四川省高級人民法院召開司法救助工作新聞發(fā)布會

在“十五五”規(guī)劃綱要開局實(shí)施之際，四川省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，向媒體和社會公眾發(fā)布《四川省高級人民法院司法救助工作情況通報(bào)》《四川省高級人民法院司法救助工作典型案例》。

發(fā)布會上，四川省高級人民法院黨組成員、副院長張能通報(bào)了“十四五”時(shí)期全省法院司法救助工作總體情況、經(jīng)驗(yàn)做法及成效，并提出“十五五”時(shí)期工作打算。四川省高級人民法院行政庭（賠償辦）庭長王玥發(fā)布了“十四五”時(shí)期全省法院司法救助工作典型案例。

總體情況

“十四五”時(shí)期（2021—2025年），四川法院司法救助工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以“如我求助”意識推動“應(yīng)救盡救”理念落實(shí)落地，司法救助扶危濟(jì)困、救急解難的價(jià)值功能充分釋放。全省法院審結(jié)司法救助案件1.71萬件，決定救助1.61萬件，向1.97萬名涉訴困難群眾發(fā)放司法救助金2.61億元，同比分別增長17.12%、15.83%、20.12%、26.69%，救助案件總量居全國法院第一，救助人數(shù)和救助金額穩(wěn)居全國法院前列，基本構(gòu)建起覆蓋全面、程序規(guī)范、銜接順暢、保障有力的工作格局。工作成果獲最高人民法院司法救助創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀成果一等獎，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國法院系統(tǒng)推廣，并在全國司法救助工作座談會上作經(jīng)驗(yàn)交流，司法救助“四川品牌”效用持續(xù)彰顯，影響力不斷提升。

主要做法

堅(jiān)持依法規(guī)范，完善司法救助流程與標(biāo)準(zhǔn)

暢通銜接機(jī)制，提升救助效率。嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高人民法院工作要求，暢通“移送線索、審核立案、決定救助、發(fā)放資金”各項(xiàng)程序，案件辦理平均天數(shù)11.79天，用“速度”保證“溫度”，以“效率”護(hù)航“公平”，切實(shí)兌現(xiàn)司法救助“雪中送炭”的為民承諾。完善程序標(biāo)準(zhǔn)，明確救助情形。推動、參與修訂《四川省司法救助實(shí)施辦法》《四川省司法救助分類量化標(biāo)準(zhǔn)》，制發(fā)《司法救助實(shí)施細(xì)則》，健全集體研究和公開透明工作機(jī)制，針對不同類型、不同困難程度的救助申請人，實(shí)行階梯式、匹配式救助標(biāo)準(zhǔn)，確保資金向最急需者傾斜，讓救助資金真正成為“救命錢”“救急錢”。強(qiáng)化部門協(xié)作，助力救助工作。四川高院與民政廳等23個(gè)部門會簽《四川省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》，暢通法院委托核對工作機(jī)制，引入核對機(jī)構(gòu)對家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等救助申請人狀況進(jìn)行核實(shí)，打破實(shí)地走訪調(diào)查、開具困難證明等傳統(tǒng)方式局限，一體提升家庭困難情況核實(shí)的便捷性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)管專項(xiàng)資金，確保救助實(shí)效。依托辦案平臺開展案件全流程實(shí)時(shí)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)救助金“申請、審核、審批、發(fā)放”閉環(huán)監(jiān)管，持續(xù)提升資金使用安全性、實(shí)效性。瀘州法院針對未成年人等特殊救助對象，實(shí)行救助金分批發(fā)放，同步聘任司法救助金觀護(hù)員，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊觅Y金監(jiān)管，全程跟蹤資金使用，真正實(shí)現(xiàn)“救”在關(guān)鍵處，“助”在心坎里。

聚焦民生關(guān)切，提升司法救助力度與溫度

精準(zhǔn)發(fā)力，紓解民生急困。聚焦刑事、交通事故、人身損害、承擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)等涉民生案件，加強(qiáng)對婦女、未成年人、老年人、殘疾人等弱勢、特殊群體救助力度。五年來，及時(shí)足額發(fā)放司法救助金1.28億元，幫助1.03萬名弱勢、特殊群體擺脫生活困境，有效緩解群眾燃眉之急。長效托底，鞏固生計(jì)根基。聚焦幫助當(dāng)事人恢復(fù)自身發(fā)展能力，推動司法救助從“經(jīng)濟(jì)幫扶”向“發(fā)展賦能”轉(zhuǎn)變。成都法院針對因案致貧的農(nóng)村低收入人口，推動落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策、協(xié)調(diào)解決公益性崗位。瀘州法院推動殘聯(lián)為殘疾當(dāng)事人提供專門就業(yè)指導(dǎo)。雅安法院向人社等部門推送當(dāng)事人就業(yè)幫扶信息，推動“輸血”救助轉(zhuǎn)化為“造血”救助，切實(shí)紓解當(dāng)事人長久之困。溫情司法，實(shí)行“暖心救助”。聚焦修復(fù)刑事被害人及其近親屬嚴(yán)重心理創(chuàng)傷，將心理干預(yù)與疏導(dǎo)融入司法救助全過程，用心用情紓解群眾心結(jié)。眉山法院充分發(fā)揮專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，以暖心關(guān)懷撫慰當(dāng)事人情感，引導(dǎo)樹立積極向上生活態(tài)度。成都、內(nèi)江、達(dá)州、阿壩等地法院協(xié)調(diào)婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門開展針對性關(guān)愛活動，強(qiáng)化專業(yè)心理撫慰。廣安法院出臺專項(xiàng)制度，為當(dāng)事人提供專業(yè)心理治療和社工幫助，以司法溫情傳遞為民溫度。

深化多方協(xié)同，凝聚司法救助共識與合力

整合資金資源，增強(qiáng)保障力度。積極推動救助資金法院自主管理并納入財(cái)政預(yù)算、撥付到位。在全國率先出臺《聯(lián)動司法救助實(shí)施辦法（試行）》，四川高院向資金不足中基層法院的涉訴困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助金748.03萬元，實(shí)現(xiàn)救助資金在上下級法院動態(tài)調(diào)整，有效提升基層救助力度。拓展資金補(bǔ)充渠道，成都、瀘州、雅安等地法院聯(lián)合民政局、慈善總會、紅十字會等機(jī)構(gòu)成立“司法公益援助專項(xiàng)基金”“執(zhí)行人道救助資金”“涉訴困境未成年人專項(xiàng)救助金”“川南包拯愛心基金”，接受社會各界愛心企業(yè)、愛心人士的定向捐贈。廣安法院聯(lián)合人社、工會設(shè)立勞動糾紛多元化解臨時(shí)救助專項(xiàng)資金。全省還有多個(gè)法院探索商業(yè)保險(xiǎn)救助，運(yùn)用一定比例救助資金購買商業(yè)保險(xiǎn)，激活商業(yè)保險(xiǎn)救助程序，實(shí)現(xiàn)救助資金使用效益最大化。健全協(xié)作機(jī)制，拓寬救助范圍。立足“當(dāng)下救”與“長久助”相結(jié)合，深化與民政、教育、醫(yī)療、婦聯(lián)等部門溝通協(xié)作，全面回應(yīng)涉訴困難群眾救助多元化需求，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同、資源共享、效果疊加。省法院聯(lián)合民政廳出臺司法救助與社會救助銜接機(jī)制，與省殘聯(lián)建立涉殘?jiān)V訟服務(wù)機(jī)制。成都、瀘州、德陽、樂山、資陽等地法院聯(lián)合檢察院、民政等多部門開展常態(tài)化協(xié)作，將司法救助嵌入社會救助網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決當(dāng)事人長期困難。完善救助回訪，延續(xù)關(guān)心關(guān)懷。落實(shí)“一次救助、長期關(guān)懷”理念，構(gòu)建“救助—回訪—鞏固”長效閉環(huán)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。眉山、廣安、達(dá)州、雅安、阿壩等地法院建立回訪臺賬，動態(tài)跟蹤受助對象生活狀況及救助金使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新困難、新問題，主動協(xié)調(diào)屬地政府及民政、教育、人社等部門聯(lián)動解決，推動司法救助從“一次性資金給付”升級為“常態(tài)化關(guān)心關(guān)懷”。

加強(qiáng)宣傳推廣，提升司法救助知曉度與認(rèn)同度

主動靠前服務(wù)，推動政策直達(dá)。堅(jiān)持訴訟前臺主動服務(wù)，同時(shí)依托法治宣傳進(jìn)基層、社區(qū)走訪等方式，面向涉訴困難群眾開展常態(tài)化、精準(zhǔn)化政策宣講，明確告知申請條件、流程及所需材料，推動救助政策應(yīng)知應(yīng)曉、深入人心，確保更好發(fā)揮司法救助作用。強(qiáng)化精品意識，堅(jiān)持典型示范。以典型案例常態(tài)化培育、挖掘、推廣機(jī)制為抓手，推出一批具有代表性、指導(dǎo)性的典型案例，以“小案例”講透“大政策”、彰顯“大民生”。“小敏申請刑事被害人司法救助案”入選最高人民法院、中華全國婦女聯(lián)合會保護(hù)未成年人權(quán)益司法救助典型案例，“小羽申請民事侵權(quán)糾紛司法救助案”入選四川政法優(yōu)秀案例庫。四川高院通過微信公眾號、新聞發(fā)布會公布典型案例15件，積極宣傳推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，推動形成“點(diǎn)面結(jié)合、示范引領(lǐng)”的良好工作格局。講好法治故事，提升救助影響力。聚焦案件背后感人故事和暖心瞬間，彰顯“扶危濟(jì)困、救急解難”核心價(jià)值。瀘州法院策劃推出“救助烏蒙山區(qū)涉殘疾涉未成年人困境家庭”“司法救助推動涉訴困境未成年人完成學(xué)業(yè)”“救助涉殘女孩參加運(yùn)動賽，重振生活希望”等系列法治故事，先后被人民法院報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、最高人民法院微信公眾號等權(quán)威平臺報(bào)道，閱讀量累計(jì)突破20余萬次，司法救助傳播力不斷增加，社會關(guān)注度、美譽(yù)度不斷提升。

下一步工作

“十五五”時(shí)期，四川法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，對標(biāo)全國“十五五”規(guī)劃關(guān)于“加大保障和改善民生力度”、全省“十五五”規(guī)劃關(guān)于“推進(jìn)司法救助和社會救助相銜接”要求，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，樹牢“如我求助”意識和“應(yīng)救盡救”理念，忠誠履職、真抓實(shí)干，推動司法救助深度融入社會保障體系，充分發(fā)揮“托底線”民生保障功能，奮力譜寫全省法院司法救助工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

持續(xù)拓寬資金來源，大力強(qiáng)化救助保障。大力爭取財(cái)政部門對救助資金的支持，持續(xù)拓寬救助資金籌措渠道，積極爭取社會各界支持、凝聚社會各界力量，多措并舉擴(kuò)大資金總量，全面提升司法救助總體保障水平。持續(xù)優(yōu)化救助資金分配結(jié)構(gòu)，向未成年人、老年人、殘疾人、農(nóng)村防返貧重點(diǎn)對象等困難群體傾斜，科學(xué)統(tǒng)籌資金使用，切實(shí)提升救助覆蓋面與保障力度，真正把有限資金用在紓困關(guān)鍵處、幫在解難急需時(shí)。

不斷完善制度機(jī)制，全面提升工作質(zhì)效。加強(qiáng)請示報(bào)告，積極爭取各方支持，推動更多中基層法院實(shí)現(xiàn)個(gè)案自主審批、資金自主管理。堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理，進(jìn)一步簡化辦理流程，全面提高救助響應(yīng)速度和辦理效率。強(qiáng)化工作督導(dǎo)，健全通報(bào)制度，持續(xù)壓實(shí)各級法院工作責(zé)任，鞏固“零救助”法院“清零”工作成效，推動全省法院司法救助工作均衡發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行、整體提升。

切實(shí)深化銜接聯(lián)動，充分彰顯司法溫度。聚焦涉訴困難群眾急難愁盼，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)救盡救、應(yīng)救早救”工作要求，推動司法救助與社會救助銜接機(jī)制實(shí)質(zhì)化、常態(tài)化運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)急式、一次性救助”到“長效化、綜合性幫扶”，以多部門聯(lián)動促推司法救助從生存保障向發(fā)展賦能綜合提升，讓涉訴困難群眾在每一次司法救助中都能更多感受到公平正義與司法溫度。

來源：四川高院