山東發(fā)布美麗河湖保護(hù)與建設(shè)“路線圖”

“到2027年，全省美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2030年，美麗河湖建成率達(dá)到65%左右；到2035年，‘清水綠岸、魚翔淺底’的美麗河湖基本建成。”這是山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等11個(gè)部門近日聯(lián)合印發(fā)的《山東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)一期行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)中提出的目標(biāo)。

山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員張可介紹，《行動(dòng)方案》是當(dāng)前和今后一段時(shí)期山東省開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，對(duì)加快形成具有山東特色的美麗河湖保護(hù)與建設(shè)實(shí)踐路徑，打造美麗河湖保護(hù)與建設(shè)山東樣板，推進(jìn)美麗中國省域先行區(qū)將發(fā)揮重要作用。

拓展建設(shè)范圍，“三個(gè)一批”推進(jìn)

美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期水生態(tài)環(huán)境管理工作的重要抓手，也是增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感的迫切需求。

山東省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)韓凱對(duì)記者說：“《行動(dòng)方案》創(chuàng)新提出了‘三個(gè)一批’的建設(shè)思路，將群眾身邊的二三級(jí)支流和小微水體納入建設(shè)范圍，形成了《山東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單》，并明確每個(gè)水體的建設(shè)序時(shí)進(jìn)度和責(zé)任主體，指導(dǎo)各市梯次推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。”

《行動(dòng)方案》提出，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，滿足群眾親水需求，推動(dòng)與水文化、水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合。在生態(tài)環(huán)境部《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單》涉及水體的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)大江大河和小微水體治理保護(hù)，以國控?cái)嗝嫠诤雍橹攸c(diǎn)，兼顧二三級(jí)支流和群眾身邊的小微水體，以河湖所在城市為主體，形成《山東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單》，因地制宜、分批建設(shè)“水豐河暢、水質(zhì)優(yōu)良、生物多樣、人水和諧、水興惠民”的美麗河湖，形成一批標(biāo)志性成果，努力打造美麗河湖保護(hù)與建設(shè)山東樣板，加快推進(jìn)美麗中國省域先行區(qū)建設(shè)。

《行動(dòng)方案》確定，按照“科學(xué)謀劃一批、高效建成一批、鞏固提升一批”梯次推進(jìn)項(xiàng)目。科學(xué)謀劃一批，依據(jù)省級(jí)清單任務(wù)與序時(shí)進(jìn)度，結(jié)合“十五五”及中央水污染防治資金項(xiàng)目，科學(xué)儲(chǔ)備、有序推進(jìn)；高效建成一批，對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與“一河一策”，通過工程項(xiàng)目解決突出問題，因地制宜建成各美其美的美麗河湖；鞏固提升一批，對(duì)已達(dá)標(biāo)的河湖，鞏固成果、評(píng)估成效，確保管護(hù)到位、標(biāo)準(zhǔn)不退，推動(dòng)生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

明確重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“五水共建”

《行動(dòng)方案》提出，要提高河湖生態(tài)用水保障水平，實(shí)現(xiàn)“水豐河暢”；持續(xù)改善河湖水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)優(yōu)良”；強(qiáng)化河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“生物多樣”；提升河湖休閑便民水平，實(shí)現(xiàn)“人水和諧”；推進(jìn)水文化和水經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“水興惠民”。

山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長(zhǎng)謝剛告訴記者：“《行動(dòng)方案》將《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案(2025—2027年)》中的‘三水統(tǒng)籌’15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化為‘五水共建’18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了各項(xiàng)任務(wù)的具體責(zé)任部門，確保了工作任務(wù)更符合山東實(shí)際、更具備可操作性。”

《行動(dòng)方案》明確，加大河湖生態(tài)流量保障，強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)測(cè)信息共享，落實(shí)生態(tài)流量泄放措施，加強(qiáng)河湖水系互聯(lián)互通，完善河湖防洪排澇體系。開展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，加大斷流河道、萎縮湖泊修復(fù)力度，最大限度維持重點(diǎn)河湖基本生態(tài)用水需求。完善河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，利用遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)河湖斷面監(jiān)測(cè)、水工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯集，實(shí)現(xiàn)部門信息共享。加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，深入實(shí)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈行動(dòng)，打通各級(jí)水系堵點(diǎn)。實(shí)施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復(fù)，維持河湖自然形態(tài)，恢復(fù)和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動(dòng)性，充分發(fā)揮河湖自然蓄水排水能力。

要聚焦工業(yè)園區(qū)污水收集和集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、化工園區(qū)初期雨水收集處理等方面問題，開展排查整治，深入推進(jìn)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)廢水評(píng)估，提升園區(qū)污水收集處理效能。鞏固城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作成效，根據(jù)水質(zhì)改善目標(biāo)及需求，合理規(guī)劃污水處理廠建設(shè)、提標(biāo)改造及管網(wǎng)改造修復(fù)工程，推動(dòng)城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋。開展河湖沿岸排污口排查溯源，以治污截污導(dǎo)流為重點(diǎn)，實(shí)施分類整治。開展重點(diǎn)流域入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)控試點(diǎn)，推動(dòng)在重點(diǎn)入河排污口安裝水質(zhì)、流量和視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理。持續(xù)推進(jìn)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一園(河、路)一策一圖”，提升飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力水平。

為強(qiáng)化河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，《行動(dòng)方案》指出，加強(qiáng)水生態(tài)調(diào)查和生物多樣性保護(hù)，實(shí)施湖庫富營(yíng)養(yǎng)化綜合治理，推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化生境修復(fù)和監(jiān)管。加強(qiáng)水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，對(duì)納入建設(shè)清單的河湖，有序推進(jìn)水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)水環(huán)境承載能力研究，針對(duì)性實(shí)施氮磷總量控制，減少入湖庫污染負(fù)荷。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開展河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)。依法依規(guī)因地制宜建設(shè)公園、步道、平臺(tái)等親水設(shè)施，以及座椅、護(hù)欄、健身器材等便民設(shè)施。深入挖掘水文化時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。到2027年，形成一批水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)踐案例。

規(guī)范成效評(píng)估，推動(dòng)分級(jí)管理

《行動(dòng)方案》指出，建立“市級(jí)申報(bào)、省級(jí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，各市按照清單任務(wù)和指標(biāo)體系，有序推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，并開展建設(shè)成效自評(píng)估。

山東省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)各市報(bào)送的自評(píng)估材料按程序組織審核評(píng)估，對(duì)已達(dá)到美麗河湖指標(biāo)要求的水體加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題的實(shí)行‘紅黃藍(lán)’分級(jí)管理；各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在重大政策制定、重大項(xiàng)目安排、重大體制創(chuàng)新等方面對(duì)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)予以支持。

山東省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)劉婷對(duì)記者說：“對(duì)已達(dá)到美麗河湖指標(biāo)要求的水體，省級(jí)將結(jié)合日常監(jiān)督檢查開展抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，確保美麗河湖建一個(gè)、成一個(gè)，效果好、可持續(xù)。”

據(jù)了解，省級(jí)檢查或其他途徑反饋發(fā)現(xiàn)存在以下問題的實(shí)行“紅黃藍(lán)”分級(jí)管理：對(duì)存在一般性水生態(tài)環(huán)境問題的，實(shí)行“藍(lán)牌”管理，及時(shí)提醒地方立行立改；對(duì)存在三類“一票否決”事項(xiàng)的，實(shí)行“黃牌”管理，督促地方限期整改，整改期限原則上不超過一年；對(duì)“黃牌”管理限期整改未完成的，實(shí)行“紅牌”管理，退出相應(yīng)名單。必要時(shí)可聯(lián)合省河長(zhǎng)制辦公室其他成員單位開展巡河檢查，加強(qiáng)全過程管理，確保河湖長(zhǎng)效美麗。

《行動(dòng)方案》明確，省級(jí)每年組織開展美麗河湖典型案例征集篩選工作，鼓勵(lì)市域美麗中國先行區(qū)率先全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。鼓勵(lì)地方財(cái)政及社會(huì)資本加大投入，省級(jí)將把美麗河湖建設(shè)任務(wù)及序時(shí)進(jìn)度，作為水污染防治資金項(xiàng)目申報(bào)的重要考量因素，加大美麗河湖建設(shè)支持力度。

來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳