3月24日,小馬科斯突然告訴美媒記者,想和中國重啟在南海聯合開發油氣項目的談判。杜特爾特曾被小馬科斯貼上“親華”的標簽,而他要重啟的談判,杜特爾特都不敢繼續,在卸任前下達了終止令。難道他要驚天大反轉,變得比杜特爾特更“親華”?
2018年11月,杜特爾特就任菲律賓總統第二年,中菲達成《關于油氣開發合作的諒解備忘錄》,兩國開始就南海聯合開發油氣項目進行談判。
但四年談判沒有實質性進展,2022年6月,任期已到即將卸任的杜特爾特,又以憲法限制為由,親手終止了自己發起的談判。
小馬科斯接任杜特爾特后,走上了一條倒向美國和中國對抗的道路。可是當前的伊朗戰事,卻讓他終于看明白,杜特爾特布的什么局。也唯有這個局,才有望保住菲律賓的未來,和他家族的未來。
杜特爾特和中方達成談判共識的時候,或許就知道受主權問題和法律的限制,談判很難有實質性的成果。
菲律賓憲法禁止在其主張的專屬經濟區進行“共同開發”,法律規定如果和外資聯合開發,外資持股比例不得超過40%。而談判涉及的海域,也是中方主張的專屬經濟區,中方顯然不會同意菲律賓在聯合開發項目中的持股比例。
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這就注定談判是一個無解死局,2021年菲律賓外長就說過: “花了三年努力,未能實現油氣開發,且不能以主權為代價”。不能以主權為代價,是雙方的原則,也是短時間內無法逾越的障礙。但談判本身沒有成果,談判卻給中菲關系帶來了豐碩的衍生成果。
談判對中菲在南海的沖突,起到了一定程度的凍結作用。而這種凍結,給杜特爾特發展務實的對華關系,創造了必不可少的條件。
杜特爾特任期內,中非關系取得了長足進步,菲律賓得以不再一味依賴美國。從杜特爾特任期的第一年開始,中國對菲投資,從2015年的0.74 億美元,一路飆升到 2022 年的 34 億美元,占外資比重從 3% 上升到 22%。
中企參與了菲律賓49項基礎設施“大建特建”項目,基建狂魔一發力,不僅快速拉動了菲律賓的就業,還為菲律賓的長遠發展,打下了堅實的基礎。
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菲律賓的農產品,也源源不斷涌入中國市場,中國一舉成為菲律賓最大的貿易伙伴。國內民生改善,杜特爾特就有了對美強硬展示菲律賓獨立性的底氣。發展務實對華關系,讓杜特爾特“名利雙收”。
即使杜特爾特如今被關在海牙的拘留中心里,他的民意支持率和國民信任度,都還遠遠高于小馬科斯。小馬科斯這位民意支持率和信任度只有35%–36%的現任總統,把民意支持率和信任度高達54%–63%的前總統,送給國際法庭審判,不知將來會給他帶來什么樣的后果。
杜特爾特卸任前,應該是知道小馬科斯,會終止和中方就南海油氣聯合開發項目的談判,才自己來終止談判,在卸任的同時,卸掉“親華”的標簽。
但即使卸掉“親華”的標簽,“親華”的成果也還在延續杜特爾特的影響力。正是這種影響力,讓小馬科斯不敢把事情做絕,不敢再對杜特爾特的女兒下死手。
而伊朗戰事爆發后,全面倒向美國的小馬科斯,更感受到杜特爾特戰略的威力。他或許擔心,他再不調整外交方向,將會面臨比杜特爾特還嚴重的后果。
小馬科斯執政這幾年,菲律賓的經濟增長遠不如杜特爾特時期,這也是他支持率持續下滑的一大原因。
伊朗戰事一起,能源嚴重依賴進口的菲律賓,經濟更是面臨前所未有的危機。菲律賓的化肥告急,小馬科斯能找誰幫忙?是特朗普能幫他,還是高市早苗能幫他?這些人慫恿他反華,一個比一個積極。等他需要實在幫助時,這些人一個比一個躲得快。
還是中國出手了,同意向菲律賓出售化肥。而且小馬科斯自己都說,中國向菲律賓出售化肥,“沒有以任何方式從中牟利。恰恰相反,他們提供了很大的幫助。”
“以德報怨何以報德”這句話,已經成了當下中國民間的流行語。但有時“以德報怨”,卻是更高層次的智慧。
抓住主要矛盾,是中方的一貫認知。人類命運共同體,也是中方反擊單邊霸權的利器。解了化肥燃眉之急的小馬科斯,總算認識到杜特爾特“親華”的本質是什么。
他在這個關頭想要重啟南海油氣資源開發合作談判,不知道是不是要重回杜特爾特路線。
但以小馬科斯的政治基調來看,他應該不會徹底轉到杜特爾特方向。甚至他的表態,可能只是危機之下的權宜之計。而中方的大度,更多也是針對菲律賓的民眾。等伊朗戰事塵埃落定的時候,中方大度的長遠影響,也就會顯現出來了。
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