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2026年3月,越南駐法國大使鄭德海專程在巴黎與法國國家鐵路公司旗下SNCF國際的總裁迭戈·迪亞茲舉行了工作會(huì)晤。
兩人談話的核心沒有絲毫繞彎,全程圍繞越南南北高鐵項(xiàng)目展開,越南迫切希望法國能出手,接手這個(gè)困擾自己十余年的“世紀(jì)工程”。
幾乎在同一時(shí)間,越南建設(shè)部副部長裴春勇也在河內(nèi)會(huì)見了瑞典駐越南大使約翰·恩迪西。
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瑞典方面直言不諱,稱政府和商界都對越南這條南北高鐵抱有濃厚興趣,只希望越南能提供項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)流程等詳細(xì)信息,方便進(jìn)一步洽談合作。
越南這般急著找法國、瑞典搭線,背后全是多次碰壁后的無奈——在此之前,它找遍了亞洲多個(gè)國家,卻始終沒能找到愿意全力配合的合作方。
最早的時(shí)候,越南把所有希望都寄托在了日本身上。
兩國圍繞南北高鐵項(xiàng)目談了整整二十年,不僅簽署了合作備忘錄,還多次協(xié)商融資、施工等細(xì)節(jié),可到最后,還是因?yàn)槿谫Y缺口填不上、沿線征地推進(jìn)不動(dòng)等現(xiàn)實(shí)難題,沒能邁出實(shí)質(zhì)性的一步。
與日本的合作徹底陷入僵局后,越南把目光轉(zhuǎn)向了中國和德國,其中,對中國的期待最高。
畢竟中國和越南地緣相近,高鐵技術(shù)又是全球頂尖,不管是設(shè)備運(yùn)輸、技術(shù)銜接,還是建設(shè)經(jīng)驗(yàn),都比其他國家更有優(yōu)勢。
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為了爭取中國的支持,越南計(jì)劃投資部部長阮志勇還專門跑到中國,實(shí)地考察了與越南南北高鐵里程相近的京滬高鐵,試圖借鑒中國的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),打動(dòng)中國出手。
可讓越南沒想到的是,無論它怎么示好,中國始終保持著冷靜,從頭到尾都沒有松口,明確表示不會(huì)參與這個(gè)項(xiàng)目。
很多人不解,中國明明有能力承建,可為什么偏偏不愿接手?
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經(jīng)濟(jì)上,越南南北高鐵預(yù)計(jì)耗資670億美元,而高鐵項(xiàng)目的回本周期本來就很長。
越南的人口規(guī)模、客流承載能力,還有民眾的票價(jià)承受力,根本無法保障高鐵運(yùn)營后的現(xiàn)金流穩(wěn)定,投資虧損的風(fēng)險(xiǎn)極大。
從技術(shù)角度來講,中國高鐵技術(shù)是歷經(jīng)多年引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新才形成的核心成果,涉及多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
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越南要求的“全面核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓”,根本超出了正常商業(yè)合作的范疇,中國不可能答應(yīng)。
除此之外,中國的泛亞鐵路中線項(xiàng)目一直在穩(wěn)步推進(jìn),即便不參與越南的高鐵項(xiàng)目,也能順利完善東南亞區(qū)域的鐵路網(wǎng)絡(luò),完全沒必要冒著巨大風(fēng)險(xiǎn),去滿足越南的苛刻要求。
更關(guān)鍵的是,越南國內(nèi)的大型基建項(xiàng)目,歷來繞不開征地難、環(huán)評流程繁瑣的問題。
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高鐵對線路平順性的要求極高,一旦征遷工作滯后,必然會(huì)導(dǎo)致工期延誤、成本飆升,后續(xù)的責(zé)任劃分也會(huì)產(chǎn)生一堆糾紛,中國自然不愿趟這趟渾水。
越南碰了中國的釘子,又找不到其他合適的亞洲合作方,才不得不把希望寄托在歐洲國家身上,而選中法國和瑞典,也是經(jīng)過一番考量的。
越南的南北高鐵計(jì)劃采用1435毫米的國際標(biāo)準(zhǔn)軌距,這剛好和法國的高鐵體系一致,未來如果想和中越跨境鐵路銜接,也不會(huì)出現(xiàn)接口不匹配的問題。
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而且越南多山地丘陵,政府又沒多少錢,不想像中國那樣靠修高架、挖隧道解決地形難題,而法國高鐵的列車爬坡能力極強(qiáng),剛好能適配越南的地形,還能節(jié)省一大筆建設(shè)成本。
另外,越南現(xiàn)在的鐵路網(wǎng),是在法國殖民時(shí)期的米軌鐵路基礎(chǔ)上建成的,而法國國內(nèi)至今還有部分米軌鐵路在運(yùn)行,能給越南提供高鐵與米軌鐵路并行運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)。
這也是越南看中法國的重要原因。
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至于瑞典,它的優(yōu)勢則在擺式列車技術(shù)上,這種技術(shù)能在老舊軌道、復(fù)雜地形上實(shí)現(xiàn)快速、全天候運(yùn)行,還能對既有線路進(jìn)行提速。
越南打算是,借助瑞典的技術(shù),在修建新高鐵的同時(shí),升級國內(nèi)現(xiàn)有的鐵路網(wǎng),緩解當(dāng)下的運(yùn)輸壓力,算是一舉兩得。
可越南忽略了一點(diǎn),歐洲的技術(shù)方案看似適配,實(shí)則藏著不少短板,根本無法滿足它的全部訴求。
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歐洲高鐵技術(shù)雖然成熟,但建設(shè)成本居高不下,而且供應(yīng)鏈分布分散,項(xiàng)目落地需要極為細(xì)致的工程組織,這遠(yuǎn)超越南目前的統(tǒng)籌能力。
越南最希望的是合作方能提供融資、施工、運(yùn)營、培訓(xùn)一體化的打包服務(wù),可歐洲企業(yè)沒有這樣的合作模式。
歐洲的金融機(jī)構(gòu)也因?yàn)轫?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)太高,不愿提供寬松的融資支持,根本達(dá)不到越南的預(yù)期。
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其實(shí),越南之所以四處找合作方,還有一個(gè)小心思。
它想效仿中國當(dāng)年引進(jìn)高鐵技術(shù)時(shí)的策略,通過拉攏多個(gè)國家參與競爭,壓低合作價(jià)格,爭取更優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件,趁機(jī)搭建自己的高鐵產(chǎn)業(yè)鏈。
可越南忘了,時(shí)代不一樣了,它和中國當(dāng)年的處境更是天差地別。
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中國當(dāng)年能成功實(shí)現(xiàn)“市場換技術(shù)”,核心是擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場和連續(xù)的高鐵建設(shè)訂單,外企能通過合作,綁定長期的市場收益,自然愿意讓利。
而越南國土狹長,南北高鐵僅僅是一條單一的主干線,后續(xù)的延伸線路極少,整體市場規(guī)模有限,對國際高鐵企業(yè)的吸引力,遠(yuǎn)沒有越南自己預(yù)期的那么高。
在商業(yè)合作中,風(fēng)險(xiǎn)越大,合作方的報(bào)價(jià)就越嚴(yán)苛,越南想靠一個(gè)規(guī)模有限的項(xiàng)目,讓各國主動(dòng)讓利,根本不切實(shí)際。
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除了尋求國際合作,越南也嘗試過讓國內(nèi)企業(yè)參與進(jìn)來,試圖打破僵局,可最終還是以失敗告終。
越南邀請了國內(nèi)頂尖的私企溫納集團(tuán)和長海集團(tuán)參與項(xiàng)目競標(biāo),可溫納集團(tuán)因?yàn)闊o力承擔(dān)巨額的建設(shè)資金,直接宣布退出競標(biāo)。
長海集團(tuán)則提出了苛刻的條件,要求越南政府提供全額貸款擔(dān)保和長期利息補(bǔ)貼,這樣的要求,越南政府根本無法滿足,國內(nèi)資本參與高鐵建設(shè)的路徑,徹底被堵死了。
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國內(nèi)企業(yè)靠不住,國際合作又遲遲沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,越南只能推出一個(gè)折中方案——計(jì)劃投資1.74億美元,升級國內(nèi)現(xiàn)有的南北鐵路網(wǎng)。
可這樣的升級根本治標(biāo)不治本,升級后,列車的平均時(shí)速也只能達(dá)到80公里以上,只能短暫緩解運(yùn)輸壓力,根本解決不了南北交通不暢的核心問題,更實(shí)現(xiàn)不了越南的高鐵夢。
如今,2026年已經(jīng)臨近尾聲,越南南北高鐵的合作方依舊沒有確定,而它調(diào)整后的開工計(jì)劃是2027年動(dòng)工、2035年完工,按照目前的推進(jìn)速度,按時(shí)開工的可能性幾乎為零。
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即便法國和瑞典有合作意向,也絕不會(huì)全盤接受越南的苛刻要求——讓合作方承擔(dān)主要出資責(zé)任、轉(zhuǎn)讓核心技術(shù),還要讓出運(yùn)營主導(dǎo)權(quán),沒有任何一家成熟企業(yè),愿意做這種虧本的買賣。
說到底,越南高鐵項(xiàng)目之所以陷入如今的困境,本質(zhì)上就是“小國大雄心”的錯(cuò)位,野心配不上自身的實(shí)力。
它既想借助各國的力量,建成一條承載國運(yùn)的南北大動(dòng)脈,又不愿拿出務(wù)實(shí)的合作誠意,不肯降低自己的不合理預(yù)期。
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既想通過多方博弈,獲取最優(yōu)惠的合作條件,又沒有足夠的市場籌碼,撬動(dòng)大國主動(dòng)讓利。
高鐵建設(shè)從來都不是單純的外交博弈,而是需要真金白銀的投入、長期的履約支撐,以及務(wù)實(shí)的合作態(tài)度。
如果越南繼續(xù)在多個(gè)國家之間搖擺不定,不肯放棄那些不切實(shí)際的要求,這條謀劃了十余年的南北高鐵,大概率會(huì)重蹈與日本合作二十年無果的覆轍。
最終,也只能淪為一紙空泛的規(guī)劃,越南的高鐵夢,也只會(huì)遙遙無期。#春日生活打卡季#
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