聚焦養老服務技能人才建設 國家級課題湖南子課題開題

3月26日，民政部《養老服務職業技能人才隊伍體系建設比較研究》國家級課題湖南子課題《養老服務職業技能人才隊伍體系建設——湖南經驗》開題專家研討會在長沙舉行。來自民政部職業技能鑒定指導中心、省內外高校、行業協會及養老服務機構的30余位專家學者、企業代表齊聚一堂，圍繞湖南養老服務職業技能人才隊伍建設，就政策創新、產教融合、職業評價、激勵保障等關鍵議題展開深入研討，為形成高質量課題研究成果、貢獻“湖南經驗”建言獻策。

本次開題會由子課題牽頭單位湖南省金領瑋業職業培訓學校承辦。受民政部職業技能鑒定指導中心委托，金領瑋業組織專家團隊深入全省十四個市州開展實地調研，廣泛走訪民政、人社、教育、衛健等部門及各類養老服務機構、職業院校、培訓評價組織，系統收集第一手資料，在此基礎上撰寫《養老服務職業技能人才隊伍體系建設——湖南經驗》初稿，為開題研討提供了扎實的研究基礎。

民政部職業技能鑒定指導中心辦公室主任周世強指出，養老護理員國家職業標準2019版已運行6至7年，行業對修訂存在普遍訴求，新版標準有望在2026年完成初稿編制。本次研究需厘清養老護理員與健康照護師、長期照護師、老年人能力評估師等新增職業的邊界。湖南作為案例研究省份，其經驗對全國標準修訂具有重要支撐意義。同時，當前我國失能老年人約3500萬，養老護理需求迫切，持證與從業脫節的現狀也讓行業難以匹配龐大的市場需求。

據湖南省人民政府發展研究中心測算，全省養老護理人員需求量最高達19.12萬人，而目前從業人員僅2萬余人；且據《2024養老護理員職業現狀調查》預測，未來十年缺口或超10萬人。湖南堅持問題導向，構建了“政策引領、多元培養、評價貫通、激勵保障”的全鏈條技能人才發展體系。

政策創新層面，2024年省民政廳等12部門聯合出臺《關于加強養老服務人才隊伍建設的實施意見》，2025年省政府印發《關于深化養老服務改革發展的實施意見》，推行“新八級工”職業技能等級制度，并將養老服務技能人才納入“湖湘工匠”培育范圍和“芙蓉計劃”支持項目。2026年3月，省政府辦公廳發布《“技興三湘 一人一技”職業培訓計劃實施方案》，明確2026年培訓養老護理等領域6萬人次。

院校培養層面，截至2025年底，開設老年服務與管理相關專業的院校達10所以上，其中專科院校6所、中職學校26所，畢業生年均超過3000人。長沙民政職業技術學院作為全國首批養老服務類專業標桿院校，發揮引領作用。

職業評價層面，湖南在全國較早以養老護理員為試點探索“新八級工”制度。金領瑋業作為首批全國性社會培訓評價組織，率先開展養老護理員職業技能等級認定，并頒發出全國第一張養老護理員職業技能等級證書。金領瑋業還與民政職業大學老年福祉學院聯合牽頭開展“社區助老員”工種國家職業標準開發，參與“老年助浴員”等多項國標制定。

品牌建設層面，省級層面統籌打造的“三湘怡養”養老護理員勞務品牌，在2024年國務院推動高質量發展綜合督查中獲得通報表揚。長沙市人社局重點培育“湘妹子康養家政工”特色勞務品牌，形成了具有湖南地域文化特色的技能培訓模式。

在專家研討環節，與會專家從不同視角對課題初稿提出了建設性意見。

作為國家級課題的重要組成部分，本子課題研究成果將為國家課題提供“地方經驗”支撐，為全國養老服務人才隊伍建設貢獻更多可復制、可推廣的“湖南經驗”。

瀟湘晨報·晨視頻記者鐘錦涵 通訊員梁云

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