《全國農業普查條例》修訂通過 助力全面摸清“三農”新家底

中國青年報客戶端訊（中青報·中青網記者 趙麗梅）3月26日，記者從國家統計局了解到，《全國農業普查條例》（以下簡稱《條例》）經3月13日國務院第81次常務會議修訂通過，自5月1日起施行。這是自2006年《條例》頒布以來的一次重要修訂，標志著我國農業普查工作在法治化、規范化、科學化層面邁出了關鍵一步，為即將開展的第四次全國農業普查提供堅實的法律保障和行動指南。

農業普查是全面了解“三農”發展變化情況的重大國情國力調查，為科學制定“三農”政策、建設農業強國提供統計信息支撐。自1996年以來，我國先后開展了三次全國農業普查，獲得了大量“三農”基礎數據，每次普查都摸清了當時的農業、農村、農民基本情況，為科學制定“三農”政策、推動農業農村發展發揮了重要作用。

日前，司法部、國家統計局負責人就《條例》有關問題回答記者提問時表示，新時代以來，我國農業綜合生產能力邁上“新臺階”，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農民生活水平顯著提高，鄉村全面振興取得明顯進展，現行《條例》已不能完全適應當前農業農村發展現狀、滿足當前農業普查工作需要，有必要在組織實施原則、普查方法和內容、工作程序和要求等方面作相應修改完善，為高質量開展全國農業普查提供有力法治保障。

本次《條例》的修訂主要遵循三大思路：一是壓實相關主體責任，加大追責力度，保障農業普查數據的真實性、準確性、完整性和及時性；二是完善農業普查基礎制度，加強數據質量控制和資料管理，提高農業普查工作的科學性、規范性；三是與統計法相銜接，完善相關規定和表述，保障法制統一。

中國人民大學應用統計科學研究中心主任、統計學院教授李靜萍表示，新修訂的《條例》適應新形勢新情況新要求，對涉及普查數據質量、普查內容、普查方法手段等相關條款作了必要調整，進一步夯實了科學有效開展農業普查的法治基石。

“數據質量是農業普查的‘生命線’?！崩铎o萍認為，新修訂的《條例》在數據質量方面進行了明確規定，例如，將第一條關于“保障農業普查數據的準確性和及時性”的表述，修改為“保障農業普查數據的真實性、準確性、完整性和及時性”，進一步明確了普查數據質量要求；《條例》還增加了“不得明示、暗示下級單位及其人員或者農業普查對象填報虛假農業普查數據”“不得以任何方式要求普查人員或者下級普查辦公室偽造、篡改農業普查資料”等內容，進一步明確了普查工作中的禁止性行為，劃清了底線紅線。

農業普查基礎制度得到進一步完善。本次修訂后的《條例》增加了“各方共同參與”作為農業普查組織實施原則，增加了鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理等事項，還增加了遙感測量等新普查方法，明確農業普查應當充分利用行政記錄、社會大數據等資料。

中國社會科學院學部委員、農村發展研究所原所長魏后凱關注到，《條例》針對普查內容等條款進行了較大修訂，如將“農村基礎設施、農村社會服務、農民生活，以及鄉鎮、村民委員會和社區環境等情況”修改為“農村居民生活、鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理等情況”，更好反映了當前我國“三農”發展實際情況。

在他看來，第四次全國農業普查，在摸清“三農”家底的基礎上，還將重點調查糧食和大食物生產、農業新質生產力、宜居宜業和美鄉村建設等情況，客觀反映農業發展新情況、鄉村建設新面貌、農民生活新變化、農村改革新成效，刻畫農業農村現代化進程，將為推進鄉村全面振興、加快建設農業強國提供更加優質的信息支撐。

數據的價值在于應用。魏后凱還談到，新修訂的《條例》進一步完善了普查數據公布、資料管理和開發應用的相關規定，從法制層面保障和促進農業普查數據的共治共享。

來源：中國青年報客戶端