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2024年5月13日,印度和伊朗簽署關于恰巴哈爾港的運營協(xié)議。(印度駐伊朗大使館)
由于美國同以色列對伊朗的“斬首”式襲擊未能達到顛覆伊朗政權的預期效果,雙方?jīng)_突仍在持續(xù)。雖然印度并非沖突的當事方,也不在沖突的核心區(qū)域,但是由于印度同海灣國家經(jīng)濟往來密切,在伊朗擁有重要地緣戰(zhàn)略利益,或將成為此次沖突中損失最大的國家之一。
化肥貿(mào)易受阻或讓印度成最大受害方
《亞洲時報》文章認為,如果霍爾木茲海峽持續(xù)封閉數(shù)月,對印度來說,原油的實際供應就成了次要問題,真正的影響將來自化肥的供應,后者直接沖擊印度的糧食安全。印度每年進口超過900萬噸尿素,其中約一半來自中東,特別是阿曼和沙特阿拉伯。對于磷酸二銨,僅沙特阿拉伯一國就占印度進口量的40%以上。即便印度能夠找到替代來源,國內(nèi)生產(chǎn)化肥所需的能源問題會使局面更加復雜。印度大多數(shù)尿素工廠以天然氣為原料運行,而卡塔爾是印度進口液化天然氣的最大供應國。伊朗威脅霍爾木茲海峽的航運,導致卡塔爾的貨物運輸中斷。市場已經(jīng)發(fā)出危險信號。沖突升級前,全球尿素價格低于每噸425美元。如今,價格已飆升至每噸600美元以上。
在印度,化肥價格與貧困之間的聯(lián)系是直接且剛性的。當進口化肥價格上漲時,政府面臨兩難的選擇:要么通過補貼來承擔成本,要么將成本轉嫁給農(nóng)民。而補貼賬單已經(jīng)非常驚人。2025-26財年,印度化肥補貼預算接近186億盧比。如果危機持續(xù)下去,進口成本飆升,國內(nèi)產(chǎn)量下降,這種財政負擔將變得難以承受。如果削減補貼,農(nóng)民就會減少化肥用量,糧食產(chǎn)量也會減少。印度貧困人口將收入的50%至60%用于食品。亞洲開發(fā)銀行的研究表明,如果食品價格上漲10%,可能會另有3000萬印度人陷入極端貧困。
美國壓力之下,恰巴哈爾港運營前景黯淡
恰巴哈爾港是伊朗的唯一深水海港,印度對于該港的實質性開發(fā)開始于2010年代,并于2024年正式獲得長期運營權。《耶路撒冷郵報》文章認為,多年來,印度一直將伊朗視為地緣政治門戶,連接通往阿富汗、中亞以及更廣闊的歐亞空間。恰巴哈爾港為印度提供了一條繞過巴基斯坦的路線,并符合印度關于國際南北運輸走廊的宏偉目標。印度與伊朗的長期合作并非源于戰(zhàn)略上的成功,而是因為印度在其西面始終缺乏更強有力的支撐。即便在當前這場危機之前,雙方的合作空間已然收窄。美國從阿富汗撤軍削弱了恰巴哈爾港最核心的地緣政治功能之一,而這條通道也從未發(fā)展成印度決策者曾設想的那種具有變革意義的工具。
更深層的問題在于,如今印度與伊朗的任何實質性合作,都必須在由美國主導的制裁體系之內(nèi)運作,而這一體系幾乎可以在一夜之間重塑商業(yè)行為的成本與邏輯。其結果是,印度的合作政策或許能夠維持象征性的存在,但卻在實質上不斷喪失靈活性。印度可以繼續(xù)與伊朗保持外交關系,讓恰巴哈爾港的合作在政治層面存續(xù),并繼續(xù)使用“多向結盟”的話語體系來表述自身立場。但這并不意味著印度仍然擁有充分而有力的行動自由。所剩下的,與其說是一種自信的西向戰(zhàn)略,不如說是在不斷惡化的環(huán)境中努力保留選擇余地。
立場偏向美以,影響印度在全球南方國家中的聲譽
《外交學人》文章認為,近年來,隨著實力的提升,印度要求國際社會承認其新的國際地位和全球角色,代表全球南方和發(fā)展中國家在聯(lián)合國安理會中發(fā)聲。然而,沖突爆發(fā)以來,印度傳遞出的混合信號是:印度在沖突中不再是中立方,而是在未明言的情況下向以色列和美國傾斜。因此,它與金磚機制其他成員出現(xiàn)分歧——尤其是今年印度還擔任輪值主席國。伊朗同樣是金磚機制成員國,并得到中國、俄羅斯和南非的支持。在印度國內(nèi),反對派批評政府為了與美國和以色列建立特殊關系而犧牲與伊朗的歷史關系,損害印度戰(zhàn)略自主。
3月4日,美國潛艇對在印度洋的伊朗海軍艦艇發(fā)動魚雷攻擊。該艦是印度邀請參加演習的伊朗艦艇,返航途中遭襲,這無疑加劇了印度政府的困境。印度外長蘇杰生解釋稱,印度洋并非印度的專屬海域,試圖以此說辭為美國的行動以及印度的責任開脫。這顯然是一個棘手問題,因為印度領導人此前一直宣稱,印度在印度洋地區(qū)提供“凈安全”。對于美國的魚雷攻擊,印度沒有向美國提出任何抗議,而如果該艦不是印度邀請的嘉賓,也不會處于如此脆弱的境地。印度的“務實”策略帶來了巨大的聲譽成本,其自詡為全球南方領導者的身份在動搖。
盧比兌美元匯率再創(chuàng)歷史新低,經(jīng)濟增長前景受影響
英國路透社報道,由于擔心美以、伊朗沖突導致全球能源供應中斷,對亞洲第三大經(jīng)濟體印度造成沖擊,印度盧比在3月20日首次跌破93兌1美元,創(chuàng)下四年多來的最大單日跌幅。石油危機導致外國投資者本月從印度股市撤資超過80億美元,這是自2025年1月以來最大規(guī)模的資金流出,加劇了盧比的壓力。文章稱,過去一年多來,盧比一直受到多重不利因素的沖擊,其中包括與美國的貿(mào)易摩擦、能源生產(chǎn)地區(qū)的沖突,以及外國投資者大規(guī)模拋售股票,促使投資者增加對該貨幣的做空押注。一年時間內(nèi),盧比對美元貶值了約8%,對歐元、英鎊和人民幣匯率也大幅走弱。沖突爆發(fā)以來,由于外國投資者撤資,印度Nifty 50指數(shù)和Sensex指數(shù)均下跌了10.6%,而飆升的油價加劇了通脹擔憂,影響該國的增長前景。
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