人民銳評：20個部委共同施策，兜住農村最困難群體

本文轉自：人民網-觀點頻道

任網平

近日，中國殘聯、國家發改委、教育部、民政部、財政部、農業農村部等20部委共同印發《關于做好農村殘疾人常態化幫扶工作助力鄉村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》），以系統性部署、跨部門協同，為農村殘疾人織密防返貧、促發展的保障網。

當前，我國仍有近80%持證殘疾人生活在農村地區。鄉村振興路上，殘疾人是最需格外關心、格外關注的群體，農村殘疾人家庭更是返貧高風險人群。20部委共同印發《意見》，將農村殘疾人幫扶工作，從某個部門的“分內事”，變成政策協同的“共同事”。以制度之力推動農村殘疾人更好融入社會，共享改革發展成果，讓保障體系進一步扎根鄉村。

精準識別，織密防貧監測網。《意見》明確，強化殘疾人防貧對象的精準識別和信息共享。對于一戶多殘、老殘一體、病殘一體、重度殘疾、以老養殘等特殊困難殘疾人家庭，給予重點關注。同時，殘疾人相關信息數據要實現跨部門共享共用，構建動態監測體系。精準識別“零死角”，不漏一戶、不落一人，讓幫扶工作更加有的放矢，筑牢防止返貧致貧第一道防線。

分類施策，有溫度有力度。《意見》強調，對沒有勞動能力且符合條件的殘疾人，按規定納入社會救助體系保障其基本生活。對有一定勞動能力的殘疾人及其家庭要注重激發內生動力，實施開發式幫扶。針對不同狀況，既“兜底保障”穩基本，又“開發賦能”促增收，科學的、常態化的幫扶機制，讓農村殘疾人生活有底氣、發展有信心。

觀察一個社會的發展程度，一個重要維度是看特殊困難群體的生存狀況。“十五五”規劃明確，提升殘疾人保障和發展能力。今年中央一號文件指出，加強對農村殘疾人等的探訪關愛，及時幫助解決實際困難。讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。

當前，我國殘疾人事業開創了蓬勃發展的新局面，此次20部委聯合發文，進一步整合各方資源力量，打通各種堵點。各地各有關部門要用制度兜底、用實干破題，把財政支持、教育幫扶、就業幫扶、產業幫扶、康復服務等融為一體，形成“全鏈條、全方位、常態化”殘疾人托舉體系，確保在實施鄉村全面振興中“一個都不能少”。