區孩子的上學路變得更遠；留守兒童多，老人接送難，正規校車、班車少甚至沒有。家長明知危險，卻沒得選。

事后，很多人在扼腕嘆息的同時，也發出追問：漫長的上學路上，山區孩子的安全該如何保障？

殞命上學路

3月23日，星期一。上班路上的劉源行駛在赫章縣河鎮鄉恒底工業園區大道時，看到了讓他震驚的一幕：眼前一輛小型客車撞毀在路邊停著的紅色大卡車上，車頭嚴重變形損毀。

車禍現場。 受訪者提供

后來，他從新聞里得知了這場發生在貴州赫章縣河鎮鄉的交通事故——2名學生死亡、14名學生受傷。

劉源想起，事故發生的前一天，他下班時就在路邊看到過這輛卡車。他提到，當地早上霧通常很大，有時五米之內就看不清路。

記者聯系赫章縣委宣傳部了解最新進展，工作人員表示關于車禍的信息已發布在縣人民政府官網，最新情況仍在核實中。

赫章縣的居民們，也感受到這場事故的余波。帶著孩子在縣城上學的羅涵在朋友圈里看到，不斷有人轉發有關安全乘車的提示，孩子所在的幼兒園，也發布了交通安全提醒。

在赫章縣城工作的余晨發現，各個路口對于車輛的檢查嚴格了起來。平日里，縣城里的黑車和出租車基本各占一半，有些路口常停著私人跑客的車，事故發生后的這兩天，不見了蹤影。他所在的社區和村子都在發布通知，一遍遍提醒居民不要乘坐黑車、超員車。

余晨所在群里的通知。 受訪者提供

河鎮鄉新寨村村民張明居說，出事車輛上的16個孩子，都來自她們寨子。兩名遇難的學生一男一女，是同村另一家的兩個孩子。

車上的孩子，一到五年級都有。張明居告訴記者，新寨村的孩子大部分是留守兒童，父母外出討生活，常年不在家，孩子由爺爺奶奶照看。遇難兩個孩子的家長，剛剛外出打工沒多久。

這天早上，他們的目的地是離村子六七公里的海雀小學。從村里到小學要先經過一段山路，路寬三米五左右，鋪了水泥路面，彎特別多。山區的路小車勉強能過，但正規的校車可能進不去。

通常，這輛車只需要20分鐘左右就能把孩子送到學校。

7點多，車已駛到恒底的園區大道上。和周邊的山路相比，這里的路已經相對平坦，幾年前，這條路剛剛建成通車。

在離海雀小學還有五六分鐘車程的路上，車一頭撞上了路邊停著的卡車，這群孩子沒能安全抵達學校。

非法營運的五菱車

看到新聞后，赫章縣河鎮鄉恒底村在外打工的李赫突然拾起對司機張某廣的記憶。幾年前還在老家上學時，他也曾坐過他的車。在他的記憶里，自己初一時，也就是2020年，張某廣就在跑車了。上初中時，李赫經常會坐張某廣的車，開得并不快，算得上穩。

但張某廣駕駛的這輛五菱車，沒有營運證，更沒有校車資質。事故發生后，很多當地人向記者表示，這樣的非法營運私人車甚至是超載車在當地司空見慣，常年穿梭在山村和學校之間，成了山區孩子上學路上最常見的交通工具。

事故車輛是一輛五菱七座車，連同駕駛室在內總共三排，類似的私人面包車在鎮上有很多輛。

沒有固定站點和時間，想坐的時候提前電話聯系司機，說好上車點，司機就會過來接著走。李赫當年的上學路上，車開開停停，“一個地方上一個人，再去下一個地方順路接?！蹦睦镉袑W生在等，司機通常都很清楚。

李赫害怕安全問題，也覺得太擠坐起來不舒服，從來不坐超載車。初中時，李赫存著很多個跑車司機的電話，“這個人的車滿了，我就打下一個司機的電話問問?！?/p>

但更多人已經對超載習以為常。不僅是學生，同在赫章縣的羅涵，自己出村辦事也會坐這種車。車上人多時，兒童就需要坐成人腿上。經常她的腿上坐著不認識的同村學生，車里很悶熱，不透氣，有的時候擠得屁股都挨不到凳子。

從赫章縣考出去讀大學的梁天成，對于私人營運車的記憶要追溯到十年前。那時候他去鎮里上初中，每周都要坐。“一般都是面包車，本來應該坐七八個人，但一到周末回家，人多的時候，就要擠十五六個人。”梁天成還記得，車里有時拉過土豆等農產品，座位和地面上，總落著一層土。當時鄉鎮中學沒有洗澡間，七八月份天氣悶熱，一車人擠在一起，滿是汗味。

但從村子去鎮上上學，李赫和梁天成就只能依賴這些司機。車費一趟5元錢，是最低一檔次的價格，最高的15元。“價格很便宜了?！崩詈照f。

在當地，從縣里到鎮里，也有合法營運證的線路車，一般也是面包車，上面噴一層漆，寫著“農村客運”。但合法營運車不能超載，到鎮上的固定站點就停。相比之下，私人營運車的價格稍低，而且有時甚至能送到乘客家門口，大家都傾向于選擇“黑車”。

這些私人營運車的司機，大多是當地的村民。羅涵告訴記者，很多司機最初都是自己家里有孩子要上學，順路收錢送同村其他孩子，慢慢變成一份固定的營生。

在新寨村村民張東明的印象里，小學同學張某廣從八九年前開始跑車。這幾年，這個寨子的跑車生意都包給他，除了接送學生，其余時間也拉村民趕集、吃酒。只要有空余時間他都在跑，除了跑車，就是在家里種莊稼。

張東明透露，在河鎮鄉新寨村，像張某廣這樣非法營運接送學生的司機還有兩三人，“沒有哪個有營運證”。

就在事故發生的這一天，除了事故車輛，還有另一輛載著新寨村孩子上學的車輛，“沒有一個不超載的，不超載就來不及，要上課?！?/p>

屢禁不止的“黑校車”

幾年前，羅涵在坐車時，好幾次遇到過突擊檢查。

交警在路邊看到面包車就會攔截下來，先數車上的人數是否超員，再看有沒有營業執照。警察甚至查到了村里，她認識的很多跑黑車的司機被罰款、車被沒收，都是常見事。

記者查閱發現，2022年，赫章縣公安局交通警察大隊就曾查獲嚴重超員的“黑校車”。

2023年，赫章縣在《赫章縣“十四五”道路交通安全規劃》中，提出要建立健全“非法營運”“黑校車”聯勤聯動機制，加強部門協同配合，嚴查嚴處“非法營運”及接送學生車輛違法行為，堅決清除“非法營運”團體及站點。

赫章縣人民政府辦公室2023年2月印發的《春季開學“黑校車”專項整治行動方案》及配套政策解讀文件提到，當地當年已提出對涉校非法營運車輛實施重打擊、嚴懲治、零容忍治理，明確采取定期檢查與突擊檢查結合，聚焦學生上下學高峰路段與重點線路嚴查超員、非法營運等行為，并建立多部門聯查聯動與責任倒查機制，堅決清理校園周邊交通違法與非法接送站點，嚴防涉學生車輛交通事故。

實際上，在2012年，我國就出臺了《校車安全管理條例》，對校車標準、校車駕駛人資質及校車運行要求等方面作出明確規定。

但在羅涵看來，即便整治不斷，在當地只要還有坐車的需求，只抓“黑校車”都是“治標不治本”，“查過了，第二天又開始了?！?/p>

“沒得選，只能坐這種車?！边€在上學時，李赫從沒聽過當地還有校車這個選擇，“村里沒有出租車，我們那里不發達，也沒有班車啥的?！?/p>

在羅涵的觀察里，“黑校車”有時供不應求，甚至要靠“搶”。正規有牌照和固定線路的營運車只能從縣城跑到鎮上，沒法下到村一級，也不能超載，如果不想走路，要么坐黑車，要么坐摩托車、農用三輪。

羅涵告訴記者，這幾年從鎮上到縣里的合法營運車也越來越少，很多人的生意被黑車搶走，掙不到錢，就不愿意干了?！按虿坏秸庈嚨某丝陀种荒苋プ饺塑?，形成惡性循環?！?/p>

超載在她看來，更是“沒辦法的事”，“因為如果來回跑，有一些孩子等不及，只能大家一起擠著走?！?/p>

羅涵覺得無奈，“如果我們有別的選擇，肯定大家都不會愿意去坐那些車的，但那些孩子上學怎么辦？”

撤點并校后，孩子上學難

已經在外讀書的梁天成，理解“黑校車”難以徹底整治的無奈。直到今天，在赫章縣乃至貴州多地，農村孩子的上學路依然存在困境。

這幾年，梁天成回家時發現，大家依然還在坐當年他坐過的這種黑車。他觀察，超載的情況有所減少，交警會在路邊查超載的情況。有時候一輛車滿了，孩子們就等下一輛車再來。每到周五放學或周天返校，他經常能看見低年級學生，包里放著一周的換洗衣物，站在石墩子旁邊等車。

梁天成所在的村子，雖然還保留著一個“教學點”，但只能讀到三年級。三年級之后，村子里的孩子只能去8公里外的鎮中心學校上學。他們村離鎮上還算近，遠一點的村離小學有20公里。

這與上海市教育科學研究院副研究員張振助在論文中提到的對西部某縣做過的調研結果高度契合。調研發現，在該縣撤并小規模校點后，村莊到最近小規模學校距離均值從1921米增加到4730米，增加146%，到最遠小規模學校距離達7998米，到中心學校最遠距離超過19公里，造成偏遠兒童上學遠、上學難的問題。

赫章縣教育科技局近五年公開數據可見，2020年，該縣小學在校學生為87114人，2025年，小學在校學生為74173人，五年間，小學在校生數量降幅達14.8%。同時發生的，是當地小學、教學點的減少：2020年，當地有完全小學146所、教學點32個，2024年，完全小學已累積縮減27所，教學點減半到16個，到2025年，完全小學和教學點已在統計數據中合并統計為“小學129所”。

撤點并校的推進，進一步拉長了山區孩子的上學路。張東明告訴記者，早年間，新寨村曾經有過村小高坎教學點，但八九年前，撤點并校后，合并到海雀小學，村子里孩子上學的路變遠了。

擺在當地孩子和家長面前的是艱難的選擇：歲數沒那么大的老人，會騎農用三輪車接送孩子，大一些的小孩也有的成群結隊走一兩個小時山路。羅涵的孩子今年上幼兒園，最近的幼兒園在五六公里外的鎮上。從村里到鎮里要翻過一座很高的山，山路彎彎繞繞的，走一趟差不多要一個小時。

羅涵也并不是沒想過請車接送孩子去鎮上幼兒園，但考慮過后還是覺得不安全，讓老人騎摩托車接送，也同樣危險。

最后，她決定自己帶著孩子去縣城上私立幼兒園，學費和房租加起來一年一萬五千元左右，未來她還計劃繼續陪孩子在縣城上小學。但很多條件不好的家庭，無法支持這樣的開銷。

羅涵想過給學校提開設校車的建議，但轉而又覺得不太現實，“鎮中心學校集中了周圍全部村莊的孩子，山區村莊之間分布分散，學校派校車接一圈要繞很多路，耗費很多時間，很難集中接送?！?/p>

在張振助看來，事故的背后，也關系著交通配套設施不完善的問題，“教育先行，但是其他措施跟不上?！彼X得，這就是山區的“最遠一公里”，“甚至在一些地區，孩子就算想讀書，路途太遠了，也可能讀不成?！?/p>

對于多地普遍存在的撤點并校后帶來的問題，張振助建議國家層面加大政策和經費支持，明確各級政府對布局調整后學生交通、食宿、困難家庭學生生活補助等財政支持保障政策，完善校車服務所需財政資金由中央財政、地方財政分擔的政策。比如，根據鄉村學生家校之間的距離，以及采用的不同交通工具，實行不同類型的資助。為寄宿制學生實行一定額度的生活補貼、定期回家的交通補貼，對非寄宿制且無校車接送的學生，按每學期的上學天數實行交通補貼。

張振助提到，后撤點并校時代（2012年至今）的政策導向是從效率轉為公平。除了教育部門以外，還需要其他部門的協同，比如婦聯、發改委、交通部門等，改善整個城鄉一體和資源配置的情況。

（除張明居、張振助外皆為化名）

原標題：《2死14傷，殞命超載“黑校車”：村小撤并后，“別無選擇”的上學路》

欄目主編：王瀟

文字編輯：王瀟

本文作者：解放日報 張凌云 實習生 趙睿佳 趙蕓巧 陳緯