知民情、解民憂 廈門同安法院推行村（居）干部輪值駐庭機制

“說起話來更有底氣了”“調解起來更絲滑了”“遇到不懂的法律問題，可以隨時請教法官”……說起村(居)干部輪值駐庭機制，體驗過的村(居)干部深有體會。

村(居)干部輪值駐庭機制是基層法庭深度融入鎮(街)綜治中心規范化建設的生動實踐。2025年3月起，廈門市同安區人民法院新城法庭迎來首批村(居)干部輪值駐庭。他們脫產一周駐扎在法庭，與法官一同調解案件、旁聽庭審，“高密度”參與訴訟全流程。2025年，該法庭共辦理1102起案件，其中近半數案件通過調解、撤訴的形式實現案結事了。

緊密融合“新作為”

作為同安法院的綜合性派出法庭，新城法庭管轄范圍輻射洪塘鎮、美林街道、西柯街道，轄區內有25個社區、15個行政村，廈門科學城、同翔高新城(洪塘片區)等重點產業工業園區落址于此，新型社區、城中村、傳統農村并存。這給司法實踐帶來挑戰，也考驗著基層治理水平。

為提升法庭解紛能力和基層治理水平，實現司法服務與基層治理“雙向奔赴”，2025年3月，新城法庭與轄區鎮(街)綜治中心合作建立村(居)干部輪值駐庭機制，實戰化培育基層“法治帶頭人”。

“要在村(居)一線動員、培養、發掘一批熟悉社情民意、具備法律素養、熱心調解工作、深受群眾信任的村(居)‘金牌調解員’和‘法治帶頭人’。”在聯席工作會上，新城法庭與轄區三個鎮(街)達成共識，由鎮(街)綜治中心嚴格把關、擇優選任轄區內村(居)干部、網格員、人大代表、政協委員、人民調解員，以及其他具有一定社會威望、熱心公益事業的村(居)民輪值駐庭，建立起輻射各村居、包含78名村(居)民的輪值駐庭人才庫。

具體如何培育？新城法庭為駐庭人員安排了為期一周的全脫產、實戰化跟班調解培訓，通過跟案學習、調解實踐、庭審觀摩、集中輪訓等方式開展法治培訓，提升駐庭人員解紛實戰技能，培育基層干部自治、法治雙重能力。

“法院講‘法理情’，我們講‘情理法’，現在兩者融合更加緊密，讓糾紛化解的效果更好了。”駐庭調解員、西柯社區治保主任柯少游說道。

人民法庭“新面貌”

2025年5月12日，東海社區網格員姬小玉來到新城法庭駐庭，協助調解案件、旁聽庭審、化身法庭“義工”開展法律宣傳……一周的駐庭時光，姬小玉收獲滿滿，內心充滿成就感。

讓她印象最深的，是成功化解一起撫養權糾紛案件。當天一早，接到調解任務的姬小玉立刻翻閱卷宗：原告任先生與被告蔡女士為“半路夫妻”，兩人辦了酒席但未辦理結婚登記，如今兩人的孩子已滿4歲，任先生起訴要求獲得孩子的撫養權，并稱蔡女士存在暴力傾向。蔡女士不愿分手，希望給孩子一個完整的家。

當天下午，姬小玉將雙方當事人約至法庭，和法官共同開展調解工作。本著最有利于未成年人原則，姬小玉與法官分工協作：法官從法律層面釋明觀點，姬小玉則從生活實際出發給出方案建議——維持孩子目前的生活現狀，雙方平時多帶孩子互動相處，也給彼此一次磨合的機會……

任先生最終接受了姬小玉的調解方案，雙方達成調解協議。后續回訪時，姬小玉了解到，蔡女士找到了工作，獨自帶著孩子生活，任先生也會在周末陪孩子外出游玩。“生活正往好的方向發展。”回訪中，蔡女士說道。

村(居)干部輪值駐庭機制運行以來，轄區各鎮街村(居)干部累計駐庭輪值79人次。駐庭人員不僅參與案件化解，累計協助調處糾紛140多起，還參與協助事實查明、查人找物、案件討論，以及擔任法庭“義工”等工作。

“他們成了審判團隊的‘編外助手’、年輕干警的‘實踐老師’。”新城法庭法官林榮堂說，村(居)干部具有懂鄉音、知民情、曉百姓冷暖的優勢，能在協助調解、參與案件評議的過程中，將剛性的法律條文與社會的善良風俗有機結合，讓案件辦理既合法度又合人情，讓基層司法審判工作更接地氣。

基層治理“新招式”

“調解工作，既要走進當事人心里，又要有扎實的法律知識，明確告訴他們是非對錯。” 一名駐庭調解員說。基層調解員具備糾紛化解的“感情基礎”，熟悉轄區民情，也便于開展實地調查。如今，加上法庭的專業法律指導，大量矛盾糾紛在村(社)內得到妥善解決。

東海社區作為新型社區，2025年共化解矛盾糾紛130多起，實現矛盾糾紛100%就地化解。“駐庭學習讓我們做調解工作更絲滑了。”姬小玉表示，“起初開展調解，只能靠打‘感情牌’，遇到法律問題靠搜索網頁解答；經過駐庭系統學習，不僅豐富了法律知識、積累了調解經驗，還能隨時獲得法官的專業法律支持。”

此外，法庭調解員的身份，也讓基層調解員的工作更具權威性。“開展調解時，我會先進行自我介紹，說明自己不僅是社區調解員，也是法庭駐庭調解員。”柯少游說，這樣的身份介紹，能讓當事人多一份信賴。

與此同時，新城法庭法官也主動走出法庭，開展村(社區)走訪全覆蓋活動，在了解社情民意的同時，為基層疑難糾紛提供專業法律指導。

“村里和村民簽訂了一份固定租金、租期長達25年的農村集體土地租賃合同，現因合同簽訂不規范急需整改，但承租人拒不配合，這該怎么辦？”在一次與駐庭人員共同下鄉的過程中，新城法庭為某村化解超長期租賃合同糾紛提供專業指導，引導雙方重新確認租期并合理調整租金漲幅，最終雙方達成一致意見并簽訂新的租賃合同，推動糾紛順利化解。

目前，新城法庭已建立起“一鎮街一法官負責制”，由一個審判團隊包聯一個鎮(街)，專門指導村(居)調解糾紛，對轄區內重大案件、突發性事件的化解給予及時司法支持，推動實現 “小事不出村、大事不出鎮”。截至目前，該法庭已深度走訪轄區19個村(居)，開展法治調研和送法下鄉活動，并指導村(居)實質化解矛盾糾紛49起。(余晶)